认清当前维稳形势,维护社会和谐稳定_维护社会和谐稳定

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认清当前维稳形势维护社会和谐稳定

改革开放三十年来，我国经济社会发生了深刻的变革，当前正处在黄金发展机遇期，也是矛盾凸现期，各类层次矛盾伴随着经济社会的快速发展不断显露，这是改革发展进程中不可避免的。国际金融危机发生以来，由于受国际国内各种复杂因素的影响，保持经济平稳较快增长，维护社会和谐稳定面临的压力也明显增大。做好当前新形势下的维稳信访工作，首先要充分认清当前社会不稳定因素的根源及维稳工作存在的困难。其次要正确认识改革、发展、稳定的辩证关系，把维稳信访工作放在改革、发展、稳定的大局中去把握。第三要认真研究，总结一套切实可行的应对措施。

一、社会不稳定因素根源及维护稳定工作存在的困难。

社会不稳定因素的产生既有深化改革、大力推进社会主义市场经济过程中产生的负面影响，也有经济、文化发展滞后，社会防控机制不健全带来的问题：一是我国正处于社会转型时期，人们的思想观念、伦理道德、文化意识等都发生了巨大的变化，原有的利益观、价值观、伦理观正受到越来越强烈的冲击与碰撞，新旧观念交织，矛盾错综复杂。极少数不法分子为了获取经济利益，不择手段，铤而走险。二是当前正处于经济转型阶段，多年积累的深层次矛盾继续显露，随着改革的深化，各种利益关系的调整，原有的利益格局已经发生了重大变化。人民群众总体上在改革发展中得到实惠，生活水平得到提高，但企业改制也带来一部分职工下岗，事业单位全员聘任带来就业压力。同时，随着全球经济一体化进程的加速和加入世贸组织，我国经济运行受国际经济影响加大，风险增加，由此带来的不稳定因素，对政府管理经济社会、实施有效的社会控制的能力产生新的挑战。三是随着市场经济运行和发展，农民工大量进城，一方面为城市经济、社会的发展提供了充裕的劳动力市场，另一方面也给治安管理带来挑战，旧有的管理模式已不能适应日新月异的发展变化。四是由公安机关作为“严打”斗争主力军，各部门、单位积极参与，人民群众密切配合为强大支撑的综治体系还不够完善，缺乏一套完整的工作机制。五是法制、综治宣传力度不够，法制综治宣传形式单一，警示作用不强，以致有些群众遇到困难问题，或者自身权益受到侵害不能或不善于运用法律手段解决，往往采取报复、伤害、闹事等过激行为，影响社会的稳定。六是一些基层干部素质、工作作风还不完全适应新形势和任务的需要。不严格依法行政，不善于做群众的思想政治工作，工作方法简单、粗暴，损害群众利益，引发群众集体上访。

二、正确认识改革、发展、稳定的辩证关系。

1、改革是促进社会稳定的根本前提

我国实行改革开放是在“*”之后，社会处于极端混乱、极不稳定的状态下起步的，改革的动因之一，就是要消除社会不稳定的危险。改革开放30多年来，国民经济实力不断增强，人民群众物质文化生活水平不断提高，各类矛盾在改革中保持了动态平衡。改革既是推动发展的原动力，也是促进社会稳定的根本前提，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定是改革开放30多年积累的最基本经验。作为党和政府的各级基层组织，一是要不折不扣地落实党和国家的各项路线、方针、政策，坚定不移地把改革推向深入，促进发展，让广大居民群众切实感受和分享到改革开放的成果。二是要及时认真地研究改革发展中存在的新情况、新问

题，反复推敲论证，科学慎重决策，有针对性地研究出台推进改革的政策措施，坚决防止因决策不当而引发新的矛盾纠纷。

2、发展是实现社会稳定的最佳途径

改革、发展、稳定三者中，发展是目标，改革是动力，稳定是基础，三者内在统一的结合点就是最广大人民群众的根本利益。坚持以经济建设为中心，坚持发展才是硬道理，坚持把发展做为党执政、兴国的第一要务，是我们党推进改革开放的重要历史经验，只有加快发展，才能缩小区域差距、贫富差距，进而减少社会摩擦和利益冲突，保持社会相对稳定。只有通过不断对社区集体资产进行改造升级，盘活资产，实现增值增收，通过分红形式增加居民收入，把发展的实际效果体现在居民就业岗位增加、居住环境改善和生活水平提高上，才能使各类社会矛盾在发展中得到化解，保持社会稳定。

3、作风是维护社会稳定的关键因素

作风体现着一个部门、一名干部对待工作的态度，体现着一个团体、一支队伍的凝聚力和执行力。一个地方干部的作风和状态越来越决定着稳定的状况，成为影响和谐稳定的关键因素。在近几年的一些上访事件中，或多或少不同程度地暴露出一些干部在工作作风中存在的问题，有的是直接导致上访的诱因。这就要求我们各级各部门和每一个干部进一步加强和改进作风，一心一意的为群众解难点、办实事，以实实在在的效果取信于民。

4、法制是保障社会稳定的有力武器

信访问题的社会性、现实性、复杂性越来越强，涉及面越来越广，协调处理难度也越来越大。为此，实行依法治访，规范信访行为，依法解决

信访问题，是当前客观形势的需要，是增强全民法制意识，提高执法水平，维护人民利益的重大举措，也是实施依法治区的一项重要内容。

三、要认真研究，总结一套切实可行的应对措施。

就维稳信访本身而言，关键是要做到发现问题要“早”，解决问题要“快”，思想工作要做“细”，做到无访早预，有访必接，有接必办，有办必果，有果必稳。

发现问题要“早”。维稳信访问题只有“发现得早”，才能“化解得了、控制得住、处置得好”。因此，解决维稳信访问题要立足于“抓早、抓小、抓苗头”，无访早预，深入开展矛盾纠纷排查活动，对排查出的苗头性、倾向性问题和不安定因素，及时摸清产生的原因，有针对性地制定解决措施，将问题化解在萌芽状态。

解决问题要“快”，就是说要有访必接，有接必办，有办必果。发现信访问题，有理的要尽快予以解决，以免“小事拖大，大事拖‘炸’”。对群众反映的信访问题，要做到快调查、速处理、快结案，力争一次处理到位，不留后患，避免重复上访、越级上访的发生。要加强信访问题综合调处机制，对信访问题涉及多个部门的，采取一个部门牵头，多方联动，综合协调的方法解决。要充分发挥维护稳定领导小组和联席会议作用，定期集中研究解决疑难维稳信访问题。同时要借助社会各方力量，综合运用教育、协商、调解等办法多管齐下解决影响社会稳定的问题，使接到的维稳信访案事件，依照维稳信访有关条例的规定件件有回音，件件有结果。思想工作要“细”，即有果必稳。在依据法律法规和政策规定解决群众反映问题的同时，加强有针对性的思想教育，耐心细致地做好思想工作，切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。切实把处理群众信访问题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，帮助群众了解实际情况，了解党和国家的方针政策和法律法规，了解各方面为解决问题所作的努

力，引导群众正确处理个人利益和集体利益，局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局，达到解决一件稳定一片、无反弹、无后患，力求案结事了息访息诉。