海伦市招商引资工作中应规避的问题及建议_招商引资工作建议

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海伦市招商引资工作中应规避的问题及建议

招商引资是发展和壮大县域经济的必由之路，对于创造更多的就业机会，增强县域经济总量，培植新的经济增长点都起着不可替代的作用。在绥化全市上下一片招商引资的热浪中，如何发挥海伦市独特的资源优势、政策优势、市场优势、成本优势和人才优势，来凸现海伦市招商引资的竞争力，已成为我们值得认真研究的课题。

一年来，海伦市委、市政府采取一系列有效措施，深入实施“西扩中兴北上、富民活乡强市”的发展战略，不断优化发展环境，深化招商机制，创新招商方式，招商引资成效显著。但在招商引资工作确实存在一些应值得注意的问题，必须引起高度重视。

一是避免死不择荫。我市通过几次汇报会、推进会，招商引资氛围已经形成，但个别乡镇、部门目前还存在着 “鹿死不择荫”的现象，只求安身，不择处所。为了政绩而招商、为招商而招商,只求完成任务，而不考虑发展的现象并非个别存在。方向不明，方针不定，方式不新，方法不灵，应付的思想多，务实的作风少也非偶然。政府搭台多、企业牵头少，被动参与多、主动出击少，未能搭建起与经济发达地区经常沟通和长期合作的平台，直接导致招商引资难以形成链式反应。个别领导发展的危机感、紧迫感不强，对招商的认识和意识还有问题，认为招商是职能部门的事、是市场调控的事、是别人的事、是今后的事，对招商说多做少、甚至还未完全贯彻到基层，乡镇开始有运作，村里基本没动作，部门领导很重视，其他干部不关心。招商引资的力度不大，路子不宽，办法不多，项目和投资的规模偏小，高科技项目少，投资的领域不宽。全市个别乡镇部门招商组织薄弱，机构弱化，人员不多、素质不高、业务不专，工作保障不力，基础工作较差。

二是禁忌慌不择路。个别乡镇部门找不到门路，四处碰壁，不知道怎么招商引资，上什么项目，只看眼前，不顾长远，只关注国内，忽视外商直接投资，只注重农业、工业招商，忽视第三产业。只瞄着大公司，忽视小微企业和民间投资，无法形成“狼群效应”。工业投资力度不大，产业项目的集聚作用不强，项目谋划水平不高，工作机

以发挥广大群众的人脉优势，广泛搜集信息，五湖四海联系客商，推广项目。但不能把全民招商简单理解为全员招商，政府机关事业单位还是要立足本职工作，积极参与招商引资工作，为招商做好服务，营造引资环境更为重要，而不一定人人头上都有任务，个个都去直接面对客商。

五是大项目牵动的误区。个别乡镇部门对市委大项目建设的理解简单化，偏差化。认为招商引资就是招大项目，而且越大越好。工作中出现了抓大放小，抓大忘小，只抓大不抓小的现象。招商引资上项目，抓几个大的，可以起示范牵动引带作用，但并不意味着只招大企业，把目光只放在国内外500强上。不是越大越好，要协调发展，和谐发展，错位发展，异地发展。大家都在努力争取全球500强、中国100强等企业来投资，并以此作为引资成果的标准，其实引资更不可忽视中小企业，特别是私营企业，他们慎重的投资往往更能说明一个地区的投资环境。更能吸纳劳动力，形成产业规模。2011年10月12日国务院常务会议研究确定了支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，这是一个信号，也是一个机遇，更是一个导向。

六是忽视投资环境建设的误区。个别乡镇只注重借助亲缘、人情、政策、资源去招商，而忽视了投资环境建设，特别是基础施设建设，因为看不见摸不着，不是显绩工程，就没心思谋划，舍不得投入，结果配套设施上不去成了招商引资的一大掣肘。黑龙江省这几年的发展实践就是一个好的证明，可以说，如果不是黑龙江省这几年埋头进行十大工程建设，不是进行了路网整体升级，建设了这么多的高速公路，黑龙江省的投资环境不会是现在这个样子，黑龙江省的招商引资工作也不会是现在这个样子，黑龙江省的发展也不会是现在这个样子。绥化本级也是，周边的肇东安达、肇源望奎也是，可见投资环境对招商引资工作的影响力至关重要。

招商引资上项目是我市的头号工程，是积蓄海伦发展后劲的支撑和保证，必须加大力度，下大力气，真抓实干，全面推进。目前，我们必须进一步转变招商理念，整合招商资源，创新招商方式，打响“松嫩重镇、绥北新城”、“黑龙江省农业产业化生产基地”和“全省重要

以清楚的看到我们的领导干部称职不称职。因此，领导干部要提高自身素质，按照新时期招商引资的发展要求，广泛涉猎市场经济、国内外贸易、法律、产业经济等领域的新理论、新信息，面对投资项目和投资决策有果断的判断能力、统筹协调的能力。

要强化组织领导，明确任务分工，树立大局观念、全局意识。要在一定范围内重组招商局，加大对各乡镇部门的专业培训。培养打造一支有干劲，有闯劲，有韧劲的干部队伍。要懂经济善管理、懂市场善招商、懂政策善于争取支持。要提高做具体工作的能力，善于解决实际问题，提高开拓创新能力。

要切实转变作风，真抓实干，要有强烈的事业心、责任感、紧迫感、使命感，肯于吃苦，敢于碰硬，要善于学习先进经验，善于调查研究，善于改革创新。要清正廉洁，树立过硬作风。要学会了解海伦、推广海伦，要懂得服务招商、服从招商，营造人人关心、人人支持、人人参与招商引资和项目建设的良好氛围。

三是要务实解决协调发展问题

要合理界定乡镇部门的事权，打破部门分割、条块分割、城乡分割，消除“诸侯经济”、“山头主义”，建立健全与事权相匹配的管理体制。加强区域合作，抓住绥化中部崛起、发展异地经济等机遇，积极融入绥化中等城市群经济圈和哈大齐经济走廊，承接发达地区产业和技术转移，加强内部互动和合作，实现互利共赢。要建立专题推进会或大项目联席会议制度。

要增强责任意识、大局意识、贡献意识、协调意识。各部门要承强化承担困难、承担责任、承担风险、承担矛盾的意识，要服从大局、服务大局，立足本职，强化职能，多做贡献，打破常规，扩大对外联系，扩大市场招商，积极向上争取，向下支持。要充分利用职能优势进行招商引资，招来一个引来一群，形成产业集群。

要按照产业承接功能定位，对招商区域进行划片包扶，把招商引资确定为几个片，几个重点区域，一个是承接都市圈经济辐射，确定重点为以哈市为主，加上大庆。二是承接产业技术外溢，确定重点为辽宁沈大片。三是承接资金外溢，确定重点为京津片区。四是对接农

径。要放大共享优势、缩小发展差距，发展异地经济，主要形式是市园区对乡镇村异地经济开放，也可在绥化市范围内的绥化、肇东、安达、兰西辟建异地经济集中区，财税归属引资乡镇村，不求所有，但求所在，异地发展，共同受益。要形成跳出海伦发展海伦的理念，通盘掌握绥化及所属各县发展思路和产业规划，有的放矢的开展工作。要不拘于一时，不拘于一隅，不拘于一业，放宽眼界，错位发展，把异地经济的主旨学会吃透，把异地经济的思想树立起来，借此在我市集中打造产业示范带。

要围绕都市圈经济促进现代服务业提档升级抓项目。要以绥化创建中等城市群为契机，立足把海伦建设成为区域中心城市。要把优先发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，推动三次产业相互融合、共同发展。结合城市集聚效应的外延，在同时刚性需求的拉动下，稳步推进房地产业发展，打造十个精品小区。加快城乡路网改造和建设，形成“两纵三横四循环”的路网构架。旅游产业要以打造“五线”为重点，加快推进扎音河自然保护区、景家店大峡谷等重大项目建设。新兴文化产业要加快建设剪纸、北派二人转两个国家级非物质文化遗产产业基地等重点项目。物流业要加快推进海西新城物流园区和几个大型专业市场建设。发展都市圈经济、城市型城市群经济，助推绥化实现中心崛起，在考虑环保、产业结构调整等需要的前提下，坚持外商内商、外资内资、大中小项目、一二三产业均应予以考虑，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，要围绕园区经济发展产业集群抓项目。园区是产业发展的主阵地，是项目建设的重要平台。产业的集群也将成为引资必要条件。要通过发展园区经济，打造主导产业集群，形成地域经济发展的增长极，以此不断改善投资环境，实现持续招商。要紧紧围绕“西扩中兴北上”发展战略，以海西新区、工业园区为依托，进一步加大资源整合力度，做大做强园区经济，加快提升园区整体实力，要实现每年吸纳资金35亿元，新入驻企业40户，利用二到三年时间打造成全省一流的工业示范园区，成为海伦跨越发展的新引擎。

要围绕乡镇村经济带动新农村建设抓项目。要通过乡村招商引资

障。改善投资环境，完善法律规范。进一步加强土地供给，采取提前介入、提前预估、提前计划、提前收储等方式，保证项目落地不受指标限制、项目开工不受手续制约。

要强化监督考核。对重点招商项目实施动态督办考评，要定期开展检查督办，并对完成情况公开通报，进一步建立健全考核办法，把招商引资和项目建设纳入各乡镇部门领导班子目标管理责任制考核，对成绩突出、成效显著的要优先重用，对工作不力、未完成任务的要严格问责。要既考核总量，也考核增量，并对各乡镇部门考核结果进行综合排序，严格兑现奖惩。