关于做好行政审批工作的建议_如何做好行政审批工作

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关于我局窗口工作回顾暨今年工作打算

（行政审批科）

局党组:

根据安排，现就08年水利窗口工作暨今年工作建议作一专题汇报。

一、08年水利窗口工作回顾

（一）主要工作

1、开展了行政审批项目清理。原来共有行政许可（审批）事项37项，通过清理保留行政许可项目19项，取消16项，合并2项。

2、修订了19个保留项目的办事指南，编制了19个保留项目的审批流程。

3、制定印发了《乐山市水利局水行政许可制度（试行）》。

4、在局增设行政审批科后，及时明确行政审批科职能职责。

5、起草了我局《关于改进机关作风加强机关效能建设的实施意见》和《关于机关行政效能建设总结》。明确了首问责任制、限时办结制和责任追究制。

6、窗口全年受理行政审批事项 328件，已全部办结。限时办结率100%，现场办结率95%，群众测评满意率为100%。全年行政审批中未收到任何投诉，保持零投诉。

（二）主要体会

1、领导重视。一是良清局长亲自挂帅，组建了机关效能建设工作领导小组，以窗口为平台加强机关效能建设；二是确定的局领导轮换到窗口带班得到了很好的落实；三是分管领导多次听取窗口工作，多次召开会议，专题研究行政审批工作，在党组会上还听取行政审批科的专题汇报，针对问题都及时作出了决策和安排。这些都充分体现了领导的高度重视和党组的坚强领导。

2、科室配合。去年，行政审批科与各职能科室的配合总体来说是好。特别是确定了6名后台联络员后，绝大多数移交的审批事项都在规定的承诺时间内完成。有个别未按时完成的审批事项都在承诺时限内及时向窗口说明了情况。

3、窗口与窗口配合默契。去年12月起全省开始启动并联审批系统，我们窗口与发改、国土、规建、经委、环保、交通、卫生等部门配合比较默契了，与行政效能监察也互有沟通，互通信息，有什么事情和问题就控制在了茂芽状态。

总之，在过去的一年里，有局党组及班子成员的重视和领导，有相关科室的密切配合与支持，有中心领导及其综合职能科室的效能体现，水利对外服务平台较好地实现了让领导满意、让群众满意、让基层满意的目标，2008年度窗口被市政府政务服务中心、市效能办评为优秀窗口单位。

二、2009年行政审批工作打算和建议

2009年水利窗口工作，结合省、市要求和水利工作特点

提出如下建议意见：

（一）加强学习规范行为。组织学习、贯彻和落实好“四川省水利厅关于印发《四川省水利厅首问负责制度（试行）》、《四川省水利厅限时办结制度（试行）》、《四川省水利厅责任追究制度（试行）》、《四川省水利厅行政审批管理办法（试行）》的通知”（川水函[2008]1295号）；乐山市水利局关于印发《乐山市水行政许可制度（试行）》的通知（乐水发

[2008]77号）等文件精神，规范许可行为。窗口人员要严格执行中心各项规章制度和行为规范，加强业务技能学习，适应形势要求，提升窗口形象。

（二）推进“两集中、两到位”。我局承担行政审批职能的内设机构在去年7月就成建制进驻了政务服务中心。并将行政审批权100%向窗口授权（审批决定权、审核上报权、组织协调权、电子印章使用权、使用行政审批专用章）到位，所有行政审批事项在政务服务中心集中办理到位。实事求是的说，去年我局在形式上是到位了的，但实质审批权仍在职能科室，省政府川府函[2008]289号文件明确要求，省级部门在08年底“两集中、两到位”，市、县在09年6月底前进一步完善“两集中、两到位”工作。为此，今年我局的行政审批工作建议把握住两点：一是坚持“窗口受理、部门审批、窗口办结、送达”的原则；二是所有行政审批决定文件必须在窗口统一编号。

（三）做好“并联审批系统”的运行，在行政效能监察中真正体现水利工作绩效。并联审批系统与通用软件系统并行运行的两套审批系统，首批纳入并联审批的14个项目，其中水利工程开工审批纳入了并联审批，到目前为止还没有项目申报。今年按照中心的要求，对多部门共同实施的行政审批项目都要纳入并联审批，重大项目和灾后重建项目都要纳入并联审批“绿色通道”。对此，建议今年暂时保持水利工程开工审批，即使要增加并联审批项目也要在省确定后再稳步推进。同时为体现水利工作绩效，建议灾后重建项目纳入并联审批范畴。

（四）强化执行“三项制度”的落实到位。一是落实好首问责任制度。设立首问岗位，明确首问岗位的职责，实施牵头单位、科室首问负责，建立首问事项登记制、导引交接制、服务双岗制、去向留言制。二是推行限时办结制度。行政审批和非行政审批岗位及事项均要实行限时办结制度。所有审批事项要按法定时限减少50%以上的标准来办理。我们的办事流程和指南都已按这个标准制定的。要严格执行。三是严格执行责任追究制度。执行行政效能监督考核办法，行政效能告诫办法和行政效能投诉处理办法等规章。对不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为的，在行政效能监察系统中，随着软件系统的升级，将在网上直接生成问责。

（五）争创一流服务窗口。今年水利窗口的工作目标是：创一流的效率：现场办结率在90%以上，按时办结率100%；创一流的服务：群众满意测评度达95%以上；创一流的管理：全面落实“三项制度”，对违纪违规行为严格问责；创一流的队伍：打造一支素质高、业务精、能力强、作风硬、服务优的服务队伍；创一流的技术支撑：实现网上传递、网上审批、网上监督、网上直接生成问责。

（六）切实加强水利窗口的领导。一是继续加强窗口工作的领导力度。我局推行的领导轮流带班制希望能继续坚持下去。要加强后台联络员的管理，严格执行市水利局《行政许可制度》，真正体现行政审批的“高效、优质、便民”；二是关于窗口人员问题。周炜同志在窗口工作已两年，该同志组织纪律性强，在政治上积极要求进步，去年已被组织吸收为预备党员，业务熟悉，尤其在电脑的使用维护方面比较精通。为此，建议组织上考虑调入行政审批科工作。三是窗口工作人员长期在外，希望领导继续在政策上尽可能给予一定的倾斜，切实为窗口人员解决一些实际问题。三是关于中心定点帮扶对象工作。中心在07年就提出来了，建议今年能否考虑解决。中心张主任说，请求水利局能否在今年给沙湾范店乡李子坪村解决3-5万元的帮扶资金就行了。（范店乡请示文件要求解决20万元）。

以上汇报，如有不妥，请批评指正！