做好农村信访维稳工作的思考和建议_如何做好信访维稳工作
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做好农村信访维稳工作的思考与建议
加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。我国是农业大国，70/%的人在农村，农民富则国家富，农村稳则社会稳，社会管理的重点在基层，难点也在基层。村级是最基层的一级组织，它虽然不是一级政府，但它是党在农村各项方针、政策执行的最前沿阵地，是党联系群众的纽带。村干部虽不是国家公务员，但党和国家在农村的各项重大方针政策要靠他们去贯彻和执行，各项惠农政策要靠他们去落实，农村的各种矛盾和纠纷也要靠他们去排查和化解，他们在群众中的形象很大程度上代表着党和政府在群众中的形象。村干部政治素质和责任意识的高低、是否公平公正贯彻执行党和国家的政策，都直接关系到农民的切身利益和农村的社会稳定。创新农村社会管理，实现农村持久稳定，抓好村级信访维稳工作既是基础也是关键。下面结合多年农村工作经验和我镇实际，对抓好村级信访维稳工作谈两点个人体会：
一、贯彻执行好党在农村的各项方针政策是确保农村社会稳定的前提。
随着农村改革的深入推进和农民法律意识的提高，农民依法维权意识不断增强，当前农村矛盾纠纷和信访诉求大都体现在征地拆迁、计划生育、土地承包、民生政策落实等维权方面，都是和农民的直接利益相牵连。以前的邻里纠纷、用水及其他等矛盾纠纷几乎不存在了。征地拆迁关键是要执行好国家征地补偿和人员安置政策，做到资金补偿到位、人员安置到位；计划生育就是要向群众讲清国策，教育群众处理好当前发展和可持续发展的关系，落实好优惠政策兑现；土地承包关键是要贯彻执行好现行农村土地承包政策，及时帮助群众处理土地纠纷，合理引导群众在自愿的基础上有偿流转土地，实现农业规模
经营；民生政策落实关键是要公平、公正地将党的惠农政策落实到每一位农民头上，确保不贪污、不挪用、不截流惠农资金，在落实农村低保、危房改造、残疾人救助等方面不徇私舞弊、不优亲厚友，把群众该享受的惠农政策全部兑现到位。
执行好上述各项政策，保障好农民的合法利益，必须加强对村“两委”干部的管理和监督，规范村级工作程序和议事制度。近年来，虽然各级政府对村“两委”工作制定了不少制度，成立了村务监督委员会，要求做到“四议两公开”，但实际操作却不尽人意。程序只是流于形式，制度大都是印在纸上、挂在墙上。公开的也只是无关紧要的皮毛小事，及时公开了实质性的内容，受公开的时间、地点、方式限制，大部分群众也还是很难全面了解真实情况。村监督委员会成员、部分掌握实情的村民代表，在自己得到了一点小小的好处后，对村里的不公平、不公正现象不仅不会提出意见，可能还会帮助掩盖。我镇近两年出现的1次县访、10余次镇访案件中半数都是家庭困难要求享受低保的，大都是村“两委”干部没有严格执行好民生政策或是政策执行不公造成的。
规范村级工作，减少农村社会矛盾：一要加强对村干部的教育，提高其理论水平和政策执行水平，让其了解职责、了解使命，自觉贯彻执行好党在农村的各项政策；二要严格执行工作制度。根据“四议两公开”制度要求，按照规定的程序落实评议、公开等工作环节，严禁走过场。三要加强监督，严格责任追究。为确保政策执行不走样，在落实农村重大政策和民生项目时，可规定镇纪委或包村镇干部全程参与并承担相关责任。严格按照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》(试行)进行责任追究，确保党在农村的各项方针政策得到实实在在的贯彻和落实，实现好、维护好、发展好广大农民的合法权益，为农村社会稳定奠定基础。
二、加强对村级信访维稳考核是实现农村社会稳定的重要保
障。
群众对党的政策了解一部分是在广播、电视上，大部分还是要靠村“两委”干部上门宣传。部分村“两委”干部在执行政策不公造成矛盾后，不是从自身找原因积极化解矛盾，而是将问题推到上面，指引群众上访。对群众相互间产生的矛盾，因无利益可图或是怕得罪其中一方，能推则推，能拖则拖，直至问题搞大引发上访。因此加强对村级信访维稳工作考核，强化村“两委”干部的信访维稳责任十分关键、十分必要。
加强村级信访维稳工作考核：一要科学制定考核办法，要将村干工资福利与信访维稳工作相挂钩，建立无访奖励和有访处罚制度，让奖的心动、罚的心痛；二要建立经常性的矛盾纠纷排查和信访维稳工作考评机制，要按周开展矛盾排查化解，按月进行信访维稳工作奖惩兑现，确保矛盾纠纷及时发现、及时化解；三要将包村镇干奖金福利与所包村的信访维稳工作相挂钩，将镇直部门负责人奖金福利与群众诉求反应的问题相挂钩，加强镇干部对村级执行政策和信访维稳工作的监督和支持力度，共同筑牢农村社会信访维稳工作防线，从源头上化解矛盾纠纷，做到农村社会和谐稳定。
蒋集镇维稳综治办 朱其新
2012年3月15日
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