全市新农村建设垃圾处理交流材料_新农村建设垃圾处理
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—— 吉安县贯彻落实全省新农村建设垃圾处理
工作会议精神情况及下步打算
吉安县农村清洁工程领导小组
（2009年7月24日）
全省新农村建设环境整治（垃圾处理）经验交流现场大会后，我县迅速召开乡镇党委书记、乡镇长、新农村建设分管领导、县直单位负责人等400余人参加的农村垃圾处理工作动员大会，市委常委、县委书记张和平、县长杨丹分别作了重要讲话，要求各乡镇、各部门把农村垃圾处理工作摆上重要位置。现将工作进展情况汇报如下：
一、加强领导，明确责任，确保领导力量到位
为加大全县农村垃圾处理工作推进力度，继全省新农村建设环境整治（垃圾处理）经验交流现场大会后，我县迅速成立了由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管城镇建设、农业农村工作的领导分别任副组长，县城管局、规划建设局、环保局、教育局、卫生局为成员的全县农村清洁工程领导小组，领导小组下设办公室于县新村办内，由新村办常务副主任任办公室主任，并从成员单位抽调一名副科级干部任办公室副主任，重点做好农村垃圾处理工作的日常工作。乡镇圩镇所在地的垃圾处理工作由分管城管、规划建设的县领导牵头负责；乡镇政府和县城管局、规
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划建设局、环保局等单位具体组织实施；新农村建设点垃圾处理工作由分管农村工作的县领导牵头负责；县新村办、乡镇政府和村点具体组织实施，技术处理上由县城管局、规划建设局指导。
二、明确目标，确定重点，确保圆满完成到位
在总结去年垃圾处理试点工作经验，并充分征求县直有关部门、乡镇、村组意见的基础上，我县出台《进一步推进农村垃圾处理的实施意见》，确定农村垃圾处理工作的总体目标：一年试点启动，两年面上推开，三至五年大见成效，到2012年底，农村村（居）民的环保意识得到全面提高，建立起比较完善的农村生活垃圾收集处理体系，力争全县农村生活垃圾收集率达到90%以上，垃圾处理率达到80%以上，达到“六个基本没有”：即农户房前屋后基本没有零星垃圾，农户庭院基本没有随地流淌的污水，村间、集镇基本没有散放的垃圾，江河、库塘水面基本没有漂浮的垃圾，村间道路基本没裸露的人畜粪便，通村（村边）公路、铁路沿线基本没有散落的垃圾。2009年下半年在乡镇所在地圩镇、2006年以来新农村综合示范点、新农村建设村点实施，每个乡镇在2009年新农村建设点中选择1个村点进行示范建设。2010—2011年以乡镇周边村庄和高速公路、国道、省道、铁路等交通干线沿线村庄及新农村建设点为重点。2012—2013年在巩固垃圾处理成果的基础上，建立健全长效机制，在全县范围内全面推开。
三、完善设施，落实人员，确保硬件保障到位
农村垃圾处理工作督查考核机制，县农村“卫生清洁”工程领导小组对各乡镇开展工作情况实行不定期督查，查找问题，发现典型，提出建议。对已经开展工作的查成效、对工作正在进行的查进度、对没有开展工作的查原因、对影响工作落实的查责任。领导小组对各乡镇村开展活动情况做到每月一次调度，如实通报情况；每季一次评比，按序排出名次，对连续两次被评为倒数三名的乡镇进行通报批评，限期整改。建立严格的考核机制，把农村垃圾无害化处理纳入新农村建设、小城镇建设年度工作目标进行考核，重点考核农村垃圾处理硬件和软件建设特别是建立长效机制等情况，凡垃圾处理工作考核不过关的，年度新农村建设、小城镇建设工作不能评先表彰；同时评出工作成绩显著的前三名乡镇、前六名村，以县委、县政府名义进行表彰奖励。
下一步，我县将按照垃圾处理实施意见，由县新村办负责指导督促村庄的垃圾处理工作，县城管局负责指导督促圩镇垃圾处理工作，首先在2009年度的19个新农村建设点和4个圩镇进行示范建设，然后在其它圩镇和新农村建设点全面推开，确保到2012年底，全县农村垃圾处理达到“六个基本没有”的目标。
永阳镇在推行垃圾袋装的基础上，以每人每年5000元的年薪向社会选聘了10名保洁员，每天早上和下午定时清扫和收集集镇街道垃圾，并将垃圾及时拖运到镇垃圾中转站。
四、集思广益，多方筹集，确保资金保障到位
我县坚持“政府补助、农民自助、部门扶助、社会赞助”的思路，建立多渠道投入机制。县财政先行对19个列入农村垃圾处理示范建设的新农村建设点每个点补助资金1万元，用于村级垃圾处理基础设施建设及保洁工具的添置，永阳、永和、横江、凤凰四个乡镇圩镇试建垃圾焚烧炉，县财政补助50%的资金。按照“谁受益、谁负担”和“污染者付费”的原则，采取村组集体收入拿一点、市场运作筹一点等办法，多方筹集资金，通过“一事一议”发动农民筹资筹劳，把政府支持、农民自主、部门帮扶、社会参与投入紧密结合起来，构建农村垃圾处理工作资金投入的保障机制。建立保洁员报酬保障机制，属低保对象的保洁员，县民政局适当提高该低保户的月保障金。县城市管理、规划建设、环保、农业、卫生、教育、科技等部门积极包装项目，多渠道向上争取扶持资金。县直各驻村帮扶单位加大帮扶力度，积极指导支持驻点村搞好农村垃圾处理工作。
五、加强考核，完善机制，确保工作落实到位
为使我县农村垃圾工作能制度化、长效化和规范化，在去年垃圾处理的基础上，我县制定了《农村垃圾处理操作办法及流程》、《农村保洁员工作职责》等规章制度。同时，进一步完善了
配备垃圾处理设施是做好垃圾整治工作的基本条件。我县要求农户垃圾处理做到“四个有”：即有垃圾存放桶（袋），有有机垃圾堆沤窖（池），有三格式化粪池（沼气池），农户垃圾分类处理、日产日清，门前房后有一个干净整洁的院舍环境。村庄垃圾处理做到“五个有”：即有供垃圾集中堆放的垃圾池，有托运垃圾的专用车（板车、三轮车等），有焚烧池、填埋场等处理垃圾的专用设施场所，有垃圾清运处理保洁员，有定期打扫环境卫生、处理垃圾的运行管理制度。确保村庄环境干净整洁，垃圾无害化处理达70%。圩镇垃圾处理做到“六个有”：即有垃圾集中堆放的垃圾池，有清运垃圾的专用车（板车、机动车），有填埋场、焚烧炉、中转站等处理垃圾的专用设施场所，有清运垃圾的保洁员，有监督管理卫生打扫、环境整治的城管环卫站所，有整套卫生清扫、环境整治的运行管理制度，确保圩镇市场街巷干净整洁，垃圾无害化处理达80%。截止到7月中旬，全县新建垃圾池243座、垃圾中转站1座、垃圾填埋场46个，添置垃圾扳车88辆、垃圾清运车5辆，果壳箱181个正在采购中。
组建保洁队伍是落实垃圾处理的关键，我县村庄按每40户左右配1名，集镇按常住人口每500人配1名的标准建立充实保洁队伍。对村庄保洁员重点选择有积极性、有一定劳动能力的低保户、困难户，由村委会推荐、乡镇审核、县民政局审批、县新村办备案，上岗前由乡镇统一进行培训，其工资报酬依照工作量大小来确定。目前已落实村庄保洁员188名，圩镇保洁员92名。
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