城区垃圾问题_城区垃圾处理

城区垃圾问题由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城区垃圾处理”。

卫生、环保事业管理

系别：工程管理系 专业：工程管理专业 学号：： 姓名：

一、案例举例

如果站在南京的高楼往下眺望，你会发现什么？上海一名6岁的小男孩说出的答案，让南京人感到汗颜，“屋顶上都是垃圾！”无论是居民楼还是商住楼，无论是平房还是高楼，长期积存的楼顶垃圾已经成为城市环境卫生一个被遗忘的角落，街道的干净整洁和楼顶的肮脏龌龊形成了强烈反差。

屋顶垃圾成灾早已是不争的事实。记者在新街口附近的几个小区调查发现，除了部分新建的小区，多数小区居民楼的楼顶上都存有垃圾。在东铁管巷，一家饭店后面的顶棚上，聚集着大量的塑料袋、废纸以及方便饭盒。在淮海路一个小区内，居民楼的阳台顶上，垃圾随处可见，居民说那都是边上几栋高楼的住户扔的。在三山街一个刚建成两三年的居民小区里，一些用来存放杂物的平房屋顶上，建筑垃圾随意堆放着。除此之外，一些隐藏在广告牌后无人清理的垃圾也普遍存在。在汉中路一栋高档写字楼上，几块伫立在楼顶的广告牌背后，形形色色的垃圾分外“扎眼”。记者在调查中发现，存在“空中垃圾”的这些房屋，大部分都在一栋或几栋高层楼周围。对于屋顶的垃圾，房主们除了对扔垃圾的人表示愤慨之外，大多数都采取“眼不见为净”的心态，任其在楼顶上“生存”。除此之外，记者还发现有一些住户在楼顶为宠物盖小房，不仅招惹蚊虫，夜间宠物的叫声也不断骚扰四邻。据记者观察，楼顶的垃圾主要是建筑垃圾和生活垃圾。经调查得知，砖头、泥沙、废弃木材等建筑垃圾大多是建筑单位施工时留下的，有些则是住顶层的住户或单位自行装修时留下的。

二、案例分析

城市屋顶垃圾泛滥成灾，这块“疥疮”该由谁来医治呢？据记者调查南京市房地产管理局、市容部门、居民楼所属的物业管理部门、环卫部门以及社区在垃圾处理方面相互“踢足球，退责任”。结合李老师在课上讲的政府的职能分析，政府在城市垃圾处理领域的职能应该主要包括：公共服务职能，垃圾无害化和稳定化是地方人民政府所担负的、最基本的公共服务职能之一。其次是资源调控职能，涉及城市垃圾的资源综合利用和循环经济要求是政府宏观调控的职能体现，其管理目标、管理依据、管理手段、管理方法上与政府公共服务职能差异显著，不能与公共服务职能合并，而是需要协调。再有就是社会管理职能，城市垃圾领域的环保监管属于社会管理的基本职能，社会管理职能的基本特征是依法管理，每一项管理的措施都需要法律基础。因此有法律依据，政府与社会的界面是管理关系。政府的社会管理职能体现在城市垃圾上，就是从环境监管的角度，保护社会和公民不受垃圾污染的危害，这是一种针对污染主体和被污染主体之间协调关系的管理。城市垃圾处理是市政公用性事业的重要领域，其行业特征不同于一般竞争性行业。城市垃圾服务的准公共产品特性和很强的外部性使政府无法完全卸掉政府责任。也就是说，城市垃圾处理的最终责任主体始终应当是政府，不是处理垃圾的企业。

对策与建议

刚过去的世博会，它的主题是“城市让生活更美好”，主题演绎的是：城市，让生活更富裕；城市，让生活更安全；城市，让生活更健康；城市，让生活更便利；城市，让生活更自由；城市，让生活更幸福；城市，让生活更快乐；城市，让生活充满希望。那怎样才能够让城市做到真正的让市民生活的更快乐呢，我觉得首先应该在城市环境这一方面努力，也就是对城市垃圾的处理！

在我国，７０％左右的垃圾通过简易堆放和填埋法处理，２０％左右的垃圾通过焚烧和堆肥进行利用，另有１０％左右的垃圾通过废旧物资回收进行循环利用。由于中国现有的垃圾处理场的数量和规模远不能适应城市垃圾增长的要求，垃圾无害化处理率仅有５０．８％左右，其余４９．２％的有害垃圾直接进入环境。垃圾已经成为中国经济快速发展过程中产生的“新肿瘤”。

其实垃圾是“放错位置的财富”，城市垃圾合理利用则为“宝”，不经处理弃入环境则为“废”。那我们应该怎样做才能实现变废为宝呢？答案就是城市垃圾回收利用。在发达国家和地区，城市垃圾的处理多采用回收、分拣、处理加工、焚烧和综合利用等方法，实现垃圾的减量化、无害化和资源化，使垃圾尽可能被再生利用，创造财富。像德国吧，它在垃圾回收资源化的过程中，采用的是对垃圾分类投放，城市垃圾种类多，数量也比较大，为了便于管理和回收利用，对垃圾进行分类集中回收是不错的选择。再有就是垃圾按规定时间投放，这样定时回收有利于回收管理，及良好的秩序。研究表明，城市垃圾中有机物约占60%—70%，塑料制品约占8%—9%,玻璃制品约占3%—5%，废旧纸张约占2%—3%，它们都可作为资源进行再生利用。城市垃圾综合利用，既可消除污染，保护环境，又可减少垃圾数量，节约宝贵的资源和能源，为人类创造新的财富，并增加各种新的就业岗位。

城市垃圾资源化一般可分为两个过程。一是通过破碎、分选等方式，不改变物质的化学性质，直接利用和回收资源。如对废旧玻璃制品的处理、生产新型建筑材料等。二是通过化学的、生物的方法回收、处理垃圾。如用城市垃圾发电、生产新能源——沼气、生产有机复合肥料等。

说了这么多其实最重要的解决城市垃圾问题还是得从源头入手。动员全体民众参与3R行动，减少垃圾的产生量。“3R”口号是：一减少浪费（reduce）；二是物尽其用（reuse）；三回收利用（recycle）。如果全社会的消费者都这么做，城市生活垃圾处理负担也就会减少，降低了垃圾的污染的威胁。就说我们学校吧，一般食堂就餐人流大，大部分人选择打包回宿舍吃饭，每天在宿舍楼下垃圾桶见得最多的就是一次性餐盒和塑料袋，堆积如山！其实这需要我们从源头减少垃圾量，减少浪费。校食堂应当取消免费提供塑料袋，宿舍区管理禁止携带饭菜进入宿舍区。同时我们也可以看到各种可回收的包装纸、盒、易拉罐并没有分类回收处理，这是一个很大的浪费，学校在公共场所设置双桶垃圾箱，一只为可回收垃圾箱，另一为不可回收垃圾箱。我校是一所蓬勃发展的新校，建筑施工非常多而频繁，学校在与施工单位签定协议时，都把废物产生量和建筑废料的及时处理作为一项重要内容。

通过小论文的编写，通过查找资料我学到了很多东西，对我国的城市垃圾处理问题进行了了解，也对环保的处理方法有了进一步的了解。我要呼吁，我们要倡导垃圾的环保处理方法，这不仅仅对我们的环境，对我们的身体有好处，同时也是对我们整个民族，整个世界有着长远的意义！

公共管理作为一门修选课，虽然对于非本专业的我来说仅仅一门课的学习的不够的，但是在李老师的讲解中，我理解了公共事业管理所涉及到的领域，通过

观看录像了解了医疗改革过程中的问题，以及甘肃省在这方面取得的成效、大部制改革的特点“扩大部所管理业务范围，提高管理效率降低成本”，政府在通货膨胀应对方面的举措等等，这些其实与我们现实生活是息息相关的，因此我们应当不断扩充自己的知识面，不断提升自己。

参考文献：

《新时期公共事业管理实务全书》中国行政管理出版社2009

《公共事业管理》上海教育出版社2004-3第1版

城市垃圾处理案例法律与政策实践中心网