邮政向私营物流公司征收份子钱规定草案_物流公司收费管理规定

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邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法（起草）

时间：2012-12-29 14:14 作者： 来源：互联网 我要评论(0)

【找法网 公司法动态】导读：《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》的起草完毕，预示着邮政服务行业的更加规范化。设立邮政普遍服务基金，旨在对邮政公司的信函递送等普遍服务部分的运营进行补贴，征收对象则是所有快递企业。

2012年12月28日从国家邮政局获悉，讨论3年之久的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》已起草完毕，并于前日组织部分快递企业征求意见。按照该办法，以后快递公司揽收同城、异地快递将分别被收取0.1元/件和0.2元/件。按此计算，以今年前11个月的业务量，快递企业上缴的邮政基金总规模就超过11亿元。

背景：基金将补贴邮政信函递送

据了解，之所以设立邮政普遍服务基金，旨在对邮政公司的信函递送等普遍服务部分的运营进行补贴，征收对象则是所有快递企业。在我国，目前很多信函、明信片的递送价格低于实际运营成本。尤其是一些“老少边穷”地区的信函递送的运营，更异常艰难。而且普遍服务还需要在全国各地设立信函投递网点，并保证价格的稳定。

在2009年10月1日开始实施的《邮政法》就已经为邮政基金的征收埋下伏笔。该办法第十七条规定：国家设立邮政普遍服务基金。邮政普遍服务基金征收、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后公布施行。

目前我国邮政普遍服务基本上由中国邮政集团承担。中国邮政集团的网站披露，2011年中国邮政集团函件业务实现收入122.8亿元，但一直未有函件业务亏损情况的数据。不过加上银行、保险等业务一起的中国邮政集团在2010年进入世界500强，当年盈利13.06亿美元。

法规由财政部牵头

据报道，《办法》草案规定，在我国境内经营快递业务的企业应缴纳邮政普遍服务基金，标准为国内同城快递0.1元/件、国内异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件。据国家邮政局人士透露，该法规由财政部牵头，国家邮政局作为业务主管部门参与起草。

国家邮政局公布的数据显示，今年前11个月，全国规模以上快递服务企业业务量累计完成50.3亿件，同比增长55%。同城、异地、国际及港澳台快递业务量分别占全部快递业务量的23.1%、73.7%和3.2%。仅按照这个数据计算，三部分将分别收取邮政基金1.16亿元，7.41亿元和3.22亿元，共计11.8亿元。

据记者调查了解，该办法遭到行业内普遍反对。

“一单快递最多也就赚个5毛钱，邮政基金大大增加了企业的运营成本，快递企业更没法干了。”韵达快递一位地区总经理表示。快递物流咨询网首席顾问徐勇表示，按这样的标准征收，相当于对快递企业增加占其营业额1%—1.5%的税收。

“相当于拿走行业1/5利润”

“我们平均每天是400万单，倘若每单收1毛钱的基金费，每天就是40万，快递企业还剩多少利润?”一家国内民营快递前五强的企业人士说。

据他介绍，现在行业平均的利润率是3%—8%，一年行业的整体利润只有40亿—50亿元，其中包含了利润较高的外资快递公司。抽走11亿的利率，等于拿走了超过五分之一的利润，给民营企业致命打击。

办法出台还有较长时间

虽然《办法》草案有征收门槛，即从业人员20人以下或年营收入200万元以下企业可免征，但业界认为这道门槛形同虚设。“这几年的竞争和发展，行业集中度越来越高，现在还有20人以下的快递公司吗?”中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付说。

上述国家邮政局人士也表示对“企业普遍表示压力很大”有了解，他称，2009年《邮政法》就已经提出设立邮政基金，但这些年进展缓慢，表明出台这项政策非常谨慎，会充分考虑各方意见。现在也只是在征求意见阶段，程序走下来还需要相当长的一段时间。

关于此办法的正式出台还是需要一段相当长的时间。但是从法律的角度来说，一个社会法律制度的不断完善对整个社会的运行绝对是利大于弊的。

快递份子钱年可超10亿遭质疑 消费者将最终兜底

大洋网-广州日报 2013-04-27 07:34:00 分享 ▼

快递“份子钱”的脚步愈来愈近。近日相关部门针对征收邮政普遍服务基金再次召开研讨会，遭到中外快递企业联合反对。

若真开征快递服务或进一步“缩水” 消费者将“最终兜底”

本报讯（记者索冬冬）快递“份子钱”的脚步愈来愈近。近日相关部门针对征收邮政普遍服务基金再次召开研讨会，遭到中外快递企业联合反对。

昨日，有邮政局内部人士对记者表示，目前该办法仍是由国家邮政局和财政部商讨，由于企业的分歧较大，所以并未将该办法下发到省邮政，距离报国务院批准公布施行还有一段时间。

中外快递联合质疑

去年底，讨论3年之久的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）就已起草完毕，国家邮政局联同财政部调研多次。包括宅急送、申通、TNT等中外快递企业24日均表示反对“份子钱”。他们认为，一方面快递企业已经缴纳营业税，“份子钱”是在重复征税；另一方面，目前邮政普遍服务并没有向快递企业开放，快递企业为何要拿自己的利润补贴中国邮政集团。

公开数据显示，中国邮政并不“差钱”，其2011年净利润为209.36亿元，去年净利润预计也在200亿元以上。相比之下，快递行业去年净利润约为31亿~60亿元。

《暂行办法》解释收取普遍服务基金原因曾指出，邮政企业的业务主要集中在非盈利边远地区，快递公司应分担邮政普遍服务义务。对此，昨日有业内人士反驳称，邮政普遍服务是国家义务，出现亏损应由国家财政来解决。

抽走约2~4成利润

《暂行办法》规定，在我国境内经营快递业务的企业应缴纳邮政普遍服务基金，标准为国内同城快递0.1元/件、国内异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件。国家邮政局统计数据显示，去年全国规模以上快递服务企业业务量完成56.9亿件，业务收入完成1055.3亿元。同城、异地、国际及港澳台快递业务量分别占全部快递业务量的23.1%、73.7%和3.2%。如按上述办法征收，则去年同城快递征收“份子钱”达1.31亿元，异地快递为8.39亿元，国际及港澳台快递业务征收约为2.73亿元，合计达12.43亿元。目前我国快递企业利润普遍在3%～5%，照此计算，征收邮政普遍服务基金最高抽走快递企业近四成的利润。

新闻分析：

快递、卖家将转嫁成本

“淘宝客户每单的利润有1快钱就很了不起了，每单抽两毛，两成到四成的利润就可能没了”，圆通快递一位网点经理对记者表示，一个月下来网点的成本多了几万块。

一位快递企业负责人指出，消费者总抱怨快递服务跟不上，但是在利润这么低的情况下，快递企业哪有动力改善服务。

“份子钱”加重负担，一些难以承受成本上涨压力的企业可能通过价格调整的方式将该部分成本转嫁。昨日，申通速递一位网点经理表示，如果真的征收，“这笔费用最终可能还是内部消化，因为竞争激烈，率先调价可能会流失客户。”

对于数量庞大的网购快件来说，网店卖家也不大乐意承担这一部分成本，最终仍是全部由消费者“买单”。昨日一位服饰店网店店主表示，如果快递公司因此而上调了快递价格，她也会跟随调整，“毕竟是额外的成本，而且才一两毛，使用支付工具时也不会感觉涨价”。