关于防洪保安对策问题_防洪保安

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关于防洪保安对策问题

近年来，严重涝灾、干旱缺水和水资源环境恶化已成为我区经济社会可持续发展的重要制约因素，经常强降雨使我区经常性内涝和超标准洪水，仍是经开区人民的心腹之患。认真分析防洪特点、正确制定防洪保安对策十分重要。

一、经开区防洪特点

常德市经济技术开发区辖两镇一街，39个村，24个居委会，总面积155平方公里，总人口15.2万人。地处中亚热带过渡的湿润季风气候，年平均降水量1327.2㎜，最大年降水量2020.4㎜，最小降水量927㎜。流经主要水系有沅水干流、枉水、东风河、友谊河及盘塘湖、谢家湖、肖家湖等内湖水系，沅水干流境内长度15.46公里，流域面积89163平方公里，西侧枉水河流域面积484平方公里，境内河流长度6.8公里，东风河为区域内主要河流，流域面积64平方公里，境内河流长度12.43公里，友谊河流域面积61.71平方公里，境内河流长度6.98公里。枉水、东风河和友谊河自南向北汇入沅水。在现状条件下，若出现100年一遇洪水，据测算，经开区受淹面积将达81平方公里，占总面积的54%，若受淹4～15天，直接经济损失将达135亿元，8.2万人无家可归。目前，全区垸内排涝能力只能承担5～10年一遇，一旦出现10年以上一遇届时将大面积受涝。

库管理所25人进行着最基本的防守工作，这25人中仅有一名工作人员有中级职称，很难承担经开区内的水利工作。另外经开区内水利规划、设计、建设和管理以及防汛抗旱的任务比较繁重，迫切需要水利专业技术人才。

二、防洪保安对策 1.完善防洪工程体系。

工程体系是防洪减灾的主要调控手段，完善防洪工程体系依然是今后占主导地位的保安措施。近年来，区领导高度重视全区对水利基础设施建设，仅今年我区水利建设投资总规模高达1.63亿元，建设项目98处，其中中央投资0.16亿元，重点完成四水治理、东风河东风闸河段治理、金陵灌区续建配套与节水改造、大坪水库除险加固等工程。区投资1.47亿元，重点突出险段险点、德山防洪圈、山塘整修、机埠维修、沟渠清淤等。通过加大水利基础设施建设的投入，有力地提升了全区的防灾抗灾能力。但是与全区的防洪保安形势来看，仍较为严峻，短时间内还很难解决防洪保安需求，因此仍需要进一步加大防洪保安工程建设力度。一是突出一线大堤和二线大堤的加固、加高、培厚。二是加强山塘、堰塘、水库的除险加固。三是要加大小型机埠的更新，确保及时有效的解决抗旱排渍需要。四是加快城市防洪工程与城区河湖等排水系统整治，提高城市防洪和防内涝的能力。

2.建设防洪非工程体系。

指挥调度系统为中枢的“六个系统”（指挥调度系统、汛情信息系统、防守抢护系统、军民联防系统、后勤保障系统、社会救助系统），通过“工防”不足“人防”补，提高全流域的整体防洪能力。