精简控制并重 管理服务并举_管理服务并重

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精简控制并重

管理服务并举 为县域经济社会发展提供机制和组织保障

-------------白城市通榆县机构编制管理经验材料

各位领导、同志们：

通榆县位于吉林省西部，隶属白城市。幅员面积8496平方公里，辖20个乡镇（场），174个行政村。全县现有人口36.2万人，其中贫困人口11万人，占农业人口总数的40%，是国家扶贫开发的重点县。县级财政收入低，在全省、全市排名靠后，2007年才突破亿元关口，而每年仅工资性支出就在2.5亿元以上。经济总量小、财政基数低、贫困人口多、就业压力大。鉴于这样的县情，几年来，我们从实际出发，始终坚持“在大局中找准位置，在服务中体现职能，在改革中寻求突破”的原则，通过抓改革理顺部门体制和职能，大力精简人员编制，敞开减人“出口”，不断完善机构编制管理，强化日常监管，严堵增人“进口”，使全县机构编制连年出现负增长局面，达到了提高财政资金的使用效益，降低行政运行成本，减员增效的目标。

一、以转变政府职能，理顺管理体制为目标，深化行政体制改革

深化行政管理体制和政府机构改革，是推进政治体制改

进口，敞开出口，严控人员编制。

一是严格执行了“三个一”规定，即“编制部门一家承办、编委主任一支笔审批、编制部门一个文件下达”。凡涉及机关事业单位的职能配置、机构设置、人员编制和领导职数事项，必须先报编制部门审核，经编委会集体研究同意，编委主任签批后才能办理。未按规定程序上报的各种请示报告，编制部门不予研究。除编委会外，其他任何会议不得研究讨论机构编制事宜，其他领导不得审批机构编制事宜。这种作法实施以来，从根本上改变了过去编制管理“多头审批”的混乱局面。

二是严格控制了机构编制的进口管理。面对近年企业改制下岗人员多，高校毕业生多，事业单位日趋严重的进人压力，严把进口，只要未经编委会集体研究同意，任何机关事业单位不准无编招录人员。必须严格按照借用人员管理的有关规定，未经编办批准不得向其他单位或下属企事业单位借用人员，借用期满后，借用人员应主动回原单位上班。否则，借用人员按在编不在岗处理。几年来，县编办清理单位自行借用人员556人，不但减轻的事业单位不必要的工资性支出，也为全县事业单位改革扫清了障碍。

三是认真执行辞职辞退制度，敞开人员“出口”。2000年、2003年、2006年我县先后进行了三次编制清理工作，在检查清理过程中，严格执行辞职辞退有关规定，对短期不

额拨款人员由2003年6916人精简至6369人，减少547人。差额拨款人员由2003年1551人精简至1339人，减少212人。2006年6月15日人事厅领导到通榆调研时，对推行人员编制卡管理工作给予了高度评价，要求总结好的经验作法，将在全省推广编制实名制管理制度。

一分耕耘，一分收获。我县机构编制管理工作得到了省、市业务部门的大力支持和充分肯定。2005年通榆县编办被省评为先进单位。事业单位登记管理局自2001年成立以来，连续五年被省登记管理局评为先进单位，先后有3人被省登记管理局评为优秀个人。

各位领导、同志们，机构编制管理工作是一项常抓常新的工作，不断创新管理方式、方法是做好工作的首要内容。在工作中不断探索和大胆尝试是做好机构编制管理工作的前提，我坚信，在省、市机构编制部门的指导下，不断地加强理论学习，注重深入实际进行调查研究，我县机构编制管理一定能够再上一个新台阶。

二○○八年四月十八日