深动员抓重点强举措保稳定_促发展抓重点保稳定

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深动员抓重点强举措保稳定---定兴县人社局全力做好 “两会”期间稳定安全政法信访工作 为全面贯彻落实全县稳定安全政法信访工作会议精神，确保全国“两会”安全顺利召开，根据县委全县信访稳定专题调度会议精神和两办相关文件要求，我局对各项信访稳定重点工作进行了认真的安排布署，现将相关情况汇报如下：

一、成立机构、制定预案

1、成立“两会”期间信访领导机构。成立了以耿建铭局长为组长，王建成、张春宝主管局长为副组长，相关科室负责人为成员的信访工作领导小组，日常工作由局办公室负责。领导小组坚决落实信访工作“一把手”负总责，分管领导具体负责，一级促一级，层层抓落实的信访工作责任制。对群众的信访诉求，坚决做到不查清事实不放过，不解决问题不放过，思想不稳定不放过，人员不稳控不放过，坚决将矛盾化解在基层。

2、制定“两会”期间应急处置预案。强化应急处置机制，确保不因人事劳动保障信访问题引发事端。安排专门人员对单位职责范围内的涉稳矛盾隐患进行了全面排查和梳理，尤其是对可能引发群体性的苗头和事端的重点环节进行了重点排查。局信访领导小组对信访事项逐个分解细化，协调各有关股室、部门积极妥善处理，认真、耐心、细致做好接访、疏导、劝返工作，实行包案负责。对突发紧急情况必须及时妥善调处，切实把问题化解在萌芽状态。

二、深入动员、严抓重点

3月4日，由人社局耿建铭局长组织召开了局务会，传达了全县稳定安全政法信访工作会议精神，同时专项研究了全国“两会”期间我局信访案件调处工作，在听取各部门近期信访案件的汇报后，以“抓早、抓小、抓苗头”为原则，按照“发现得早、控制得好、处置得了”的工作要求，及时排查出四方面重点信访隐患：一是关于企业军转干部稳控工作问题；二是关于部分事业单位退休人员预发性工资补贴发放问题；三是关于安置到企业6名转业志愿兵后企业改制破产要求解决养老、医疗、失业保险问题；四是关于粮食系统企业破产职工要求发放生活补贴问题和内退人员要求增发内退生活费问题。会议决定，根据排查情况，确定重点稳控对象，对不稳定因素逐个落实到责任人和责任科室，主动靠前工作，及时掌握情况动态，加大矛盾调处力度，切实将问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，确保“两会”期间不出现任何上访情况的发生。

三、恪尽职守、加强值班

我局认真落实“两会”期间安保工作要求，充分认识作好当前形势下应急值守工作的重要性，全体干部职工从讲政治、讲大局的高度，统一思想，切实增强政治责任感和政治敏锐性，牢固树立应急值守责任重于泰山的观念，在实际工作中，我局严格落实“两个抓好”，扎实做好应急值守工作。

1、抓好信访值班工作。

（一）“两会”期间，局领导班子成员和科室负责人原则上不准请假，严格执行首问负责制和责任追究制，同时要求保持全天24小时手机畅通，确保遇到紧急、重大信访信

息，做到随时获悉、随时报告、随时调处。

（二）每天由一名局领导、两名中层干部统一在局信访室值守，对群众来访反映问题，值守人员做到“一张笑脸相迎、一杯热茶相敬、一句暖语相送”，耐心听取他们反映的问题，并作好详细登记，按照政策、法律规定能当场解决答复的，当场答复；不能当场解决答复的，作好解释疏导工作，告知解决答复的时限，限期进行解决答复。对不属于人事部门职能范围内的信访，及时与县信访部门或职能部门取得联系，做好信访移交工作，确保各来信来访件件有着落，事事有回音。遇到有突发事件，值班人员要将发生的信访事件及时向县两办及时汇报，并积极协助调查了解信访群众及信访件所反应的问题，尽快拿出解决方案及措施。对已处理及待处理的来信来访，信访接待工作人员要登记备案，作好记录，写出书面报告报县相关部门。

（三）在局办公室设立接访电话：6926911，严格落实信访案件全天候投诉热线要求，坚持全天候值班制度，做到随时有人接听、处理群众投诉。真正做到 “来电有人听、来访有人接、来信有人办”，为及时处理违法案件信访投诉提供了有力保障。

2、抓好护路值班工作。

在全国“两会”期间，局党组认真贯彻、落实县护路办工作精神，把责任意识作为铁路安全保卫工作的重点来抓，把守桥护路工作做为一项政治任务来完成，切实负责好县护路办划分我局的大沟村护路点的安全保卫工作。一是严密组织。成立护路工作领导小组和督导组，做好岗前教育总动员，做到思想上高度重视，既要做好日常巡护，又要注意自身安全，严防发生意外事故，坚决克服麻痹大意、不以为然的错误认识。同时针对执勤点特殊环境，想方设法做好后勤保障工作，并明确专人专车保障执勤人员良好的饮食生活。二是严肃纪律。将我局护路队分设3个小组，每组4名同志，明确责任人。同时严格交接班时间，确保24小时双人双岗、严防死守，不断档，不失控，并不间断的对责任路段的铁路沿线、桥涵进行昼夜巡查，并准确无误填写好巡逻日志及值班记录，严防死守不法分子的破坏，确保道路安全万无一失。同时坚持实行值班护路情况“零”报告制，有情况及时报情况，无情况定时报平安。三是严格督导检查。局督导组严格落实“通报警示制度”，每天不定期查岗，发现迟报、漏报、隐瞒不报情况，空岗、睡觉、聚集聊天或在岗不巡逻等，严肃追究有关人员的责任。

四、深化举措、确保稳定

在全国“两会”期间，我局将进一步发挥自身职能作用，不断加强劳动信访监察工作力度，同时进一步砸实各项信访制度的落实，确保“两会”期间不出现任何问题。

（一）加大劳动监察工作力度，从源头上减少信访诱因。

1、大力开展“送法下基层，送法进企业”活动。一是认真组织企业学法、用法，引导企业做到“四个必须”：必须签订劳动合同、必须办理社会保险、必须按规定支付报酬、必须健全规章制度，不断增强企业合法用工的自觉性。二是紧紧围绕强征扩覆这个中心开展工作，一方面对现有投保企

业、投保人员主动上门、反复做工作，强力征收，另一方面对应参保而未参保企业和职工，向他们宣传政策，动员他们参保，从根本上消除职工上访的内因。

2、积极开展劳动信访用工备案工作。面对改革过程中出现的新情况、新问题，要提前预案，依据劳动政策法规，对来访职工耐心解答，及时处理问题、妥善化解矛盾。不断加大劳动关系的确定和劳动合同签订的督查力度，重点对改制，破产企业职工劳动关系的完善和终止手续的办理，突出抓好非国有制企业劳动合同的签订工作。同时积极完善仲裁工作制度，树立仲裁整体形象，不断简化办案程序，确保结案率达到100%。

3、劳动监察工作情况。采取常规巡察和专项监察相结合的方法，分两个执法队深入全县各用人单位开展劳动执法大检查，重点检查外商投资企业、民营企业、个体工商户等非公有制单位和招用农民工比较集中的建筑、餐饮、服装加工等单位。检查内容主要包括劳动合同签订、就业准入、最低工资、工时休假及女职工和未成年工特殊劳动保护等，积极维护“两会”期间我县良好用工秩序，创建良好用工环境。

（二）完善各项信访稳定制度，从苗头上防止矛盾激化。

1、完善矛盾纠纷应对机制。不断提高信访工作人员整体素质，建立健全应急保障队伍，严格处置突发性上访事件的工作预案，掌握工作主动权。集中精力做好上访群众的接待工作，和各相关单位紧密配合，及时接访，做好工作，保证一旦出现突发问题，随时“拉得出、打得赢”，能快速、有效地处置信访维稳各类问题。

2、妥善处理初信初访。一是清理思路抓机制。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则，实现“来信不变来访，初访不变重访，个访不变集访，集访不变群体性事件”的工作目标；二是要改变方式抓创新。进一步抓好信访事项的处理，提高信访事项处理的力度和透明度，使信访事项处理公开、公正、公平，主动接受群众监督，切实提高信访事项处理成功率。

3、完善行政协调会办机制。发生在系统内信访维稳热点难点问题，力求由涉及到的单位自行组织会办，在规定的时限内处理报结。对涉及到多部门处理的问题，协调相关部门进行集体会办，明确责任单位、处理意见和处理时限。

4、坚持以情感人，做到热心周到服务。对来访群众，要笑脸相迎，坦诚相待，坚持从一人一事、一言一行做起，从理顺群众情绪、消除群众积怨入手，把暖人心、稳人心的信访工作做细做实，做到人民群众心坎里。群众反映的问题不管是否合理，都坚持深入调查核实，只要是政策允许的，就克服困难，多方联系协商，想方设法予以解决，对群众提出不合理的要求，就做好耐心说服，把事实调查清楚，把政策解释透，有效化解信访群众矛盾激化。

2011年3月7日