文物政策法令_社会文物政策
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文物政策法令
1、文物的特性：
1文物的物质性2文物的时代性（历史性）3文物的不可再生性4文物的不可替代性5文物价值的客观性6文物作用的永续性
2、文物的工作方针： 保护为主，抢救第一
3、立法宗旨
为加强文物保护和发挥文物作用
4、文物的作用
1文物的证史作用：历史的见证；对文献记载的证实
2文物的正史作用：是校正古籍记载之谬误，订正史传，纠正错讹
3文物的补史作用：对无文字可考的历史提供实物资料，对有文字记载的历史，则补充记载的缺佚
4文物史料的功能：形象、具体、直观、多样也是文物的特点之一
5、文物教育的特点
1文物是人类社会生产和生活的物质文化遗存
2文物是直观的、形象的物质文化遗存，具有极大的感染力
6、国家所有文物所有权特征
国家所有文物是有形的文化遗产，是国家重要的文化财产，是社会主义国家财产的重要组成部分。
1所有权主体的唯一性 2所有权主体的统一性 3所有权客体的广泛性 4受国家法律特殊保护
7、文物分类的原则
在研究文物特性基础上进行： 1文物的复杂性与可分性 2物以类聚
3一个标准与一种方法
4复合体文物归类与约定俗成8、文物分类的方法：
1时代分类法2区域分类法3存在形态分类法4质地分类法5功用分类法6属性分类法7来源分类法8价值分类法
1、我国文物工作的适用法律、法规和行政规章制度
1982年11月19日，第五届全国人大常委会第二十五次会议通过并颁布《中华人民共和国文物保护法》，分8章33条 1法律：
《中华人民共和国文物保护法》（简称《文物保护法》）《中华人民共和国刑法》
《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国拍卖法》 《中华人民共和国广告法》
《中华人民共和国治安管理处罚条例》 《中华人民共和国海关法》 2法规：
《中华人民共和国文物保护法实施细则》 《中华人民共和国水下文物保护管理条例》 《中华人民共和国消防条例实施细则》 《国务院关于进一步加强文物工作的通知》 《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》
《中共中央办公厅、国务院办公厅转发的通知》 3行政规章：
《关于加强文物市场管理的通知》 《关于禁止非法买卖文物的通告》
中华人民共和国海关《关于进出境旅客通关的规定》 《纪念建筑、古建筑、石窟寺等修缮工程管理办法》 《古建筑消防管理规则》 《田野考古工作规程》（试行）《文物出境鉴定管理办法》
《全国重点文物保护单位保护范围、标志说明、记录档案和保管机构工作规范》（试行）《关于拍摄电影、电视有关文物的暂行规定》 《博物馆藏品管理办法》 《文物藏品定级标准》
《省、市、自治区博物馆工作条例》 《博物馆安全保卫工作规定》
《上海市优秀近代建筑保护管理办法》
2、文物的定义及其范畴：
文物，在古代被称作古器、骨董、古董、古玩。主要有两种含义：一是广义的，泛指人类历史发展过程中所保留至今的文化遗存，包括已发现和尚待发掘、整理的地上地下全部遗迹和遗物。二是狭义的，指人类历史发展过程中所保留至今，具有文物价值并受国家保护的遗迹和遗物。
3、文物的特点：
1一般具有历史、科学和艺术三方面的价值 2应是重要的有代表性的实物
3国家保护的文物应具有广泛性，是反映历代社会制度、社会生产、社会生活、文化艺术、科学技术等方面的有代表性的实物
4、文物分类方法及存在形态种类：
依时间可分为古代、近代、和现代文物；从文物的存在形态可分为可移动文物（包括出土文物、传世文物、馆藏文物等）和不可移动文物（包括古建筑、石窟寺、古遗址、古墓葬等）；按文物质地又可分为石器、陶器、铜器、铁器、瓷器、骨角器、竹木器、玉器等
5、文物的所有权：
1国家所有： A我国境内地下、内水和领海中存在的一切文物B古文化遗址、古墓葬、石窟寺 2集体和个人所有：纪念建筑物、古建筑和传世文物
6、文物管理机构：
国家文化行政管理部门和地方各级人民政府的文化（文物）行政管理部门是我国的文物管理机构。国家文物局作为国家文化行政管理部门，主管全国的文物工作。
7、文物保护管理经费来源：
文物保护的经费分别列入中央和地方的财政预算
8、文物工作者守则：
1981年4月28日，制定《文物工作人员守则》，要求须遵纪守法，严格执行各项有关规定，在工作中切实遵守《守则》，严禁将文物化公为私，监守自盗，严禁将文物作为礼品赠与任何个人，严禁利用职权，为自己或亲友收购文物
9、文物保护单位：
是专指我国政权机关按照法定程序审核公布的历代遗留下来的，具有历史、科学和艺术价值的革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺以及石刻等六大类一般来说不能整体移动的文物。分为国家级、省级和县三级
10、文物保护的“四有”工作： 1有保护范围和建设控制地带 2有标志说明 3有科学记录档案 4有人保管
11、文物保护单位的维修和修缮的基本原则：
核定为文物保护单位的革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、时刻等，在进行修缮、保养、迁移的时候，须遵守不改文物原状的原则
保养、维修工程，按其性质分为三类：经常性的保养维护工程、抢救性的加固工程和重点进行的修缮、修复工程
12、文物修缮的报批程序：
文物保护单位的修缮维护工程应由保管机构或使用单位报上级主管部门批准；抢险加固工程应报省级文化行政管理部门批准后实施。全国重点文物保护单位的抢险加固工程方案，应报国家文物局批准；修缮、修复工程必须在进行充分调查研究和勘察测绘的基础上制定方案。方案应在广泛征求意见和经研究论证后，按文物保护单位的级别，报该级文化行政管理部门批准
13、古建设维修：
1原则：不改变文物原状
2方案：须报与文物保护单位同级的文化行政管理部门批准
3全国重点文物保护单位的抢险加固工程方案，应报国家文物局批准
14、历史文化名城定义
是指保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市
15、历史文化名城定义：
是由国家文化行政管理部门会同城乡环境保护部门报国务院核定公布。国务院于1982年2月8日、1986年12月8日、1994年1月4日公布了三批99座城市为历史文化名城。辽宁省3批6座省文化名城： 1批：大连、辽阳、兴城 2批：朝阳、北宁 3批：新宾县永陵镇 国家级：沈阳 全国重点文物保护单位，由国务院公布，它的保护范围和建筑地带由省级人民政府公布 省级文物保护单位，由省级人民政府公布，保护范围和建筑地带由省级人民政府公布
16、在文物保护范围内新建建筑应如何履行报批手续： 1在各级文物保护范围内不许进行其它建设工程
2如有特殊需要须经原公布的人民政府和上级文化行政管理部门同意
3在全国重点文物保护范围内进行其它建设工程须经省人民政府和国家文物局的批准。
17、地面文物的管理：
1各级文物保护单位开放须报同级文化行政管理部门同意
2各级文物保护单位拆迁须报原公布的人民政府和上级文化行政管理部门审批
17、考古发掘的原则：
配合基本建设发掘为主，主动发掘为辅
18、考古发掘的方法：
1考古试掘2主动发掘3抢救性发掘4特许发掘
19、考古发掘的报批手续：
1经省级文化行政管理部门批准后方可进行考古试掘 2从事主动发掘的文物机构、研究单位和高等院校经国家文化行政管理部门会同中国社会科学院审查同意，由文化部颁发《中华人民共和国考古发掘证照》后，始锝进行发掘
3抢救发掘由省级文化行政管理部门组织力量进行，同时应向文化部报告，并在发掘动工之日起一个月内补办《中华人民共和国考古发掘申请书》，补领《中华人民共和国考古发掘证照》
4特许发掘由国家文化行政管理部门报国务院特别许可后才能进行 全国重点文物保护单位须经国务院批 20、基本建设中的文物保护规定
1要事先会同省级文化行政管理部门在工程范围内进行文物调查或勘探工作，如发现文物，列入工程设计任务书，如有重大发现，报国家文化行政管理部门处理 2早已发现有埋藏在地下的文物一般不得进行建设工程
3有很高价值的古遗址、古墓葬如施工时会造成重大损失的，应另行选址
4配合基本建设考古，所需费用和劳力应由建设单位列入投资计划和劳动计划，或报上级计划部门予以解决
21、水下文物的定义
是指遗存于下列水域的具有历史、科学和艺术价值的人类文化遗产：
1遗存于中国内水、领海内的一切起源于中国的、起源国不明的和起源于外国的文物
2遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于中国的和起源国不明的文物
3遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海海域内的起源于中国的文物
22、水下文物的保护管理
根据文物价值确定全国级或省级保护单位、保护区，并予公布。任何单位和个人在中国管辖水域进行水下文物的考古勘探或者发掘活动，须向国家文物局提出申请，未经国家文物局批准，不得进行。
外国国家、国际组织、外国法人或自然人须采取与中国合作的方式进行，向国家文物局提出申请，由国家文物局报经国务院特别许可
23、确认考古发掘和文物勘探资格
1考古发掘单位和项目领队人员的资格由国家文物局审查认定并颁发证书
2文物勘探单位和领队人员的资格由省级文物行政主管部门审查认定并颁布证书
24、风险等级单位
一级：确认由国家文物局和公安部
二级和三级：由省级文物行政主管部门和省级公安部
25、风险等级单位安全防范工程 一级：确认由国家文物局和公安部
二级和三级：由省级文物行政主管部门和省级公安部
26、馆藏文物的调拨和交换手续
一级文物须经国家文物局批准，其他文物须报省、自治区、直辖市文化行政管理部门审批
27、博物馆的安全保卫工作
八防：防火、防盗、防潮、防虫、防尘、防光、防震、防空气污染
28、文物出境的规定
1出口文物和私人携带出境的文物，须经省级以上文化行政管理部门设立的文物鉴定组织鉴定
2文物出境须事先向海关申报，经鉴定可出境的由海关部门查验发许可证可放行，不可出境的，国家可征购
29、文物出境展览的管理
由国家文化行政管理部门统一归口管理，一级文物不得超过规定比例，特别重要、易损和孤品文物应禁止出国展出，具有总要历史、科学和艺术价值的文物，未经国务院批准，一律禁止出境展览
30、文物出境鉴定的标准1949年以前制作、生产具有一定历史、科学和艺术价值的文物原则上禁止出境 2革命文物不论年限，原则上禁止出境
3凡是有泄露国家机密，或是歪曲、丑化我国人民，政治上有不良影响的文物禁止出境 4 1949年以前生产的少数民族文物禁止出境
5社会主义革命和建设时期，具有高度政治意义和艺术水平的艺术创作、手稿等禁止出境 6对于有计划有组织出口的一般文物，根据文物的类别，划定两个不同的年限：a、一部分以1795年为限，在此以前的禁止出境；b、一部分以1911年为限，在此以前的禁止出境 7一切外国的文物，如其中有历史、科学和艺术价值较高的或比较稀见的，也可禁止出境
31、流散文物的管理
流散文物是指非馆藏的可移动文物，不可自由买卖，不可出口。
1各类物资收购部门如发现文物，应移交所在地的文化行政管理部门；银行收购的金银器件和古钱币属于文物的，除留于研究外，应作价移交；司法部门在办案中收缴的文物在结案后应移交县级以上文化行政管理部门 2流散文物还可由文物商店收购
32、文物保护中的犯罪行为和追究刑事责任 1盗窃珍贵文物罪有三种类型1盗掘古墓葬、古文化遗址2盗窃馆藏文物3在建设施工中发现古墓葬、古文化遗址，未报告文物管理机关而擅自发掘、哄抢或私分、私留文物。盗掘二级文物的，处以5年以上10年以下有期徒刑；盗掘一级文物的，处以10年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑，并没收财产
2破坏珍贵文物、名胜古迹的，处以7年以下有期徒刑或拘役 3非法经营，情节特别严重的处无期刑或死刑，并处没收财产 4禁止出口的珍贵文物私自赠送外国人的以走私罪论处
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