新墙镇创新举措项目_村创新创业推进举措

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新墙镇2011年度创新举措

落 实 项 目

创新举措---以“三问三帮” 为抓手的千户各村十日行调研活动； 创新举措---独树一帜做好农村信访稳定工作； 创新举措---全面推进农村党风廉政建设；创新举措---深入开展校园安全工作检查；创新举措---推动农村“三资”管理工作出成效。

一、“三问三帮 今年来，我镇制定了的要求，为了把学习实践科学发展观活动进一步引向深入，部把深化学习与深入调研结合起来，全镇干部中开展以“三带三问三帮员干部与广大人民群众面对面的接触、交流，倾听民意，了解情况，集纳民智，研究对策，找准并努力解决好在贯彻落实科学发展观方面存在的矛盾和问题。研活动具体安排如下：

一、时间安排

从3月12日开始，二、调研对象

这次活动的调研对象主要是本镇各村在家群众和农户。通过深入基层和群众，倾听来自基层最真实的声音。在调研活动中，按照要有针对性和代表性的要求。在全面走访调查的基础上选择经济状况较好的小康之家、进行调研分析，尤其是对那些特困家庭要给予更多的关注和爱护。

三、调研内容

这次调研活动是按照镇党委学习实践办公室的安排，展调查研究。通过深入调查研究，掌握群众户、村的实际情况，研究制定帮扶基层发展经济、促进社会稳定、措施。

四、组织领导和工作要求

1、加强领导，明确责任。为了扎实我局调研活动深入开展，研究成立中共岳阳县新墙镇委员会调研组。千户各村十日行调研活动促进镇机关学习实践活动扎实有效开展。”为抓手的3月21日结束，利用加强基础设施建设和党的建设的工作思路、”调研活动实施方案》

组织引导广大党员干在千户各村十日行”调研活动。通过党调天时间集中进行。“五保户”等困难群众户确定调研课题和提纲，开工作” 《在党员干部中开展“千户各村十日行“102、问需于民，化解矛盾。对于调研中发现和群众反映的问题，要及时进行归纳梳理，能够解决的马上解决，一时解决不了的要向有关部门分解反馈，限时问责，督促落实。重大问题特别是涉及需要统筹解决的体制机制方面的问题，要认真研究，向群众说清原因，纳入整改方案进行解决。

3、转变作风，提出效能。教育引导广大机关党员干部切实增强群众观念和服务辨识，进一步转变工作作风，积极主动参与到调研活动中去。要带着责任、带着感情，真正走进乡村、走进居民家庭，既把党和政府的关心温暖与政策帮助送进门，又把基层群众的困难问题与意见建议带回来，把调研活动作为践行科学发展观、进行实践教育的好机会，务求取得实效。

4、督促检查，狠抓落实。局实践活动领导小组办公室要切实加强对整个活动的沟通协调，及时掌握调研活动进展情况和解决活动中遇到的问题。推动调研活动取得实际效果，及时 上报结果。

二、独树一帜做好农村信访稳定工作

随着改革发展进入关键时期，经济转轨、利益格局调整给信访稳定工作带来了许多新情况、新问题。从近几年我镇群众信访情况来看，群众信访活动现在仍处于高位运行状态。这就要求我们必须从维护改革发展稳定的大局着眼，加强对信访工作的领导，端正对人民群众的态度，深入研究信访稳定工作规律，推进和谐社会建设。具体应从三个方面进行努力：

做好农村信访稳定工作，需要标本兼治

提高思想认识。牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”工作理念，把信访稳定作为全盘工作的重要组成部分，主要领导要经常亲自过问和部署信访稳定工作，机关干部要在进厂下村时不忘督查信访工作，召开各种工作会议时不忘强调信访工作，使信访稳定工作与经济工作同部署、同检查、同考核，形成信访稳定工作齐抓共管的浓厚氛围。

坚持加快发展。要让群众在发展中得实惠，通过招商引资上项目，为农民提供更多的就业岗位。实施以加快劳务输出、增加农民收入为核心内容的“康桥工程”，使它成为致富农民的载体，适时开设如缝纫、建筑、美食等方面的培训，不断拓展农民增收渠道，使农民在非农行业中获得更多收入，在加快经济发展的同时，维护了社会稳定。

坚持为民办事。在农民的上访中，较多的还是农村基础设施建设滞后，影响群众生产生活引发矛盾纠纷。所以在处理群众上访事件时，要把化解矛盾与为民办实事结合起来，保障其合法权益，提高其“幸福指数”。通过为民办实事，化解怨气，凝聚民心，有效化解各类社会矛盾。

做好农村信访稳定工作，需要超前规范

坚持两个公开。现在很大一部分上访，都是反映村干部财务不清，究其原因是我们村务、财务没有真正公开，村务、财务不透明。因此要把村务、财务活动

全部置于群众的监管之下，走出一条还权于民，让民做主的新路子。要在公开内容上力求新颖，实行群众点题公开。在公开形式上可利用“财务公开反馈卡”、“明白卡”或者“ 村务简报”等形式，把需要公开的内容印制在上面进行详细公开。在公开措施上力求实效，拿出专项资金，对在全年村务、财务公开制度执行好的村，进行表彰奖励。

畅通信访渠道。除开通群众来信“绿色邮政”、镇村设立热线电话、“书记信箱”外，还可以将领导班子成员照片、分管工作范围、联系方式向群众公开，让群众根据自己反映的问题来选择接访人。建立“信访网络制度”和“信访联系制度”，所有的信访件录入信访办理系统后，直接从网上流转到具体承办部门，职能部门每天两次上网接收信访件，当天落实处理、答复。职能部门的处理意见，也通过信访办公网络流转，提高了信访工作效率。

超前预防化解。要定期召开信访形势分析会议，排查隐患，分析可能发生的信访事件，实行重点防范，对苗头性问题，主动处理，及时做好疏导工作。在重大节日、政治敏感期之前，应排重点、排人头，超前安排，做好矛盾化解工作。群众上访事件一旦发生，必须及时主动处理，态度诚恳，不摆架子，对合理要求，按照有关政策规定，尽快处理到位；对应该解决而一时不具备条件的，向群众讲明原因，主动创造条件解决；对要求过高的要向他们讲政策促使其放弃无理要求。做好农村信访稳定工作，需要完善机制

建好一支队伍。以村组为单位，建立一支信访代理队伍。信访代理员队伍一般由在群众中具有一定威望、对政策法律较为熟悉且乐于助人的人大代表、老干部、老党员担任，由群众推选或自荐产生。镇政府要定期组织信访代理员学习政策法律知识，经常安排部分信访代理员轮流参加镇、村召开的信访工作情况和信访形势，并相互交流信息，分析信访苗头和不稳定因素。

完善一套制度。健全联席会议、信访听证、领导包案、信访工作例会、责任追究等长效机制。建立回访制度，对已处结的重大信访案件以及上访老户和写信大户，定期回访，防止引发重复上访。签订双向承诺书，在办理期限内不得越级上访、不得有过激行为。

强化奖惩考核。制定科学的考核奖惩办法，制定具体的考核细则。对工作突出的，予以表彰奖励；对责任心不强、工作不认真的，给予通报批评，并限期改正；对工作失误、造成不良影响的，给予党纪或政纪处分。

三、全面推进农村党风廉政建设

今年以来，市委农村工作部认真履行农村工作的组织、协调、综合、指导和管理职能，积极抓好廉政文化进农村、农村集体“三资”监管、强农惠农资金监

管、农村公共资产资源交易试点等市纪委交办的工作任务，有效推进了农村党风廉政建设。

农村工作是党委、政府的工作重点，农村是改革的试验区、党群关系的联系区、党风廉政建设的核心区。加强农村基层党风廉政建设，是落实科学发展观、推进新农村建设的重要举措，是构建和谐岳阳、新墙和谐的有力保证。县直有关部门要以县纪委交办的任务为抓手，全面推进农村党风廉政建设，不断提高农村基层党组织和党员干部拒腐防变的能力，使农村党风廉政建设与经济社会发展相互促进、协调发展。

要坚持公开、公平、公正的原则，创新农村党风廉政建设的各项举措。今年我镇按照县市区要求开展农村公共资产资源交易试点。进一步加强农村基层反腐倡廉教育，提高农村党员干部反腐倡廉意识。以维护农民利益为重点，着力推进制度建设，切实解决农民群众反映强烈的突出问题。加强农经信息平台建设，开通涉农举报热线，畅通农民的诉求渠道。加大对涉农违纪违法案件的查处力度，确保强农惠农政策落实到位。要重视总结调研，整合涉农资源，着力抓好惩防并举的体系建设。

四、深入开展校园安全工作检查

在新学期开学之际，为切实加强对中小学校和幼儿园的安全管理工作，确保学校开学工作有条不紊、秩序井然，创造平安和谐校园，新墙镇深入学校开展校园安全工作检查。

2月16日上午，新墙镇政府牵头，镇安监站、组织教育、卫生、交警二中队等相关负责人成立联合检查组，对全镇中小学、幼儿园的开学与安全工作做了全面检查，全面建立校车台账等。镇联合检查组先后来到新墙中心小学、新墙幼儿园、新墙镇一中、新墙镇二中等学校，对学校开学情况、周边环境、食堂卫生、校园安全等方面进行了检查。

校园安全工作是基层学校工作的重中之重。联合检查组对各校的热闹浓重的开学氛围、井然有序的校园环境、职责明确的门卫登记制度、完善配套的安全设施表示高度的赞赏，并强调该镇党委政府是学校的坚强后盾，要着力建立高效的安全防范机制和明确的责任机制，真正做到警钟长鸣，常抓不懈，确保学校安全、稳定、和谐

五、推动农村“三资”管理工作出成效

为切实加强农村资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理和监督，进一步推进农村基层党风廉政建设，确保农村集体经济健康和谐顺利发展。近年来，在上级有关文件精神的指导下，我镇在加强农村“三资”管理方面，先后出台了《新墙镇农村集体资产管理办法（试行）》、《新墙镇农村“三资”管理工作制度（试行）》、转发《岳阳市违反农村集体财务管理规定行为问责暂行办法》等规章制度，近日，进一步部署《新墙镇农村 “三资”管理工作制度（试行）》贯彻执行落实情况，以更扎实的工作办法求得工作成效。

镇成立了由区领导任组长，镇纪委、镇财政、镇经管及相关人员组成的新墙镇农村 “三资”管理制度执行情况检查工作领导小组，具体负责农村“三资”管理检查工作的组织协调和监督检查。《通知》规定了以全镇所有涉农街道和社区为检查对象，主要检查《农村“三资”管理工作制度(试行)》和《市违反农村集体财务管理规定行为问责暂行办法》下发后，各涉农街道和社区的贯彻落实情况。同时，组织涉农社区的党组织书记、主任、财务人员对“三资”管理制度等内容进行笔试。检查采取街道和社区自查自纠与镇组织抽查相结合的方式进行，2月下旬至4月中旬为自查自纠阶段，要求每个涉农街道和社区认真开展自查自纠工作，并将自查自纠和检查情况形成书面报告，分别报镇纪委。4月中旬到4月底为抽查阶段，镇纪委、镇财政、镇经管及相关人员组成联合检查组，采取听汇报、查台账看资料、组织笔试相结合的检查方式，并将检查的情况形成汇总材料，进行即时点评，社区干部考试成绩在全区范围内进行通报，同时将此次检查结果纳入对各街道年度党风廉政建设的考评。

《通知》要求各涉农街道和社区要高度重视，建立组织，加强领导，确保实效。通过这次“三资”管理工作检查的部署和实施，将使我区农村“三资”管理工作提升到一个新的水平，为创建和谐社区打下坚实的基础。