区四届二次全会提纲_居住区复习提纲含答案
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区四届二次全委会议简要提纲
2012年3月2日，北林区在区宾馆礼堂召开了区四届二次全委（扩大）会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实市委二届七次全会、市三次党代会，特别是市委常委现场办公会议精神，全面总结2011年工作情况，安排部署2012年工作任务，动员全区上下进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，开拓奋进，努力推动经济社会大发展、大跨越。
区委委员、区级四大班子领导，城乡部门主要领导，城内副科级以上干部，农村支部书记参加了会议。会议由区委副书记、区长董树春主持。
大会宣读了《区委、政府关于表彰2011年度工作实绩突出领导班子和领导干部的决定》，我局被评为实绩突出单位。会议主要内容体现在李元学书记的讲话上。
李书记的讲话主要有三个方面：
一是突出跨越发展主题，过去一年工作成效扎实显著；二是锛住同体率先目标，加快提升区域经济社会综合实力；三是创新推动党的建设，全力保障各项工作高效推进。
李书记说，过去的一年，全区上下牢牢把握大发展、大跨越主题，团结一心、奋发创业，区域经济社会保持了加速快行、健康运行的良好势头。李书记从五个方面总结了了2011年的工作：农业农村经济稳步发展。全区农业总产值实现105亿元，增长10.6%。粮食产能持续提升，粮食总产达到35.03亿斤，增长22.7%，实现“九连增”，我区被国务院授予全国粮食生产先进单位称号。产业项目建设成果喜人。积极开展招商引资，共引进3000万元以上项目34个，其中超亿元项目 12个，合同引资38亿元，实际到位资金18亿元。商贸民营经济持续繁荣。全区私营企业和个体工商户分别发展到1700户和25010户，分别增长6.3%和7.3%，民营经济
税收实现3.08亿元，增长14.1%，占全口径财政收入的58%，社会消费品零售总额实现47.1亿元，增长22%。社会各项事业全面进步。投资2.74亿元高标准建设城乡教学楼等民生项目13个。按时足额发放企业离退休职工养老金29900万元，城乡低保金9800万元；新增就业6667人，登记失业率控制在4%以内。党建整体水平不断提升。深入开展学习型党组织、创先争优等活动，助民服务队、“五民”型社区等特色党建品牌优势不断放大，思想宣传、舆论宣传成效明显，全区上下干事创业的氛围日益浓厚。圆满完成了区、乡、村三级换届选举。
李书记指出，我们也必须清醒地认识到，全区经济社会发展速度虽然较快，但经济总量小、人均占有量少、发展不平衡等问题依然突出；项目投资虽有增长，但投资拉动大、带动能力强的大项目、好项目仍然不多；产业培育虽有成效，但优势特色还不够突出，扩量提质增效的任务还相当繁重；财政收入虽然持续增长，但区级财力与发展的需要、群众的需求还不适应等。
李书记指出，要贯彻落实2月22日市委常委“支持北林率先发展、加快市区同体发展”现场办公会议精神。市委常委现场办公会议明确了：支持北林率先发展的重大意义和责任，支持北林率先发展的宏观定位和战略，支持北林率先发展的具体措施和办法，着眼解决北林区当前加快发展所面临的“工作职能不全”和“没有城市功能”两大瓶颈问题，提出扩大北林区县级职权，赋予北林区县级职能，使北林更好地发挥“区、县”两个优势；在产业园区、城市新区和改造老城区上市区共建，解决北林“建城”的平台问题；鼓励其他9个县市在发展异地经济、对上争取政策项目、建设产业集中区和加强对口协作上支持北林区，加快北林区和绥化市发展。
李书记指出，面对市委、市政府的关心厚爱和鼎力支持，我们必须切实增强等不起的危机感，鼓足勇往直前的闯劲；必须切实增强慢不得的紧迫感，鼓足迎难而上的拼劲；必须切实增强坐不住的责任感，鼓足求真务实的干劲；必须切实增强上得去的使命感，鼓
足争先晋位的韧劲。
李书记指出2012年全区工作总的思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧扣同体率先发展主题，以项目建设为牵动，以“五型经济”为主攻，以城市开发为突破，坚持改革创新，实施重点攻坚，全面加快工业新型化、农业现代化、乡村城镇化、社会和谐化、党建科学化进程，奋力实现高起点开局、高标准起步、高速度跨越，为率先建设“五个一流”奠定坚实基础。主要目标是：全区生产总值实现110亿元，增长31.9%；规模以上工业增加值实现6.2亿元，增长35%；全口径财政收入实现7亿元（含基金收入），增长30.6%，一般预算收入实现3.5亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入实现15300元，增长19.5%；农民人均纯收入实现9850元，增长20%；固定资产投资完成50亿元，增长36.6%。
李书记指出要实现上述目标，重点在以下六个方面实施突破：
1、要加快建设一流的工业经济和产业园区，着力在增强经济发展后劲上实施突破。深入推进“产业项目建设年”活动，全力构建以“一区六园”为载体，以“六大产业”为支撑，大项目聚集、大企业引领、大产业孵化的新型工业体系。一要做强支柱产业。重点围绕食品、建材、纺织、医药、化工等已经形成规模的主导产业，扶持引导大众肉联、北方水泥、金龙生物、友嘉国年、杰隆生物、华辰集团、泰华医药等骨干企业。二要推进项目集群。要瞄准世界500强企业，牵手国内大企业、大集团，主攻珠三角、长三角、环渤海地区，坚持大、小项目一起抓，内资、外资一起引，抢抓新一轮产业转移机遇，用项目投资带动产业发展、提升发展后劲。要坚持“全民出动、广泛联系、专业洽谈、领导敲定”的工作机制，鼓励引导广大干部、城乡教师、人大代表、政协委员和社会各界投身项目建设，形成“全党抓项目，全民抓招商”的工作格局。区直部门“一把手”要落实“一岗双责制”，把更多的时间和精力倾注到招商引资和对上争取上；2012年，全区引进3000万元以上项目必保70个，力争100个。三要打造新型园区。积极与北京泛华集团
合作，采取政府投入与市场化运作相结合的方式，加快东富工业园区规划和建设步伐。按照城市新区的标准，着力推进园区建设城市化、项目摆放专业化、专业园区公寓化、产业项目高效化、园区农民市民化进程。今年，园区签约落地项目要达到50个以上。
2、要加快建设率先发展的现代化大农业，着力在增强农业经济比较效益上实施突破。围绕农业增效和农民增收，深入推进粮食高产创建，努力建设以基础设施为保障，以“三环四带”为依托，产业发达、装备精良、技术先进的现代农业先行区。全区农业总产值要实现120亿元，增长14.2%，粮食总产达到40亿斤，增长14.3%。一是积极推动基础设施大升级。二是积极推动高产示范大升级。三是积极推动增收机制大升级。四是积极推进产业经营大升级。
3、要加快建设黑龙江北部商贸物流中心，着力在发挥辐射带动作用上实施突破。一要全力打造“滨北商城”；二要全力打造“旅游新城”；三要全力打造“腹地港城”。
4、要加快建设黑龙江省和绥化市中心中等规模城市，着力在提升形象品位上实施突破。一要在城区开发上主动融入。按照市里赋予的“建新改老”的功能和区域，坚持西扩东进中改的发展方向，顺应市本级发展趋势，加快撤并西部郊区村屯，配合抓好新城区建设。成立政府棚改机构，力争改造建设老城区50万平方米以上。二要在东富新区建设上加快进程。将园区建设与城市建设和新农村建设相结合，在市区与东富工业园区交接处，拿出100公顷土地，建设集农民新城、企业生活区、开发区办公区、会展中心、商品楼开发于一体的园区生活服务区，配套建设学校、医院、商场、金融机构等公共服务设施，并逐步撤并园区周边5个自然屯，置换土地1.5平方公里。三要在社区建设上纵深推进。
5、要加快推进城乡一体化进程，着力在统筹均衡发展上实施突破。要按照城乡互动、一体发展的思路，进一步加快乡村建设，提升乡村发展水平。一要抓好以培植财源为重点的乡村经济。二要抓好以中心集镇为重点的小城镇建设。三要抓好以“五型”模式为
重点的新农村建设。
6、要加快发展民生和社会事业，着力在保障群众生产生活上实施突破。一要大力发展公益事业。改善教育教学条件，投资1790万元，新建尚志小学和秦家镇中心小学教学楼。提升医疗服务水平，投资5600万元，新建第一医院门诊综合楼。切实加大道路交通、安全饮水建设力度，投资4872万元，修建绥凤公路绥化至福顺路段白色路面；投资2000万元，建设农村饮水安全工程20处，解决80个村屯、6万人的饮水安全问题。全面实施减灾安居工程，争取资金1300万元，改造农村泥草房4000户，发放廉租住房补贴4500户，配租实物住房500套。二要健全完善保障体系。深入实施以政策扶持、创业培训、创业服务为重点的就业工作机制，争取资金1200万元，发放小额担保贷款400名；争取资金840万元，实现灵活就业3700人；争取资金629万元，为就业困难人员、大学毕业生等开发公益性岗位700个。严格落实国家政策，确保养老、失业、医疗、工伤和农村合作医疗等各项保险金及时足额发放；投资9600万元，实现城乡参加养老保险人数36.2万人；投资1000万元，适时对城乡患重病困难群体进行救助。扎实做好最低生活保障工作，投资1000万元，进一步提高城乡低保标准和补助水平。三要积极创新社会管理。认真落实信访工作责任制，全面开展矛盾纠纷排查调处，从源头上预防和消除社会不稳定因素，维护正常信访秩序。严格安全监管，落实落靠各项安全防范措施，制定完善应急处理预案，全力消除消防、生产、食品、交通及校园周边安全隐患，坚决避免重大安全事故的发生。大力推进“平安北林”建设，深入实施“环城平安墙”工程，严厉打击各种违法犯罪活动，加强重点行业、重点部位、重点场所专项整治，健全完善社会治安防控体系，强化乡镇、部门综治基层组织功能，探索建立平安志愿者队伍建设长效机制，努力营造安心、安居、安全的社会环境，使北林成为更加稳定、更加和谐的宜居城市。
李书记指出，要实现率先“五个一流”目标，需全面加强党的思想、组织和作风建设，为加快区域经济社会跨越升级提供坚强保障。
1、加强思想政治建设，不断提升执政理念。始终坚持以提高党性修养为重点，通过宣传引导，充分调动起全区上下投身发展实践的激情和干劲。一要打造积极奋进的思想环境。深入推进学习型党组织建设，广泛开展社会主义核心价值体系教育、特色理论、形势任务教育，激励广大党员干部不畏艰险、艰苦奋斗、谋事创业，把全部心思用在加快发展上，把主要精力放在抓项目、惠民生、保稳定等重点工作上，齐心协力推进各项工作。二要营造昂扬向上的社会氛围。要建强宣传阵地，加大宣传力度，提升宣传层次，发挥市区一体宣传优势，着重推出一批影响面广、影响力深的宣传精品，扩大对外知名度和美誉度。三要增强促进发展的文化底蕴。深入开展“三优文明城”创建，加速推进精神素质到实体文明建设的提高、转化和升级；广泛开展“城市之光”等广场文化、校园文化和全民健身活动，培育北林特色文化品牌，促进公民文明程度不断提高。
2、加强基层组织建设，努力夯实执政基础。围绕提高发展能力，全力加强领导班子、基层组织和党员队伍建设，为实现率先发展提供组织保障。一要建强引领发展的领导核心。深化干部人事制度改革，完善民主、公开、竞争、择优的干部选用机制，把肯干事、能干事、成绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来，树立有为者有位的用人导向；健全干部培训、管理、考核、评价机制，打造勇于攻坚、奋发有为、争先发展的领导集体；注重提升基层党委抓班子带队伍、抓招商上项目、抓稳定保平安、抓廉洁树形象的能力和水平，切实增强领导班子的执行力、创造力和发展力。二要筑牢推动发展的基层堡垒。以创先争优为牵动，以“三创”活动为载体，认真贯彻国家和省“基层组织建设年”会议精神，深入落实基层党建工作责任制，全面加强农村、社区、机关、非公有制企业和社会组织基层党建，深入抓好助民服务队、社区志愿者队伍
等特色党建品牌，确保基层组织推进转型升级、保障民生改善、维护和谐稳定的堡垒作用充分发挥。三要创优服务发展的党员队伍。积极抓好入党积极分子拓源和党员队伍管理，把各类能人、协会负责人、业务能手和优秀大中专毕业生吸收到党员队伍中来，健全党员教育、管理、服务制度，推进党员素质提升，更大限度地激发党员发挥先锋模范作用。
3、加强党风廉政建设，切实优化执政效能。立足净化发展风气，凝聚党心民心，深入推进反腐倡廉建设，努力营造风清气正的发展环境。一要完善惩防体系。二要加大查办力度。三要转变工作作风。
4、加强民主法制建设，积极营造执政合力。要调动一切积极因素，汇聚各方力量，形成推动发展的强大合力。一要加强民主政治建设。二要加快依法治区进程。加强全民法制教育，抓好“六五”普法工作，提高全民法律素质。三要发挥统战群团作用。
5、加强落实能力建设，全面提高执政水平。实干就是能力，落实就是水平。要把提高落实能力作为当前最大的政治，迅速在全区掀起心无旁骛、崇尚实干、狠抓落实的热潮。一要把抓落实体现在更高的工作标准上。今年是党的十八大、省十一次党代会召开之年，是区乡村全面换届之后新班子履职的开局之年，也是我们率先建设“五个一流”的奠基之年。我们必须牢固树立标准意识，强化时间观念和效率意识，努力解决“眼界低、起点低、标准低、效率低”的问题，始终坚持“一年高过一年的目标追求，一年快过一年的发展速度，一年严过一年的工作标准”，无论是项目开发、园区打造，还是新农村建设、城市开发，各项工作都要坚持高起点规划，做到高标准建设，确保高质量完成，创造出拿得出来、说得出去，能够经得起历史和实践检验的工作业绩。二要把抓落实体现在更大的推进力度上。围绕加速产业开发和推动重点工作，按照市里包抓重点产业和重点工作分工，在实施十二个专项推进的基础上，进一步完善全党抓发展的落实机制，全区确定食品加工产业等10个主
攻产业和工业园区建设等10项重点工作，按照一个产业或重点工作一名区级领导、一个工作班子、一支推进队伍、一套推进措施的考核落实机制，进行领导班子再分工，分别确定一名区级领导主抓，明确牵头单位和责任部门，实施专门班子、专线推进、专项攻坚，确保一抓到底，抓出成效。三要把抓落实体现在更好的履行职能上。市委常委现场办公会议，对扩大北林区县级职权、赋予北林区县级职能等具体问题进行了明确。各相关部门必须认真做好职能调整的各项准备，主动搞好工作衔接，尽快进入工作角色，从创新管理方式、优化管理程序入手，最大限度地发挥好各项职能作用，特别是要进一步加大跑省进京力度，全力争取上级政策、资金和项目扶持，为区域经济大发展、大跨越提供可靠保障。对争取资金多、引进项目大、工作成效好的单位和个人，区委、区政府将在政治上予以重用、经济上予以重奖，对碌碌无为、完不成任务指标、工作打不开局面的，坚决采取组织手段进行调整，真正做到奖的红眼、罚的傻眼，以充分激发全区上下干事创业的热情。
