立足党组抓党建 奋力推动地税事业科学发展_抓党建促产业发展
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党的十七大对机关党建工作作出了新的部署,明确要求各级党组织要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,以改革创新的精神和求真务实的作风,努力拼搏,开拓进取,全面加强和改进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,进一步推进党的建设。抓好机关党建工作是各级党组义不容辞的重大政治责任,要以全新的理念抓好新时期机关党建工作,以党建促税收,以党员带群众,以党风带行风,为实现“新地税新跨越”做出应有的贡献。
一、认清形势,牢记使命,充分认识党建工作的重要性
(一)加强党建工作是提高党的执政能力,巩固党的执政地位的客观需要。我们党作为执政党,要站在时代前列领导和谋划改革发展,按照“科学执政、民主执政、依法执政”的要求,推进和谐社会建设。机关党的建设与党的执政能力建设紧密相关,党建工作是党的执政能力建设工程的关键性领域,也是改进领导班子思想作风、提高领导干部执政本领、完善党的领导方式和执政方式、巩固党的执政地位的重要途径,更是提高党的政治能力、驾驭能力、决策能力、发展能力、创新能力的必然要求。因此,在客观上必须加强党建工作,履行好承担的执政使命,巩固党的执政地位。
(二)加强党建工作是贯彻落实科学发展观,推进和谐社会建设的迫切需要。科学发展观是指引我们不断推进中国特色社会主义事业的伟大旗帜,构建社会主义和谐社会是我们党在新的历史时期提出的一项重大战略任务。党组在推进科学发展观的落实和和谐社会建设方面承担着重要职责。因此,我们要增强以科学发展观和推进和谐社会建设,进一步增强党建工作的责任感和紧迫感,努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观、推动社会经济发展和促进地税事业和谐发展的骨干力量,使各级党组织始终站在时代前列,永葆先进性。
(三)加强党建工作是坚持依法治税,促进地税事业全面协调可持续发展的根本需要。地税工作是党和政府工作的重要组成部分。地税工作承担着组织地方财政收入、调控地方经济发展、调节社会分配、筹集社会保障资金等职能,是促进改革、发展和稳定的重要保障,在党和政府的工作中具有重要地位。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心,地税工作是中国特色社会主义事业的一项重要内容,地税工作只有在党的坚强领导下,才能沿着正确的政治方向前进,才能充分地发挥好职能作用,为实现经济社会又好又快发展,全面建设小康社会做出积极贡献。依法治税是依法治国方略的重要组成部分,是地方税收工作的永恒灵魂,是地方税收事业科学发展、健康发展、全面发展的根本保证。坚持依法治税,离不开党的领导。地税工作中体现党的领导,最主要的就是地税系统各级党组织要结合税收工作开展党建工作,旗帜鲜明地支持依法治税;地税工作贯彻党的路线、方针和政策,最根本的就是通过依法治税来实现。地税系统各级党组织必须充分认识到地税工作的重要性,切实加强对地税工作的领导和指导,为依法治税,促进地税事业全面协调可持续发展提供有力的政治保证、坚强的组织保障和正确的路线指导,积极营造良好的地方税收环境,为地方经济建设和社会发展建功立业。
(四)加强党建工作是强化思想政治工作,加强地税干部队伍建设的内在需要。党的领导主要是政治、思想和组织的领导,思想政治工作是党的生命线。加强和改进地税系统思想政治工作,要靠党的建设来保证。只有通过持续加强党建工作,才能不断完善思想政治工作制度和机制,不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力,充分发挥党员的先锋模范作用,使地税系统党群关系、干群关系、内部人际关系和征纳关系更加和谐;只有通过加强党建工作,才能充分发挥思想政治工作春风化雨、润物无声的疗效作用,使广大党员和地税干部职工进一步坚定理想信念,把干部的思想、精力、智慧、技能凝聚到服务经济跨越和推进地税发展上来;只有通过加强党建工作,才能造就高素质、专业化的地税干部队伍,为地方税收事业的发展提供坚强的政治、思想和组织保证。
二、把握中心,突出重点,切实增强党建工作的有效性
(一)切实加强党组对党建工作的领导。党建工作能不能搞好,关键在领导。党组应牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念,将党建工作摆上重要日程,与税收业务工作同部署、同检查、同考核,以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法切实抓好党建工作,以党建工作的实际成效推动地税事业科学发展。要认真落实党建工作责任制,明确责任、目标和任务,落实措施,强化考核。党组书记是抓党建的第一责任人,要按照大党建、大政工的要求,统筹考虑,做好安排;主管党建工作的领导是直接责任人,要具体指导、协调各职能部门做好党建工作,并发挥好工会、共青团、妇委会等群众性组织的作用;党组其他成员要认真抓好分管部门的党建工作;各部门负责人要坚持“一岗两责”,既抓税收业务又抓党建工作,努力形成党组统一领导、各有关部门齐抓共管、全体党员积极参与、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
(二)切实加强党员队伍建设。
1、切实加强党的思想建设。加强党建工作,必须强化思想教育,把思想建设特别是领导班子思想政治建设放在首位。要按照新形势下加强和改进基层税务机关党建工作的总体要求,进一步加强党员的思想建设,坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观理论武装党员头脑,使广大党员干部始终牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、政绩观,始终牢固坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨,全心全意为人民,凝心聚力干事业;始终牢固加强道德修养,保持廉洁自律,以良好的道德风尚和人格力量来影响和带动广大群众,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,确保中央的政令畅通。为提高党员干部的整体素质,各级党组织应采取多种形式,不断加强党员队伍思想教育工作。要制定好党员学习培训计划,做到合理安排、按期实施、目标明确、内容实在、效果明显;要坚持“三会一课”制度,结合党员队伍思想和工作实际,认真开好党支部民主生活会、党员大会和支委会,组织上好每一次党课;要丰富学习培训形式,充分运用讲座、座谈、演讲、征文、出期刊、印手册、开辟宣传栏、观看电教片、举办知识竞赛、开展主题活动等形式,做到思想教育和业务培训相结合、集中培训与个人自学相结合、教育学习与讨论交流相结合,变单向灌输为互动交流,变安静沉闷为生动活泼,使党的理论知识入眼、入脑、入心;要结合开展地税文化建设推进党的思想建设,全面打造地税精神文化、道德文化、法治文化、行为文化、制度文化、团队文化、廉政文化、服务文化、管理文化和环境文化,在浓厚的文化建设氛围中,不断使地税系统广大党员和职工群众思想得到改造,灵魂得到净化,境界得到提升,切实做到“四珍五戒”,即珍惜人生价值、珍惜团结氛围、珍惜发展机遇、珍惜和谐局面和戒娇、戒满、戒奢、戒懒、戒散。
2、切实加强党的组织建设。基层党组织是党的细胞,是贯彻执行党的路线、方针、政策、党章和党纪条规的重要组织者、推动者和实践者,因此加强党的基层组织建设是党建工作的重点。加强基层党组织建设,要进一步完善党组抓基层党建工作责任制,实行基层党建工作联系点制度,不断优化基层党组织设置,积极创新基层党组织活动方式;要扩大党的工作覆盖面,尤其在基层税务分局(局)和税务所要保证党组织作用的发挥,加强对党员队伍的教育、管理和监督;要在税收征收、管理、稽查等一线岗位设置党员示范岗、党员责任区,建立党员承诺制度,使广大党员积极发挥先锋模范作用,充分体现先进性,以言传身教带动群众,凡要求群众做到的事情,党员干部要率先垂范,凡要求群众不做的事情,党员干部特别是党员领导干部坚决不做;要深入贯彻落实党员权利保障条例,建立健全党内情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布、定期向党员大会报告工作等制度,切实保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权;要健全有效的竞争激励机制,明确责任目标,定期开展考核评比,激发抓好党建工作的荣誉感和责任感,促进党建工作水平不断提高;要进一步健全严格的约束监督机制,进一步完善党员管理、党员活动和党员考评制度,充分发挥党的组织优势和党员干部的模范带头作用。通过加强党的组织建设,充分发挥好“四个作用”即党组的领导核心作用、支部的战斗堡垒作用、领导的示范带头作用、党员的先锋模范作用,增强党组织的凝聚力和战斗力,把各级党组织建设成为坚强的领导核心,成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。
3、切实加强党的作风建设。要大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气,树立正确的政绩观,坚决反对形式主义、官僚主义、文牍主义。要大兴求真务实之风,深入开展调查研究,使各项决策和工作更加符合实际、更加符合纳税人和广大人员群众的愿望和利益;要坚持党的群众路线,紧紧抓住保持党同人民群众的血肉联系这个核心,做到为民、务实、清廉,认真执行党员联系和服务群众制度,积极与群众一帮
一、结对子,团结和带领群众共同完成党的中心任务;要落实好领导干部信访接待、谈心走访等制度,想群众之所想,听群众之所呼,办群众之所需;要牢记“两个务必”,大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良风气,大力压缩招待费、会议费、差旅费等行政开支,努力降低税收成本;要勇于开展批评与自我批评,敢于同一切不良现象作斗争,敢于自我解剖,不断改正缺点,不断完善提高。广大党员特别是党员领导干部始终保持共产党员的先进性,充分发挥先锋模范作用,努力做好“五个带头”,即带头树立正确观念、带头履行工作职责、带头搞好廉洁自律、带头坚持创新发展、带头接受群众监督,努力做到“五比”,即觉悟比群众高、能力比群众强、行动比群众快、要求比群众严、业绩比群众优,着力引导地税干部职工培养解放思想、实事求是的思想作风,好学善思、学以致用的学习作风,踏实勤奋、雷厉风行的工作作风,艰苦朴素、清正廉洁的生活作风;要切实解决少数党员领导干部中存在的只想当个享受官、做个平安事,工作缺乏主动性、进取性、创新性的问题;要坚持“四转”税收围绕经济转、机关围绕基层转、领导围绕干部转、税干围绕税源转和“三贴近”即贴近项目、贴近企业、贴近税户的服务理念,不断优化服务工作,融洽征纳关系,和谐税收环境;要切实转变机关工作作风,坚持面向基层、服务基层、建设基层,不断增强基层的战斗力;要大力精简会议、文件和简报,切实改进会风文风;要强化效率优先、质量为本的意识,摒弃大问题往上推,小问题往下卸的习气,杜绝办事拖拉、推诿、扯皮现象,提高工作效率,注重细节,追求精益求精、卓越完美,提高工作质量。通过加强作风建设,引导广大党员和干部职工干一行、爱一行、专一行、精一行,确保在岗、在行、在状态,出勤、出智、出效果,使大家以高昂的激情对待平凡的工作,最大的热情善待服务对象,诚实的心情投入科学发展之中。
4、切实加强党的制度建设。要坚持民主集中制,切实加强党的制度建设,使制度、程序和规范成为加强地税系统党的思想、组织和作风建设的保障,成为民主决策、科学决策和依法决策的保障,成为依法治税、从严治队、科学管理、优质服务的保障。要进一步建立和完善党组织议事决策机制,对税收政策、机构体制、重大财务开支、重点基建项目、重要干部奖惩等事项,必须贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,必要时还要广泛征求有关方面的意见,做到科学决策、民主决策和依法决策。要认真按照《干部任用条例》规定的程序并实行党组票决制进行干部任免工作。要在建立使党员“长期受教育,永葆先进性”的长效机制上狠下功夫,端正思想认识、完善工作制度、明确工作责任、健全工作机制,使党员接受经常性教育制度化、规范化、长效化,逐步形成思想教育与制度建设相结合、个人自觉与严格要求相结合、集中教育与经常教育相结合,能够及时解决党员队伍和党组织存在的突出问题、不断提高党员队伍和党组织战斗力、有效促进各项工作的长效机制,从而使新时期的党员保持新理念、创造新方法、创造新业绩、创造新形象。要建立健全流动党员管理制度,对工作单位发生变动的党员,要及时将其组织关系转移到位。要严格领导班子民主生活,完善对党员的监督约束制度,建立机关党建工作定期汇报制度。要适应形势变化,从实际出发不断丰富、完善各项管理制度,实现制度建设的与时俱进。当前特别要结合开展反腐倡廉制度建设年活动,建立健全反腐倡廉制度体系,构建“十廉网络”(理想引廉、制度管廉、教育养廉、监督促廉、环境育廉、活动兴廉、表率带廉、先进励廉、案例警廉、科技助廉),进一步促进和推动党风廉政建设,筑牢反腐倡廉的“钢铁长城”。要坚持按制度办事、靠制度管人、用制度创业,营造干事创业的良好氛围,促进党务管理、税收管理、行政管理的科学化、精细化、规范化。要采取有效措施,狠抓制度的落实,对各项制度的落实情况进行经常性的监督检查,严肃查处违反制度的行为,努力使制度成为广大党员和地税干部必须遵守的行为准则和工作规范。
(三)切实加强党务队伍建设。党务工作者是做好党建工作的重要力量保证。党务工作者的素质和能力的强弱直接关系到党建工作水平的高低。要高度重视党务机构的建设,做到“六专”即有专抓领导、有专门机构、有专职人员、有专设地点、有专项经费、有专用电脑;要注重加强对党务人员队伍建设,按照优化结构、提高素质、增强能力、保持活力的要求,努力建设一支政治强、作风正、业务精、纪律严、能吃苦、肯奉献,既懂党建业务、又懂税收业务的复合型党务干部队伍。要把那些政治理论水平高,热爱党务工作,熟悉税收业务,群众基础好,工作能力强,具有爱岗敬业、无私奉献精神的党员干部配备到党务工作岗位上;要通过岗前培训、在职学习、挂职锻炼、外出考察学习等多种方式,使党务工作人员全面掌握党务知识和党务工作方法,了解税收业务和相关领域知识,不断提高党务工作人员的政治业务素质和工作能力,使其能够熟练运用各种专业知识和工作方法开展工作,成为称职的党务工作者。党务工作者要不断端正思想认识,克服那种把党建岗位当作休息岗、养老岗、无为岗的错误观念,进一步增强爱岗敬业意识,自我严格要求,注重学习,提高素质,热爱工作,乐于服务,践行勤业砺学,弘扬清风正气。党支部书记是基层党支部的“领头人”,在支部建设中至关重要,支部书记的素质和能力直接关系着党支部作用的发挥。要高度重视对支部书记的培养和锻炼,增长其知识,开阔其视野,不断提高其领导艺术和领导能力。各级领导要关心和支持党务工作人员的工作和生活,做到政治上关心、工作上重视、经费上保障、生活上体贴,切实帮助他们解决实际困难,解除后顾之忧,其中一个重要的方面,就是把党务工作人员队伍建设纳入整个干部工作中去考虑和安排,防止和纠正用人上的片面性,对党性强、政绩优的党务工作人员,应大力表彰和拓展使用。要在保证党务工作人员队伍相对稳定的前提下,加强对党务工作人员的岗位交流,促进本单位党建工作和税收业务工作有机结合,使党务工作人员结构上得到优化、活力上得到增强、能力上得到提升,使党建工作永保蓬勃生机。
三、与时俱进,开拓创新,始终保持党建工作的先进性
一要创新思想观念。思想观念的创新是一切创新的基础,改革创新,首先党组要在思想观念上有所突破。党建工作的创新必须定位在为地税工作提供强大的思想组织动力支持。为此,需要进一步统一思想,深化认识,全力推进,协调发展。改变“就党建抓党建”的传统思维定势,努力树立党建工作为税收中心工作服务的观念,把党建工作与地税中心工作紧密地结合起来,把促进地税各项工作的开展作为党建工作的中心环节,用中心工作的实际效能作为检验党建工作的标准。
二要创新工作内容。各级党组要把党建工作和活动的内容放在解决地税事业发展的重点和难点上,力求解决问题,抓出实效,努力做到省局布置的工作不漏项、市里安排的任务不漏抓、组织开展的活动不漏人。同时加强“四项”教育,即经济社会发展、艰苦奋斗、红色传统和党风廉政教育,进一步端正干部职工的世界观和人生观,提升广大干部职工的勤政廉政意识,努力做到老先进要有新形象,高素质要有新业绩,好基础要有新发展。
三要创新活动方式。要在确保提高党员队伍素质的前提下,勇于创新党组织的有效活动方式。既要坚持组织生活的政治性和思想性,也要扩展组织生活的实用性和知识性;既要坚持树立正面典型教育人,也要利用反面教材警示人。要积极开展“六个一”活动,即:开展读书活动,晓理明道;开展演讲活动,增强激情;开展摄影活动,展示风采;开展书画活动,练就意志;开展走访活动,优化环境;开展谈心活动,沟通思想。要结合运用“三会”即党课会、报告会、交流会,开展学习教育活动。要创新学习教育方式,变说教式、灌输式、机械式为引导式、互动式、生动式,力求生动活泼、寓教于乐,体现时代特征,达到抒发情感、陶冶情操、培育情谊、提升素质、提高效率的效果。
四要创新工作载体。工作载体是实现工作目标的桥梁和渠道,只有不断拓宽工作载体和工作渠道,才能有效地实现工作目标。为适应新形势下党建工作的发展,要充分利用多种有效渠道,特别是利用以现代新技术新传媒为核心的传播手段,进一步整合机关党建信息,扎实抓好网络党建工作,做到党建知识上网,党规制度上墙,党建工作上会,党建文化上眼,扩大党建工作的覆盖面和宣传面。要注重抓好党员“三室”即廉政室、健身室、阅览室建设,使党建知识宣传成为“三室”的必备内容;要建设好党建文化橱窗、园地、长廊、网络、展板等,使党建宣传教育无处不在、无时不有,切实增强党建工作的渗透力和感染力。五要创新工作机制。制度和机制创新是带有全局性、根本性的问题。一方面要坚持行之有效的党内工作制度,另一方面也要按照十七大的要求,从实际出发,以求真务实的作风推进制度建设工作,多做打基础、利长远的事。要建立“四联”制度,即党组联系支部、支部联系小组、小组联系党员、党员联系群众,构建党组织与党员之间、党员与群众之间、党务工作与税务工作之间的互联互动网络,做到抓党建促创建,抓党务促业务,抓党员促全员;要坚持“双面”评议即上级评、群众评,开展“双向”监督即内部监督、外部监督,实行“双层”管理即条条管、块块管,实现“双抓”发展,即抓党务促发展、抓税收促发展。总之,要通过制度建设,使我们的党员队伍讲党性、重品性、作表率,能够模范地遵守党纪国法,继承优良传统,弘扬新风正气,用优良的党风促进政风的转变。