福建省家政服务业现状与对策研究_家政服务业基本情况

福建省家政服务业现状与对策研究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“家政服务业基本情况”。

龙源期刊网 http://.cn

福建省家政服务业现状与对策研究

作者：林雅琼

来源：《沿海企业与科技》2011年第01期

［摘要］随着经济的发展和城市化水平的不断提高，人们生活水平逐渐提高，对家政服务的需求日益增多，需求的层次也越来越广泛，福建省家政服务行业也随着这种需求的日益旺盛而迅速发展起来。文章以福建省家政服务行业中30家家政服务经营机构①（以下简称为“家政机构”）为研究对象，以140名的家政从业人员②和124名的消费者为补充调查样本，对福建省家政服务业的发展现状进行分析研究，并提出相关对策和建议。

［关键词］家政服务业；行业协会；对策

［作者简介］林雅琼，福建省妇女干部学校助理讲师，研究方向：行政管理，福建福州，35000

3［中图分类号］ F719 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2011）01-0118-0004家政服务，是家政服务人员为家庭生活提供的一种事务性、管理性社会服务。随着社会的进步、经济的发展，人们生活水平逐渐提高，对家政服务的需求日益增多，需求的层次也越来越广泛。近年来，福建省家政服务行业也随着这种需求的日益旺盛而迅速发展起来。为了深入了解福建省家政服务业的现状和存在问题，探索福建省家政服务业的发展之路，笔者所在课题组，于2010年4月至2010年8月，进行专题调研，以福建省家政服务行业协会会员单位为调查对象，对具有代表性的家政机构及其从业人员、消费者就家政服务的使用情况进行了问卷调查，在问卷统计分析的基础上，对福建省当前的家政服务业现状进行了分析研究，并提出相关对策和建议。

一、福建省家政服务业发展现状分析

(一)家政服务市场供给和需求呈现“双高”趋势，但供求矛盾依然凸显

随着城市生活节奏的加快，人们工作生活的压力也在增大，真正有条件只需让一个人出去工作的家庭不多，大部分家庭是丈夫和妻子都忙于工作，无法很好地照顾小孩和老人，请家政服务人员来“帮忙”照顾老人和小孩，做一些简单的家务无疑也就成了这些家庭的首选。经济社会因素在很大程度上造就了家政服务需求一直旺盛的局面，旺盛的需求也促使更多的人加入到家政服务的队伍中来，因此，家政服务供给和需求呈现出“双高”趋势。

尽管“双高”的局面已经出现，但是供给的增长还是跟不上需求的增长。而且，选择这个行业的从业人员大都是在其他行业再就业困难的下岗工人和农村剩余劳动力，他们普遍文化水平偏低且没有一技之长，因而素质低下决定了很难提供高质量的家政服务（见图

1、２）。与此同时，经济发展和社会进步也对家政服务行业提出新的要求和挑战，不少家庭已经不再满足于

洗衣做饭、清洁卫生这类简单的家务，很多家庭条件好的高薪工作者需要家政服务人员能够承担起家庭事务管理、健康护理、营养膳食和家庭教育这类较高层次的家政服务。而目前市场上主要提供一般的简单家庭服务，对这些高层次的服务提供很少。再者，服务价格供需脱节。目前，消费者对家政服务“可接受的价位”在1000～1500元/月（60.8%），仅有少数家庭（4%）能够承担3000元及以上/月的高价位。而对从业人员的调查显示，月收入在1500元以下的家政服务员仅占38.3%，相当一部分家政服务员的月收入在1600～2000元之间（36.2%）。这从某个侧面反映出这样的信息：消费者所能承受的价格与家政机构所提供的价格，存在一定的差距。所有这些供求矛盾也成为限制家政机构发展的最大障碍（见图3）。

（二）政府部门充分发挥组织协调作用，全面推进家政服务业发展，但尚缺乏有效的政策和监管手段

近年来，福建省家政服务业取得较快发展，行业规模逐步扩大，服务领域不断扩展，仅省妇女就业服务中心、省家政公司等30家单位就为社会提供了5万多人次家政服务，涉及17个工种。2009年9月，省经贸委、省财政厅、省总工会、省妇联联合出台了《福建省“家政服务培训”实施方案》，鼓励支持相关群体从事家政服务。省妇联还把发展家政服务业作为参与社会管理和公共服务，促进妇女就业的有效途径。省妇女就业服务中心联合全省30家家政公司共同发起成立省家政服务行业协会，福建省家政业发展已步入健康发展快车道。

然而，目前我国有关家政服务业的法律、法规尚不健全，政府主管部门对家政服务业的引导、协调、扶持力度还不够，跟其他省市比起来，发展相对滞后。在“家政服务培训”工程之前，50%的家政服务企业没有得到相关部门的扶持。据这次调查统计，家政服务企业认为家政服务行业目前最大的问题是缺乏主管部门规范管理的仍然占30%，并且他们认为家政服务行业要健康发展壮大，最需要获得政府的倾斜政策支持。

另外，行业协会对其成员的作用以监督、指导为主，约束力量有限。一些家政机构对行业协会的定位甚至偏离，只强调其服务会员、代表会员合法权益的职能，忽视甚至无视其协助政府有关职能部门对本行业的经济活动进行指导、管理、监督、检查和协调的引导职能，难以从整个行业发展的大局上加以贯彻、落实行业规范，而是选择性地实施。加之福建省家政服务行业协会成立时间不长，影响力还未充分发挥，使得协会对会员单位的约束力相当有限。数据显示，协会出台《福建省家政服务行业公约》后，机构（企业）与消费者、家政服务人员签订三方合同的比率只提高9.6%，机构（企业）为家政从业人员购买意外伤害保险的比率也只提高

7.1%。

（三）家政服务公司发展较为迅速，但整体规模较小，规范化、市场化和专业化程度不高

1.职业培训不规范。60.5%的一线家政从业人员并没有职业资格证书（见图4）。虽然被调查企业中有95%企业组织员工进行岗前培训，但普遍时间较短，方式也以内部培训、“传帮带”为主，培训质量普遍不高。有相当部分从业者认为机构内部培训没有多大作用，培训内容与工作内容紧扣程度不高，掌握工作技能主要还是靠以往经验、自己摸索和雇主指点。

2.劳动用工不规范。在调查的家政企业当中，有32.2%的从业人员与企业并没有签订劳动合同。大部分的企业替员工交了部分社会保险，养老保险、工伤保险占20%，医疗保险占15%，失业保险只有5%。员工报酬通常情况下是企业规定，认为企业给定的薪级合理的员工只占32.2%。在大量的小型家政企业中，劳动用工不规范现象更为严重。

3.公司管理不规范。被调查的家政服务公司中，只有50%的企业设置相应的职能部门，比如客服部、财务部、人事部等。在管理人员上，主要学历层次以高中（含中专）为主，占55%，管理人员追求一人多专，同时担负日常管理、人员培训等工作。就管理而言，50%的家政服务公司认为缺乏高素质管理人才是他们面临的主要困难之一。

二、加快福建省家政服务业发展的对策建议

针对上述问题，笔者认为，只有真正提高家政服务从业人员的素质，加强对整个家政行业的管理，不断完善家政服务人员的权益保障机制，才能保证整个家政行业的持续、健康、快速发展。为此，提出以下几点建议：

（一）国家给予政策支持，充分发挥政府的宏观管理职能

9月1日温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署发展家庭服务业的政策措施时指出，发展家庭服务业必须坚持市场运作与政府引导相结合，政策扶持与规范管理相结合，促进就业与维护权益相结合，要大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化，逐步建立比较健全的惠及城乡居民的多种形式的家庭服务体系。

1.加大政策扶持。积极探索家政机构企业化发展的扶持政策，可以借鉴一些省份的做法，创造条件将家政服务员纳入社会保障系统。如，上海市