反垄断法_中国反垄断法
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简述我国《反垄断法》
摘要： 为了扼制无限制的自由，恢复有效竞争，反垄断法已经成为当代市场经济国家不可或缺的根本法。反垄断法所体现的利益关系极其复杂，在实现社会整体利益的同时，还涉及到国家利益和政府（部门）利益，甚至私人利益。因此，清楚地认识我国《反垄断法》的任务，就显得尤为必要，本文简述笔者对我国《反垄断法》立法利益和任务的认识。
关键字：立法任务，反垄断法，竞争
反垄断法出台的意义有四方面：第一，反垄断法反映了市场经济的本质要求，是维护市场公平竞争机制的保障；第二，可以促进打破基础领域的体制性障碍，推动经济体制改革；第三，有利于保护中小企业和消费者的合法权益；第四，有利于我国应对经济全球化的机遇和挑战。
市场本身并不具有维护公平竞争的内在机制，当企业自身的利益与社会公共利益发生冲突时，企业有可能实施排除限制竞争行为，去谋求垄断利益。对市场公平竞争的唯一约束就是垄断壁垒，在某些情况下，这种壁垒造成竞争者不能轻易地进入市场，这对市场上业已存在的企业构成某种程度的保护。有时候这种壁垒来自政府的行为，例如政府把某种经营活动指定给某个企业，造成其他竞争者无法与其公平竞争。因此，国家为弥补市场机制的缺陷和不足，规制行政垄断行为，需要有强有力的维护公平竞争秩序的法律制度制来保障，包括反垄断法等一系列法律、法规以及行政执法和司法制度。
《反垄断法》仅有8章57条，大多系原则性规定，可操作性差，是现阶段的产物。尤其是它诞生在经济垄断与行政垄断的环境之中，将要面对的是强大的垄断势力，障碍重重。
我们期待一部酝酿13年的法律的完美性固然无可厚非，但苛求一部法律来解决我国所有的垄断问题同样是不切实际的想法。
虽然反垄断法出台了，但今后制定配套条例，行政执法以及司法的难度更大，任重而道远。但是，它至少传递出我国政府的一个坚定誓言：中国决心真正成为市场经济国家。
反垄断法的任务就是防止市场上出现垄断，以及对合法产生的垄断企业进行监督，防止它们滥用市场优势地位。具体地说，反垄断法主要有以下任务：
禁止滥用市场支配地位
实践中，企业可以通过合法的方式取得市场支配地位，甚至垄断地位。例如，国家授权一个企业在某个行业享有独家经营的权利，这个享有特权的企业自然就是一个垄断企业。企业也可以通过知识产权如专利、版权等取得市场支配地位。例如，微软公司就是通过知识产权在全世界的软件市场上取得了市场支配地位。反垄断法虽然不反对合法的垄断，但因为合法的垄断者同样不受竞争的制约，它们就非常可能会滥用其市场优势地位，损害市场竞争，损害消费者的利益。因此，国家必需对那些在市场上已经取得了垄断地位或者市场支配地位的企业加强监督。在我国，滥用市场支配地位的企业主要是公用企业。例如，邮电局强行为用户配发电话机，电力部门强迫用户购买其指定的配电箱，自来水公司强迫用户购买其指定的给水设备，煤气公司强迫用户购买其指定的煤气灶和热水器等。
禁止行政垄断
行政垄断是指政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争的行为。实际上，不管在中国还是在外国，在过去、现在还是将来，政府限制竞争都是对竞争损害最甚的行为。因此，我们在研究反垄断问题时，就不能把目光仅仅投向企业的限制竞争行为，而还应当注意政府的行为，防止它们滥用行政权力，限制竞争。行政垄断在我国当前主要表现为行业垄断和地方保护主义。行业垄断即是政府及其所属部门滥用行政权力，限制经营者的市场准入，排斥、限制或者妨碍市场竞争。这特别表现为一些集行政管理和生产经营于一体的行政性公司、承担着管理行业任务的大企业集团以及一些挂靠这个局、那个部享受优惠待遇的企业。这些企业凭借政府给予的特权，有着一般企业所不可能具有的竞争优势，在某些产品的生产、销售或者原材料的采购上处于人为的垄断地位，从而不公平地限制了竞争。这种现象被称为“权力经商”。地方保护主要表现为地方政府禁止外地商品进入本地市场，或者阻止本地原材料销往外地，由此使全国本应统一的市场分割为一个个狭小的地方市场。例如，有些地方政府为了阻止外地的化肥或者其他产品进入本地市场，专门发布地方文件，禁止本地的单位和个人营销外地产品，甚至对营销外地产品的经营者随意没收或者罚款。有些地方为了抵制外地啤酒进入本地市场，要求本地居民喝“爱乡酒”。有些地方为了阻止外地生产的轿车进入本地市场，对外地产品乱收费用。
行政性限制竞争行为不仅严重损害了消费者的利益，而且也严重损害了企业的利益。我们可以想象，如果因为地方保护，上海生产的桑塔纳轿车只能在上海地区销售，湖北生产的富康车只能在湖北地区销售，这些企业就不可能扩大生产，实现规模经济，从而也不可能提高企业的竞争力。此外，滥用行政权力的行为还为某些政府官员以权谋私和权钱交易提供了机会，在一定程度上引发了腐败，损害了政府的形象。因此，反垄断法应当将反行政垄断作为一个重要而且非常迫切的任务。
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