指导思想_基本指导思想

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指导思想：以解放思想为动力，以迎奥运和迎接全国东西合作会为契机，以文明创建为突破口，加大城市建设管理力度，提高市民素质、改善人民群众生活质量，全力打造“文明、富裕、开放、和谐”的驻马店新形象，促进全市经济社会又好又快发展。

奋斗目标：通过大力开展建设文明城市、深化“四城联创”活动，努力实现公民道德素质明显提升、社会道德风尚明显好转、干部作风明显转变、投资软硬环境明显改善、城乡环境面貌明显改观、经济实力明显增强、人民生活水平明显提高，争取2009年进入全省文明城市创建工作先进城市行列，2010年建成国家级卫生城市、国家级园林城市。

《关于开展建设文明城市、深化“四城联创”活动的实施方案》解读

为深入贯彻落实党的十七大精神，切实加强社会主义精神文明建设，提升公民素质和社会文明程度，优化发展环境，促进社会和谐，加快驻马店现代化城市建设步伐，市委、市政府决定从今年8月起在全市开展建设文明城市、深化“四城联创”活动，并制订了活动实施方案。为让大家进一步了解创建活动的目标任务，本报现对《关于开展建设文明城市、深化“四城联创”活动的实施方案》进行解读。

突出“四个重点”

创建中国优秀旅游城市。在两年来创建的基础上，按照达标要求，进一步科学论证，完善发展规划，加大资金投入，规划建设一批“一日游”和“双休日游”精品线路。加大旅游资源的开发力度，打造一批“红、山、水、寺、根”等知名精品景区景点。狠抓宣传推介，加强行业管理，提高服务水平。建成一批星级饭店，星级评定率要达到80%，城市主要街区、景区景点、定点饭店和通往旅游景区的道路上的公共厕所达到星级标准。新建4A旅游景区2个，国内旅行社达到30家，国际旅行社实现零突破，星级饭店达到20家，争取建成中国优秀旅游城市。

创建国家园林城市。3年内建成国家园林城市，城市建成区绿化覆盖率达到40%，绿地率达到35%，人均公共绿地面积达到9平方米，城市中心区人均公共绿地面积达到5平方米。今明两年完成总体任务的80%以上，力争2010年完成各项创建任务，并通过检查验收。

创建国家卫生城市。3年内建成国家卫生城市，2008年全面动员，逐级下达创建任务，层层签订责任书，普及创建活动。2009年完成创建任务的80%以上，力争2010年达到国家卫生城市标准，接受国家验收，实现创建目标。

创建省级文明城市。通过开展深化“四城联创”优化发展环境活动，开展以城市的优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理为重点，坚持硬件和软件并举，建设和管理并重，全面实施市民教育工程、社会文化综合整治工程和“绿、洁、畅、亮、美”工程，广泛开展各类精神文明创建活动，营造开拓创新的发展环境、廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范有序的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，为文明城市创建奠定良好的基础，力争2009年进入全省文明城市创建工作先进城市行列。

坚持“五措并举”

开展“文明交通，平安出行”活动。在加大宣传力度，搞好教育的同时，加大对乱停乱放、乱闯红灯、乱跨隔离栏等现象的治理力度。

开展市容市貌集中整治活动。通过开展占道摊点整治、广告秩序整治、“牛皮癣”整治、驻马店第一印象治理等活动，大力整治主次干道两侧、居民小区及楼道违章乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱挂乱堆现象。

开展整治都市村庄和集贸市场活动。都市村庄整治要按照“市政设施完善、道路畅通整洁、卫生管理规范”的要求，加快城中村改造步伐，重点抓好卫生整治。

建设“数字化城市”，引导城市管理走向精细化。整合市110指挥中心、市区视频监控系统和12319城管热线等资源，尽快建立覆盖整个市区的数字化管理平台。

建立市区一体化管理模式。按照“统一领导、综合管理、分工负责、协调高效”的原则，以“一带、三区”（“一带”即驻遂确工业长廊，“三区”即驿城区、开发区、工业集聚区）为重点，推进城市管理重心下移，理顺市区两级城市管理体制。

开展“五项活动”

开展市民文明行为宣传教育活动。在全市范围内开展《市民文明公约》和《市民行为准则》大讨论，在此基础上，修订、完善《市民文明公约》、《市民行为准则》，使之更符合时代发展要求，使之真正成为广大市民群众共同遵守的行为准则。

开展公民道德、文明礼仪、科学文化、法律和健康知识“六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进公共场所）活动。

开展不文明行为专项整治活动。在全市评出具有代表性、普遍性的“十大不文明行为”。在劝阻、教育的同时，加大对不文明行为的处罚力度。要通过各种宣传教育活动，使“告别不文明行为、争做文明市民”成为全市人民的自觉行动。

开展未成年人“三理”教育活动。加强未成年人思想道德建设，通过对未成年人进行“三理”（伦理、心理、生理）教育活动，健全“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。

开展“十佳文明系列创评”活动。通过开展“十佳文明市民”、“十佳文明农民”、“十佳文明员工”、“十佳文明教师”、“十佳文明学生”等“十佳文明系列创评”活动，培养一批先进典型，树立一批学习标兵。

激活“四个争创”

争创文明行业活动。各行各业要按照中央文明委《关于深入开展创建文明行业工作的若干意见》，以诚信建设为重点，修订完善各行业、不同人群的行为规范和服务标准，提高文明行业创建水平。争创文明单位活动。以抓管理、抓质量、抓巩固、抓发展为思路，不断提高文明单位创建活动的整体工作水平。争创文明社区活动。加强社区硬件建设，抓好社区“六有”（有一所文明市民学校、有一个居民活动中心、有一个卫生服务站、有一支志愿者队伍、有一个警务室和治安联防队）的落实，充分发挥社区义务监督员和志愿者服务队的作用，引导居民养成文明卫生的良好习惯。2008年，全市创建一批省级文明社区和市级文明社区、绿色社区。

争创文明家庭活动。以争创“六好”（爱国守法好、勤俭持家好、环境卫生好、文化教育好、道德风尚好、计划生育好）家庭为载体，开展幸福家庭婆媳情、美满家庭夫妻情、和睦友好邻里情主题教育，举办尊老爱幼先进事迹巡回报告；开展廉（贤）内助评选活动。2008年，全市评选一批市级文明家庭和好婆媳、好夫妻。

营造“五种环境”

营造廉洁高效的政务环境。深入查摆、大力整改在机关作风、行政效能、便民服务、政府诚信、勤政廉政等方面存在的突出问题，不断完善和落实行政问责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，在全市机关开展“三优一满意”（创优质服务、优良作风、优美环境的文明机关，做人民群众满意的公仆）活动，建设

“忠诚、廉洁、高效”公务员队伍，提高党政机关工作效率和服务水平，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能。

营造公正公平的法治环境。全面落实社会治安综合治理各项措施，努力解决突出的治安问题，清除各类社会丑恶现象，使人民群众安全感有明显增强。认真落实安全生产责任制，确保不发生大的安全生产事故。高度重视信访稳定工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，把各种矛盾消除在萌芽状态，切实增强全体公民的法制意识。

营造宽松灵活的政策环境。通过对国家、省、市出台的各种方针政策最大限度的挖掘和规范，为投资者创造更好的条件，开拓更大的空间。营造优质高效的服务环境。进一步简化行政审批事项和审批程序。开展优质服务竞赛和效能监察评比活动，狠刹吃、拿、卡、要和办事拖拉、推诿扯皮之风，加大对干扰施工、破坏生产行为的打击力度，为全市经济发展营造良好的环境。营造规范守信的市场环境。在全市范围内组织实施诚信建设工程，抓好诚信行业、诚信单位、诚信商户等评选活动，建立信用制度，完善信用体系，在全社会形成诚信运行机制和激励机制。在服务窗口和执法部门开展“经营讲诚信、保证你放心，执法讲公正、保证你舒心，服务讲优质、保证你欢心”活动，不断提高服务水平。通过努力，使市民对政府诚信的满意度达到90%，市民对“窗口”行业风气满意度达到85%。