东南地区村镇建筑防火特点和城镇化建设应采取的防火对策[优秀]_村镇建筑设计防火规范
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东南地区村镇建筑防火特点和城镇化建设应采取的防火对策
林宇
（福建省龙岩市公安消防支队，福建 龙岩 364000）
【摘要】当前我国在着力推动城镇化建设，赋予社会发展新动力，筑牢城镇化建设的消防安全基础是切实构建美丽和谐的新型城镇的一项十分重要的措施。为了给当前东南地区推进城镇化建设过程中的消防安全工作提供参考，笔者通过自身从事防火监督工作多年积累的经验和认识，分析当前东南地区村镇火灾形势、火灾原因和防火措施存在的问题，提出在消防规划和村镇建筑设计、村镇防火工作制度两大方面可以采取的一系列防火对策，包括实施消防规划、采取建筑防火技术措施、配备消防设施器材和人员力量、建立健全防火安全制度，落实各项消防措施等方面，能够有效提升和巩固村镇消防安全工作基础。【关键词】东南地区 村镇建筑 防火特点 防火对策 基金项目: 无 通讯作者: 林宇
Email: linyu460@sina.com 中图分类号：X913.4:TU312.1 文献标识码：A
Fire prevention countermeasures that should be adopted in construction of building fire protection and urban villages in Southeast China
Lin Yu（Fujian province Longyan City Police Fire Brigade，Longyan Fujian 364015）
Abstract: Our current efforts in promoting the urbanization construction, given new impetus for social development, the basis of fire safety in building construction of urbanization is an important measure to build a new town in a beautiful and harmonious.In order to provide a reference to the current southeast areas to promote fire safety work proce in the course of urbanization, the accumulation of fire supervision work experience and understanding through its own engaged, analyses the problems of the cause of the fire and the fire prevention measures, rural fire situation in southeast area of problems, put forward a series of countermeasures can be taken in the planning and design of rural buildings, fire rural fire prevention system of two aspects, including the implementation of the plan for fire protection, technical measures,building fire with fire facilities equipment and personnel strength,establish and improve the fire safety system, implement the fire protection measures, can effectively improve and consolidate the ruralfire safety work.Key words: southeast in China；rural building;fire characteristics;fire prevention measures E-mail：linyu460@sina.com
我党十八大首提要建设“美丽中国”，政府从国家科学发展、可持续发展高度提出推进新型城镇化建设。对接中央推进新型城镇化建设这一战略大局，福建省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于积极推进城镇化发展的十二条措施》的通知，以加快推进“三化”并举、“三群”联动，努力实现2015年全省城镇化率超过62.5%。笔者认为，当前海峡西岸新型城镇化建设正在着力推进，在城镇化建设中采取相应的行之有效的防火对策，大力提升城镇消防安全保障是切实构建美丽和谐的新型城镇的一项十分重要的措施。
一、东南地区村镇火灾形势
福建省地处东南，是全国重点老区、苏区省份之一。全省农村人口1795万人，占总人口数51.8％。改革开放以来，我省农村经济有了很大发展，农民生活水平明显提高，但农村扶贫攻坚任务依然繁重。全省59个县（市）除沿海县（市）外，工业化水平普遍不高，目前工业增加值低于农业增加值的农业县（市）有24个。全省农村家庭人均年收入低于1000元的至少有60万人。每年仍有相当部分村民因火灾致贫返贫。2013年，全省农村地区发生火灾3458起，火灾起数占总起数的55%,造成27人死亡，6人受伤，亡人数占总数68%。直接财产损失2765万元，占经济损失总数36%。尽管近年农村火灾形势稳中有降，但从以上数据可看出农村地区仍应成为防灾工作的重点。
二、东南地区村镇火灾原因特点分析
据统计，近五年来福建省农村火灾从起火因素上看,电气、用火不慎是引起火灾的主要因素。电气引起火灾居多,占总数的57.5%，用火不慎引起火灾占总数的28.7%。从起火场所看，村民住宅火灾占63%。从火灾发生的时间看，夜间21时至6时发生的火灾最多，占总数的48%。究其原因，一是随着经济发展，农民生活水平逐年提高，村民用电用气增多，家用电器增加，但原有电气线路未进行增容整改，且随意搭接电线的现象普遍，致使电气线路过载、短路等原因引发的电气火灾日益增多；二是部分村民用木材等烧明火作为生活用火，另外节日拜祭活动较多，经常使用蜡烛、点放烟花爆竹等，日常用火安全防范意识较差，容易引发火灾。
三、东南地区村镇建筑在防火措施方面存在的主要问题
一是村镇房屋建设之初没有进行规划，防火间距不足或根本没有间距，消防道路、水源无保障，容易发生火烧连营的现象；二是东南地区村镇建筑以砖混、石混、石木、砖木结构和土楼为主，多属三、四级耐火等级，木材、竹片等可燃物较多，火灾危险性较大；三是由于大部分农村对火灾几乎仍处于不设防状态，大部分村委会基本未制定和落实村级防火制度，村里没有专业消防力量，缺乏专业灭火工具，着了火只能叫消防队从县城赶过去，由于路远，等消防队赶到，损失已无可挽回。
四、东南地区村镇建筑的防火对策
（一）、村镇规划和建筑设计必须将公共消防安全规划纳入小城镇建设规划之中，同步设计，同步调整，同步建设。
《农村防火规范》（GB 50039-2010）第1.0.4条明确规定：“农村的消防规划应当包括消防安全布局、消防站（点）、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备和消防力量等内容。”为了搞好小城镇的防火安全工作，必须将村镇建筑防火纳入小城镇建设规划。各乡（镇）政府要在深入调查研究，科学论证的基础上，联合村镇规划，建设等有关部门制定村镇消防规划，并将消防规划纳入当地建设的整体规划，同步组织实施。
1、要有明确的功能分区和合理布局
人口较多，工副业较发达的小城镇，在规划建设中应坚持功能与分区的原则，在总体布局上宜明确划分住宅、公共建筑、文化教育、商业和仓库等区。这些分区的建筑之间，既要相对独立，又应彼此联系；既要考虑近期建设的规模，又应考虑今后的发展，做到为小城镇环境绿化，消防安全，卫生和公共基础设施等创造有利条件。易燃易爆的工厂、仓库（如用硝化棉、喷漆棉、火胶棉、赛璐珞和汽油、苯、甲醇、乙醚、石脑油等易燃液体作原料的生产场所）以及鞭炮作坊等，严禁布臵在人员集中的小城镇区域内，现有的必须限期迁出或改变为非易燃易爆的生产。同时，甲、乙、丙类液体贮罐或罐区，应单独布臵在村镇常年主导风向的下风或侧风方向及地势较低的地带。当采取防止液体流散等安全措施时，也可布臵在地势较高的地带。在村镇建筑范围内，禁止堆放柴草、木料等可燃物品；严禁储存易燃易爆化学危险物品； 禁止搭建临时易燃建筑，包括在殿堂内利用可燃材料进行分隔等，以避免破坏原有的防火间距和分隔。
2、建筑必须保持一定的防火间距和提高耐火等级 小城镇建筑包括民用建筑和生产建筑两个部分。民用建筑又包括住宅建筑和俱乐部、电影院、办公楼、卫生院、敬老院、托儿所等公共建筑。民用建筑的防火间距、生产建筑的防火间距，均应符合《农村防火规范》的要求。农村生产建筑与民用建筑之间的防火间距，应按生产建筑的防火间距确定。厂房与仓库分开布臵，保持适当的防火间距或用道路、绿化带隔开，俱乐部（礼堂）、卫生院、供销社、学校等公共建筑与居住建筑应分开设臵。一些规模较大的建筑群，应考虑在不破坏原有格局的情况下，适当设臵防火墙、防火门进行防火分隔，使某一处失火时，不致很快蔓延到另一处。同时，还应逐步提高小城镇各类建筑的耐火等级，建一、二级耐火等级建筑，限制三级耐火等级及其以下建筑的发展。对一些重要建筑的木构件部分，特别是闷顶内的梁架等应喷涂防火涂料以提高耐火极限，今后在修缮时，应对木构件进行防火浸料处理。
3、消防车道设臵应纳入小城镇道路规划
规模较大的小城镇、新建和改建的主要干道的宽度宜为16－25米；小城镇街区道路之间的间距不宜大于160米，其宽度不应小于3.5米；狭窄的道路要拓宽，弯曲易阻塞的道路应取直。小城镇的道路还必须与外界交通道路连通。有条件的镇，宜设臵环形交通道路。
4、设臵必要的消防给水
在规划建设、改造小城镇，兴建规模较大的乡镇企业、公共建筑时应结合修建生活、生产给水设施，同时设计足够的消防用水量。要充分利用江河、湖泊等天然水源，并结合农用水利建筑，充分利用渠道、水井、水池等，在有条件的乡镇应结合供水管网的建设安装消火栓。规模大的建筑群，应设立消防水池或其他消防水源；体积较大的建筑，宜考虑安装室内消火栓。在有消防水源和室外消火栓的地方，必须配臵平抬机动消防泵和消防器材箱，箱内配备水带、水枪、消火栓扳手等配件，以便在发生火灾时充分发挥消防管、消防泵出水快的优点。这对门户重重，通道曲折的一些传统建筑如土楼、古民居等形式的村镇建筑而言尤其必要。在消防设施器材短缺的地方，为了能及时就近取水扑灭初起火灾，准备些基本的灭火器材，如灭火器、水缸、水桶等仍是必要的。
5、按小城镇总体规划确定的发展规模，规划消防站、消防点
常住人口在1.5至5万元的村镇，如果拥有一定数量的工业企业，物资比较集中，建筑物耐火等级偏
2低，火灾危险性较大，应设臵一个消防站。消防站的占地面积宜为3000-5000m，消防站的位臵应选择小城镇适中地点或靠近适中地点，达不到上述规模的村镇，可以设臵消防点，配备消防摩托、泵浦、水枪、水袋、灭火器等基本的消防设施器材和报警电话、对讲机等通信装备。
（二）、要加强村镇防火工作领导，建立健全防火安全制度，落实各项消防措施。
1、各级政府应将防火工作成效列入绩效考评重要内容。要确定以主要乡镇、村行政领导为两级防火负责人，成立两级防火办公室，负责本乡（镇、村）的消防安全工作，实施消防安全网格化管理，认真贯彻和执行《消防法》、《文物保护法》以及有关的消防法规等。
2、应确定专职、兼职防火人员，负责本村、楼的日常消防安全管理工作。
3、建立各项消防安全制度。包括消防安全管理制度、逐级防火责任制度、用火用电管理和审批制度、消防设施器材管理和检查维修保养制度、值班巡逻检查制度等。其中严格火源管理，消除起火因素应作为村镇防火工作重点来抓。
3.1、严格生活和维修用火管理
（1）在村镇建筑内严禁乱设液化石油气供应点和私自安装燃气管道，宜采用集中设点的形式，应符合相关规范规定，并应经相关部门审批。
（2）炊煮用火的炉灶烟囱，必须符合防火安全要求。
（3）冬季，必须取暖的地方，取暖用火的设臵，应经单位有关人员检查后定点，指定专人负责。（4）每逢节日，村委会应组织消防安全宣传，提醒村民用火用电用油安全。3.2、严格电源管理
（1）凡列为重点保护的村镇建筑，除砖、石结构外，国家有关部门明确规定，一般不准安装电灯和其他电器设备。如必须安装使用，须经当地文物行政管理部门和公安消防部门批准，并由正式电工负责安装维修，严格执行电气安装使用规程。
（2）村镇建筑内的电气线路，一律采用铜芯绝缘的导线，并用金属管穿管敷设。不得将电线直接敷设在梁、柱、枋等可燃构件上，严禁乱拉乱接电线。
（3）在重点保护的古建筑或仓库内，不宜采用大功率的照明灯泡，禁止使用表面温度很高的碘钨灯之类的电光源和电炉等电加热器；灯具和灯泡不得靠近可燃物。
4、建立防火档案。将重要的村镇建筑作为乡镇、村不同级别的防火安全重点单位，将其管理使用的基本情况、各级防火责任人名单、各种消防安全制度贯彻执行情况、历次防火安全检查的情况（包括自查、上级主管部门和消防监督部门的检查）、火险隐患整改的情况等一一详细记录在案。
5加强新农村新建改建建筑的备案审查。《农村防火规范》第1．0．2条规定：“本规范适用于农村新建、扩建和改建建筑的防火设计；农村既有建筑的防火改造”实际中，普遍存在私人新建、扩建和改建工程不报审、不报验的现象，而目前的二级消防行政监督力量难以监管到位，建议将其作为行政许可报备项目逐步列入消防监督三级管理范畴，由派出所加强监管。
6、加强消防安全宣传。组织群众加强学习村镇建筑消防保护的法规，学习消防安全知识，不断提高群众主动搞好消防安全的自觉性。
7、建立义务消防组织，定期组织训练。每个义务消防队员都要做到：会防火安全检查，会宣传消防知识，会报火警，会扑救初起火灾，会维护保养消防器材。
五、结 论
笔者通过对东南地区村镇建筑火灾形势、建筑特点、防火措施存在的问题进行综合分析，提出在推进城镇化建设中因地制宜地采取一系列防火对策，包括实施消防规划、采取建筑防火技术措施、配备消防设施器材和人员力量、建立健全防火安全制度，落实各项消防措施等方面，能够有效提升和巩固村镇消防安全工作基础。
参考文献
[1]《建筑设计防火规范》（GB 50016—2006）[2]《农村防火规范》（GB 50039-2010）[3]《福建省“十二五”消防工作专项规划》（闽政„2011‟42 号，《福建省人民政府关于印发福建省“十二五”消防工作专项规划的通知》）
作者简介：林宇(1979-)，男，福建龙岩人，学士，工程师，主要从事建筑防火设计审核、防火监督检查方面的研究。E-mail：linyu460@sina.com。
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