中国人民银行安顺市支行_中国人民银行县级支行

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中国人民银行安顺市支行 治安内部管理处置突发事件应急预案

一、目的为了迅速处置各种突发事件，有效预防、控制和消除突发事件给工作带来的影响，确保正常履行职责，制定本预案。

二、依据

（一）《中华人民共和国中国人民银行法》、（二）《中国人民银行突发事件总体应急预案》

（三）《中国人民银行突发事件应急预案管理办法》

（四）《中国人民银行信访工作规定》

（五）《中国人民银行安顺市中心支行突发事件总体应急预案》

（六）《中国人民银行安顺市支行突发事件总体应急预案》

三、适用范围

（一）电力突然中断事件；

（二）突发火情、盗窃事件；

（三）因自然灾害（台风、地震、水灾等）引发安全事件

（四）10人以上或10人以下但有可能影响支行正常办公秩序和社会稳定的突发群体上访事件

(五)员工意外伤害(如突发疾病猝死、交通事故致伤或致死及其他意外致伤、致死)突发事件。

四、组织机构

（一）成立人行东阳市支行处置突发事件应急领导小组(以下简称领导小组)，支行行长任组长，分管安全保卫的副行长任组长,成员由办公室、信贷调统股、外汇管理股、营业室等主要负责人为成员。

领导小组下设处置突发事件应急领导小组办公室（以下简称应急办）, 应急办设在办公室,负责应急处置的各项协调工作.根据需要设立若干应急小分队（组），具体承担职责。

（二）应急小分队（组）

1、行区护卫小分队，由办公室人员组成，由保卫岗位的人员担任队长。

2、义务消防队，由办公室、军转人员组成，保卫岗位的B岗人员担任队长。

3、抢险突击小分队，由办公室、营业室、信贷调统股、外汇管理股相关人员组成，办公室主任担任队长

4、意外伤害处置组，由办公室人员组成，办公室主任担任组长。

5、信访接待组，由各职能股室业务骨干组成，监察室副主任担任组长。

（二）职责分工

1、领导小组组长统一指挥处置突发事件，领导小组副组长根据突发事件的实际情况，负责适时动员和调配人员，具体组织对事发部位险情的排除。

2、门卫或第一责任人（指第一发现人）发现险情，及时报警（安保

110、火警119、救护120）并报告分管行长和办公室主任，坚守岗位跟踪监视，随时报告事件动态。

3、启动预案的命令下达后，分管行长立即通知应急小分队各队长（组长），由队长迅速召集本队成员到达指定地点，按职责分工参加应急行动。

4、抢险突击小分队视情况配备必要的抢险工具，负责业务抢救和排除险情等工作。

5、行区护卫小分队，配带必要工具、电筒负责对报警地点出击巡查，担任外围警戒，听从指挥员命令，协同110、120行动，发现可疑物或可疑情况及时处置并报告指挥员。驾驶员负责车辆的准备，保证随时用车，维修人员负责发电机的随时起用保证供电。

6、义务消防队，赴现场灭火，听从指挥员命令，协同119消防队灭火。

7、信访接待组，承担突发性信访事件的接待处置工作。

8、意外伤害处置组，承担支行员工在行内外发生的造成人身意外伤害事件的处置工作。

9、其他人员组成机动小组，跟随现场指挥员，随时听从指挥员命令，做好增援配合工作。

五、处置原则

1、办公场所发生火情

（1）门卫或第一责任人发现火情，立即报火警119，随即向行领导和消防队长报告，并大声呼叫进行求救。

（2）门卫或第一责任人在确保自身安全的情况下，迅速用灭火器进行灭火，亦可根据实际情况，用消防箱内的消防栓连接（水源）进行灭火（综合档案室应启动气体灭火器，一般不使用水进行灭火）。

（3）行领导到场指挥，消防队长组织义务消防队员视火情将消防箱内的消防带和消防栓（水源）连接进行灭火，并服从现场指挥的指派。

（4）119消防队到场后，义务消防队配合消防队灭火，并尽可能保护好火灾现场的任何物品。

（5）如属上班时间，全行人员听到火情报警后，服从现场最高负责人的统一指挥，暂停办理所有业务，除参加灭火人员及义务消防队员外，其他人员在妥善保管好印章、密押、账册后有秩序的迅速撤离现场。

（6）行领导、义务消防队到场后，门卫要把守大门，引导119消防队进入行区灭火，阻止无关人员进入行区，防止犯罪分子乘机混入行区。

（7）信息报送。办公室按突发性事件报告要求及时报告金华市中心支行办公室。

（8）预防机制。办公室要建立安全消防检查制度，每半年至少进行一次消防安全隐患的检查和消防器材的维护，确保消防器材随时可以投入运行，消除安全隐患。

2、办公大楼发生盗窃事件

（1）门卫或第一责任人发现犯罪分子盗窃事件，立即拉响报警器、报警110，震慑犯罪分子盗窃行为。并报告分管行领导和办公室主任，门卫要坚守值班岗位进行监控，及时报告情况。

（2）行领导、护卫小分队成员到场，到场后门卫要把守大门，引导110进入，阻止无关人员进入行区。

（3）行领导在场指挥，护卫队长带领护卫小分队人员负责对报警地点出击巡查，担任外围警戒，发现可疑物或可疑情况及时处置并报告指挥员。配合110行动，阻止犯罪分子盗窃行为。

（4）信息报送。办公室按突发性事件报告要求及时报告金华市中心支行办公室。

（5）预防机制。办公室要建设完善电视监控、报警设备的日常维护机制，每月至少要进行一次安检和维护，门卫每晚在睡觉前要进行办公楼内外的巡查，巡查无误后，关好门、设置好报警，确保报警设施正常运行。

3、突发电力中断事件

电力中断发生时，办公室应及时、主动、有效地进行检查，分别不同情况进行处置，如无法短期时间内进行处置，及时报告领导小组组长。同时，办公室按突发性事件报告要求及时报告金华市中心支行办公室。

（1）如属简单的内部线路跳闸，排除故障，并报告情况。

（2）如属外线路单线中断，立即与供电部门联系维修，并开启自备发电机组进行自发供电，同时通知各股室除UPS线路、一楼营业场、监控、机房线路外的所有线路限制用电，集中电力资源保证支付清算系统、会计集中核算系统、国库会计核算、安全监控系统的正常运行。

（3）如属自然灾害引发全市供电中断，立即开启自备发电机组进行自发供电，同时通知各股室除UPS线路、一楼营业场、监控、机房线路外的所有线路限制用电，集中电力资源保证支付清算系统、会计集中核算系统、国库会计核算、安全监控系统的正常运行。

（4）预防机制。办公室要建立发电机的日常维护机制，每半年至少进行一次维护和演练，并储备一定数量的柴油和机油，确保发电机组随时可以投入运行。

4、台风洪水危及办公楼安全事件

⑴对有特大台风洪水预报，而且有时间转移一楼财产和账册发的，将财产和账册转移到没有洪水威胁的地点。

⑵对有特大台风洪水预报，但已经没有时间转移的，采取堵水抽水等措施，力争堵住洪水，保护计算机、账册被水浸泡。

⑶对突然来临的台风洪水已浸入营业场的，确保职工生命安全，关闭营业场，确保财产、账册不流失。

（4）信息报送。办公室对台风洪水危及办公楼安全情况及时报告金华市中心支行办公室。

5、突发群体上访事件

（1）来访报告。门卫或第一责任人遇群体来我支行上访人员时应立即向办公室主任报告，在接访人员未到时位前，门卫或第一责任人先将来访人员就地等待。

（2）接访规则。办公室主任到现场后，视具体情况立即向分管行长报告，并通知办公室及相关股室人员到现场接访，同时让所有来访人员推选不超5人代表后，方可将来访人员代表引入信访接待室，信访接待室设在职工活动室。

（3）来访登记。接访人员要认真听取上访人的陈述，并将接访时间、上访人姓名及住址或单位（多人上访分别登记）、联系方式（电话）、来访事由及要求等内容逐项进行登记。若上访人提交书面陈述意见、资料，一并予以登记保管。

（4）接访处理：接访人员要态度和蔼，了解上访人员反映的问题，做好金融法律法规及人民银行政策宣传、解释工作，避免激化矛盾。对上访反映的问题应该受理并能够当场答复的，予以答复；对上访事项应该受理但当场不能答复的，书面告知上访人已经受理。对上访人提出的事项，依据规定不能受理的，一般不要当场提出不予受理，事后可以书面方式通知上访人。

（5）意外情况处置

A、遇有上访人突发急病时，信访接待人员应报120及时救治。

B、发现或怀疑上访人员携带爆炸性、腐蚀发生物品及其他危险物品时，信访接待人员要立即向110或公安机关报告，尽快疏散在现场附近的人员，同时做好自我保护。

C、遇有上访人员欲持械行凶时，信访接待人员要保持冷静，在做好自我保护的同时，迅速向110或公安机关报告。

D、遇有上访人员在信访接待室自杀或企图自杀时，信访接待人员要及时劝阻，耐心解释有关政策法规，同时立即向

110、公安机关和120报告，并采取必要的防范措施。

（6）信息报送

A、各职能股室要高度重视信访信息的收集、整理工作，及时将处置进展情况通报办公室，保证信访信息渠道畅通。

B、信访信息，经领导小组组长审批后，由办公室统一向上级行及有关部门报送。

C、突发群体上访事件处置完毕后，由办公室会同相关职能股室及时向中支应急管理领导小组提交书面报告，报告内容包括：事件的基本情况、接谈过程和结果、所采取的处置措施及对事件发展的预测等。

（7）工作纪律

领导小组成员以及参与接访工作人员在接访期间，应坚守岗位，不得以种种借口无故不到岗，不得推诿、敷衍、拖延，甚至无理拒绝接访。要严格遵守信访组织程序、纪律，不得违反接访程序、规定处理上访事件，不得擅自扩大宣传解释、答疑口径，不得擅自泄露上访人的有关信息。

6、员工意外伤害突发事件

（1）及时报告。意外伤害突发性发生后，第一知情者须在知情后10分钟内向分管行长、办公室主任报告。涉及重伤、治安刑事、交通事故，要向当地120急救中心、110、交警及保险公司报告，让120、警方、交警、保险公司在最早时间介入，进行伤员急救、维护现场秩序、参于事故调查处理。

（2）赶赴现场。分管行长、办公室主任接到报告后，立即带领意外伤害处置组成员赶赴现场，控制场面，防止事态进一步恶化。

（3）配合行动。配合120急救中心做好受伤人员的急救工作。协助警方，交警及保险公司进行现场处置。

（4）善后处置。意外伤害突发事件当事人要配合地方公安、交警等相关部门及意外伤害处置组查清突发事件的起因、过程和后果；意外伤害处置小组要在调查、取证、分析研究的基础上，提交突发事件综合报告；按照有关法律法规，做好伤亡人员及其家属的赔偿、抚恤、救济、补助工作。

（5）信息报送。办公室按突发性事件报告要求及时报告金华市中心支行办公室。

（6）预防机制。严禁参于打架斗殴，严禁开快车，注意车辆安全保养，加强自我保护，防范人身意外伤的发生。

7、破坏性地震

遇破坏性地震，停止办理所有业务，先就地利用物体躲避坠落物；地震暂停时，迅速撤离办公大楼。

六、应急结束

1、突发事件应急处置结束由危机处置领导小组组长宣布。

2、突发事件应急处置结束的条件

（1）犯罪盗窃被当场抓获或逃离作案现场。

（2）群体性上访人员散去。

（3）破坏物被排除。

（4）办用楼的火灾完全熄灭。

（5）破坏性大地震后，所有人员全部安全转移。

（6）洪水完全消退，能够办理正常业务。

（7）人身意外伤害事件得到妥善处理。

成立支行检查小组，制定实施方案，认真做好检查工作。