对宏观经济形势和政策的观点综述_宏观经济形势与政策
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2011年CPI房价回落:行政干预与宏观调控
今年以来,我国经济增长正在由政策刺激向自主增长有序转变,继续朝着宏观调控的预期方向发展。如果以结果为评价标准,这一年的宏观调控成绩不小。影响国人生活质量的CPI、房价两个数字,在年底都出现回落。
按照国家统计局公布的数据,11月全国CPI同比上涨4.2%,涨幅比10月下跌了1.3个百分点。相对今年的最高点,CPI涨幅已经下跌2.3个百分点。同样的回落出现在房价上。全国70个大中城市新建商品住宅价格环比下降的城市有49个,较10月增加了15个;仅有的5个上涨的城市中,涨幅均未超过0.2%。行政干预抑制住了房价
从2003年开始,房价就开始进入高涨的快速通道。也正是从这一年开始,房地产调控开始成为每年宏观调控的重要组成部分。然而,往年房价攀升的势头并未得到有效遏制。但是,今年的楼市限购令似乎带来了一定的影响。
今年政府多措并举,综合施策,加强和改善房地产市场调控。从上半年的情况看,多数城市房价涨幅回落,部分城市房价出现下降,投资投机性需求得到遏制,居民购房心态趋于理性,市场预期正在发生转变,一些房价过高的城市出现了降温迹象,调控效果初步显现。
2011年1月26日,国务院常务会议召开,会议确定了八条措施以进一步调控房地产市场。这八条措施被称为“新国八条”,其中包含了保障房建设、土地供应管理、税收政策调整、信贷政策变化等内容,但最为关键的是要求限购令的进一步落实。
同时,在今年7月12日,国务院常务会议又作出:已实施住房限购措施的城市,要继续严格执行相关政策;房价上涨过快的二三线城市,也要采取必要的限购措施。全年算下来,已经有46个城市相继实施了楼市限购令。不仅如此,一些城市比如广州郊区、廊坊、上海等地,还分别出台了楼市的“限价令”。
“新国八条”等措施的实施给全国的房价带来了不小的影响。国家统计局的数据显示,10月,全国70个大中城市房价环比涨幅首次下跌。11月,70个大中城市房价环比指数再次下降。在北京,2011年一手住宅的成交量、成交均价涨幅均为5年来最低点。二手房成交量也降至3年来的最低点。
抑制房价上涨带来了什么
对中国人来说,房价从来都是个有趣的话题。买了房的人不希望房价下跌,没有买房的人期望房价下跌越多越好。今年下半年,有开发商采取低价销售的策略,却遭到前期业主的抵制。前期业主抗议、甚至打砸售楼处的事件在多地上演。
从以往看来,房地产市场关联着土地、建材、家电、装修等行业。首先,土地市场已经开始出现变化。今年前11月,全国130个城市的土地出让金总额同比减少了5200亿,减少达到了30%。截至12月21日,北京市年内住宅类土地出让金为460亿,比2010年下降56.7%。由此带来的是地方政府土地财政收的明显减少。此外,家电、建材、装修等行业也随着房地产市场而遇冷。
房地产市场遇冷,不仅会影响其相关联的数十个上下游行业,而且会影响到地方政府的财政收入。而地方政府财政收入受到影响,又会对包括保障性住房建设等在内的保障民生的投入造成影响。
中国社科院学术委员、社会学研究所所长李培林教授表示,现在处理房地产的问题非常棘手,一方面要控制住房价,就要适当控制信贷规模,另一方面如果整个房地产业出现崩盘,也会对经济造成致命的影响。
调控方法是否恰当
2011年,房地产调控进入了行政干预强烈的阶段。限购这样的行政色彩浓重的调控措施出台是为了打压投资性需求,但是否是最恰当的方法则无法绝对判断。不仅仅是房地产调控,整体宏观经济的调控中,行政干预的色彩都非常的显眼。
从结果来看,2011年的宏观调控做得不错,因为去年年底最担心的通胀问题在今年得到了有效控制。但是,2011年的宏观调控的副作用就是带来了GDP的减速。如果从2008年算起,这4年政府对宏观经济的调控,结果不容乐观,因为政府多是临时应付而不是长远着想。
2008年11月时政府用4万亿救市,目的是拉动GDP,并没有想到会对房价、物价上涨造成影响。现看来,这4万亿恰恰是房价暴涨、物价高企的最根本原因,地方融资平台也已经开始出现问题。中国房地产市场本应经历几个大的波浪,但政府的过多干预会破坏这个行业的自我调节能力。
回看中国改革开放30余年来经济形势,可以看出,中国宏观经济发展中,政府的参与太重要,而这种参与,与西方并不一样,是对宏观经济全面性的干预。而从这种全面性干预所带来的结果可以看出,政府应该按照市场经济的规律发展经济,依靠行政的手段很难具有可持续性。
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