党委书记 立足实际力求实效扎实稳妥地搞好互助资金试点工作_扎实做好本职工作
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立足实际
力求实效
扎实稳妥地搞好村民发展互助资金合作社试点工作
我们
镇地处
县的北部，辖27个行政村，53个自然村，5.3万口人。今年以来，根据省市扶贫开发、财政部门的安排，承担了村民发展互助资金合作社的试点工作。目前，在上级领导的直接指导和帮助下，经过试点工作组及试点村干部群众的共同努力，试点工作基本完成，合作社已正常运转，现将工作情况汇报如下：
一、调研先行，确保试点符合民意
实事求是地说，接到在我镇搞互助资金合作社试点的任务后，曾有过很多考虑：一方面觉得试点是新生事物，没有把握；另一方面感觉试点只许成功，不许失败，责任重大。我们意识到，尽管设立互助资金在当前形势下顺民心、合民意，对于农民扶贫济困、增加收入、提高组织化程度百利而无一害，但现实中农村情况错综复杂，千差万别。其一，试点容易受传统思想、文化素养、习惯势力的制约，农民群众接受这一新生事物，需要有一个艰苦的过程；其二，联产承包责任制后，广大农民习惯了跳独舞、搞单干，合作互助的意识有所淡化；其三，试点工作步骤繁多，程序繁杂，需自上而下、自下而上反复组织村民参与其中，工作任务重、组织难度大，甚至一度曾产生过打退堂鼓的念头。但从
由于缺乏有效的组织、教育和培训，广大农民缺信息、少技术，想富不会富、致富无门路，迫切盼望各级政府切近需求提供服务。三个担心：一是担心资金管理不严。一朝被蛇咬，十年怕井绳，农民非常担心合作社建立后资金管理不细不严步入基金会的后尘；二是担心干部不公。企盼干部不偏不倚，公正公平公开，资金使用一视同仁，不放人情款，不放面子款；三是担心使用不方便，希望享受便捷的手续，高效的服务，希望资金融得进、借得出、用得快。应该说，村民的这些所思所想所盼所怕，体现意愿，代表心声，都是在试点中需认真加以思考和解决的现实问题，也是确保试点顺利成功的重要依据，调研活动的开展为试点的全面推开奠定了有力的基础。
二、指导跟上
确保试点稳妥推进 工作中，我们着力严把五关：
（一）合理确立试点单位。在试点村的确定上，我们综合考虑了试点村班子状况、群众基础、产业特点等因素，要求参与试点的村班子必须坚强有力，团结协作，乐于服务，群众基础牢固，村情好、民风正，且有一定的农业产业基础或发展依托，试点村要有一定的区位优势，各村相对集中，便于相互学习、集中活动、连线发展。以此为指导，选取了10个村作为候选村，按照2：1的比例，引入竞争机制，择优选择5个作为试点村（含14个自然村），总户数3155户，总人口10005人。
（二）深入宣传发动。事实证明，宣传发动是否到位，直接
结果令人出乎意料，计划三天的收款时间，只用一天就全部完成任务。最终，试点村共入股179股，配股1248股，赠股 126股，分别占11.5%、80.4%和8.1%，总入社社员达1553户，占5村总户数的49.2%，社员中低收入家庭占88%。
（四）确定组建五村联合型合作社，并选好社员信赖的班子。这是试点的关键环节，直接关乎着合作社的正常健康运行。在这一点上，我们做了大胆的探索和尝试。按最初预想方案，每个行政村要设立一个合作社，组建一套理事会、监事会班子。考虑到尽量减少管理人员职数，降低管理成本，扩大资金规模，确保资金长期持续运转，让社员长期得到资金支持，提高工作服务效率，我们在征得上级领导同意，与镇村广大干部群众充分协商、酝酿取得意见的前提下，确定5个行政村联合成立一个合作社。组建设臵时，自下而上逐层推举，首先每10—20名社员编制一个小组，民主选举小组长，然后以自然村为单位从当选的小组长中民主推选一名中心组长，选举产生的14名中心组长作为理事会、监事会班子的候选人，再组织社员代表大会差额公开选举。最后选举10名同志组成理事会和监事会。在推选小组长时，试点工作组还拟定了推选的标准条件，明确规定，有违法违纪行为，违背计生政策，有原基金会贷款不交及带头组织煽动上访等不良行为的人员，不能推选小组长。在组织合作社领导班子选举时，还专门安排14名候选人搞了竞选答辩，确保把优秀人才选进了班子。
（三）提供发展平台。合作社的建立解决了中低等收入家庭“无钱办事”的问题，但试点村由于产业基础薄弱，入社后很多社员同样面临“钱往哪花”的困境，面对现状，党委政府及时在试点村连片规划万亩土地整理及杂果园开发工程，规划了两处养殖片区，为社员提供了发展平台和依托，同时还组织养鸡和红薯协会的骨干轮流到试点村进行宣讲，确保让社员能尽快择业发展。
（四）搞好工作结合。一是与新农村建设结合，建立合作社发展农业生产，增加农民收入本身就是新农村建设的题中之意。新农村建设的推进也为合作社的发展提供了更广阔的空间，两者相互影响，相互促进。在组织新合作社试点的同时，也有力地推动了试点村新农村建设向纵深发展。二是与对农民的诚信教育相结合，办好合作社的前提是农民诚实守信，当前家庭联产承包责任制体制下这次最大规模的一次大联合、大合作，要过资金关，需吃互助饭。试点过程中一直把农民的诚信教育贯穿始终。三是与技能培训相结合，当前很多社员想富不能富，致富无门路，缺信息、少技术。为此，我们建立了农业技术人员包村联系试点村制度，定期举办讲座，组织培训，现场指导，让社员尽快掌握农业实用技术，投入生产经营，实现增产增收。
县
镇党委书记杨瑜玲
2007年10月
日
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