浅谈新形势下基层党组织在信访工作中的作用_新形势下信访工作
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基层党组织在信访工作中发挥作用问题研究
基层党组织是农村信访工作的前沿阵地，基层党员干部是信访工作队伍的中流砥柱，如何通过改进基层党组织建设，让每一个党组织发挥出信访工作核心领导作用，让每一个党员都具备做好信访工作的能力，是新形势下亟待解决的课题。
门村镇辖60个行政村，人口近4万人，其中党员2173人，占人口总数的5.4%。门村镇近年来的信访工作成绩显著，2010年的全市第五名，2011年的全市第三名，这样优异的成绩，得益于门村镇创新性地走出了一条新路子，通过强化基层党组织建设，提升村级党组织的战斗力，发挥村党支部在信访工作中的核心领导作用，以点带面，扎实创新，开创信访工作新局面。
在具体的实际工作中，通过四个“强化”，充分发挥基层党组织和党员干部在信访工作中的作用。
（一）强化制度建设，发挥农村党员干部在信访工作中的先锋模范作用。一是建立“党员联户”制度。每一名机关干部联系一个村的党支部书记，镇党委下发了机关干部的联系方式公开信，村党支部书记带头搜集、反馈信息，机关干部随时接收支部书记反馈的信息和诉求，24小时之内必须回复，电话随时保持畅通。截止目前，接到群众电话300多次，处理各类诉求100余件。发挥了村支部书记在信访工作中“信息员”的作用。二是开展党员承诺活动。在全镇开展党员承诺活动，每一名党员主动承诺做好自己的本职工作，管好自己家人，监督好自己的亲戚朋友，让党员带头监督管理自己，带头化解矛盾、调解纠纷，充分发挥农村党员在信访工作中的“示范员”作用。三是建立设岗定责制度。门村镇60个村庄均建立了矛盾纠纷调解委员会，党支部书记兼任调委主 1
任，支部委员任成员，每一个党支部成员都设定了不同的岗位，不同的岗位有不同的职责，调委会在化解基层矛盾中起到了很大作用，化解了很多可能转化为信访案件的矛盾纠纷，减轻了信访工作压力，设岗定责充分发挥出基层党员在信访工作中的“消防员“作用。
（二）强化作风建设，发挥农村党员干部在信访工作中的骨干作用。一是坚持开展党员干部下访活动。门村镇制定了下访活动活动方案，让党员干部主动去问事，沉下去查事，主动去搜信息、查隐患，解矛盾。二是深入推进党员干部入户活动，每个党员干部每月走访群众30户，形成民情日记。以走访的形式掌握群众的思想动态，第一时间掌握各种潜在的信访隐患。三是不断完善领导接访制度。在原来领导公开接访的基础上继续创新，重点村庄的支部书记在集市日到信访办接访，把“群众找干部”变成“干部等群众”，简单的转变中充分发挥了党员干部的骨干作用。
（三）强化能力建设，发挥党员干部的率先垂范作用。充分利用“五五”普法活动的机会开展宣传教育活动，让群众懂法、用法，学会用法律武器维护自己的合法权益。制订学习计划，利用周五下午的时间开展信访工作培训活动，让广大党员干部不断提高解决信访工作的能力，在许多重大信访案件中能够独挡一面。
（四）强化组织建设，发挥基层党组织在信访稳定工作忠的领导核心作用。在农村不断完善民调、治保、妇联等组织，构建以党支部为核心的信访工作组织网络，由党支部定期召集碰头会，互通情况、互通信息，发现的信访问题共同研究，共同解决，使党组织在基层信访工作中的优势得到体现。
二、强化基层党组织的核心领导作用，依靠基层党员开展信访工作在实践中取得了很好的效果，但其中也存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
一是党员干部发挥作用动力不足。由于受传统观念影响，部分干部受在许多棘手问题面前徘徊不前，畏手畏脚，怕遭报复，导致农村党员干部在信访工
作中的潜在动力不足。二是发挥作用的能力低下。经过调研发现，部分基层党组织和党员干部应急能力和应对能力不强。对“三农”工作中出现的突发事件、急难事件感到茫然，不知所措，在有效地时间里不能拿出很好的处理方法；有的党员干部不善于学习，对时期的“三农”政策和知识掌握的不充分，导致当前问题没有解决又引发新的问题；有的农村干部政治敏锐性和鉴别力不高，在大是大非面前看不清形势，把握不好方向。三是发挥作用意识淡化，有的农村党员党性淡薄，先进性意识差，关键时候看不出来，危急关头站不出来，不敢发挥模范带头作用，甚至于把自己混同于一般群众。在信访工作中不能发挥积极作用，甚至于拖后腿，唱反调；还有的“老好人”思想严重，信访苗头视而不见，见而不报，不采取措施。
三、加强农村基层组织建设，夯实信访工作的基石。
（一）创建“责任性”党组织，健全信访工作落实机制。一是强化责任意识，各级党组织要牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的思想，从全局的高度重视起来，做到发展、稳定“两手抓、两手硬”，要有“经济要发展，先要抓稳定”的超前意识。二是要建立责任机制。农村基层党组织要切实意识到自身在基层信访工作中的责任，把信访工作列为日常工作，定期研究部署，按时制订工作预案，及时解决各类信访隐患。
（二）创建“强硬型”领导班子，提高解决信访问题的能力。基层的信访工作能不能做好，关键在党组织的建设。如何培养一支作风顽强的战斗队伍显得尤其关键。新时期，突发矛盾多，一个能够担当重任、作风强硬的班子是农村基层稳定的保障，所以要把那些能够应对复杂局面、善于处臵突发事件的党员吸收进支部。
（三）建设先进性党员队伍，培育信访工作战斗先锋。农村党员干部是信访工作一线的中坚力量，围绕农村工作实际，突出党员的先进性，破解四个难题。一要破解农村党员老龄化和党组织力量薄弱问题，注重党员的发展工作，主动把那些有文化、有本事、有能力、有才干的“四有”先进分子吸纳到党组织队伍中来。二要破解先进性意识不够强的问题。认真做好党性教育工作，定期开展组织生活，增强农村党员的党性意识和党性观念。三要破解农村党员作用发挥不够的问题。坚持开展干部联户活动，完善设岗定责制度和党员承诺制度，加强党员干部与广大群众之间的联系。
（四）创建“亲民性”党员干部队伍，打造基层信访工作的坚强骨干。一要健全党员干部联户制度。门村镇辖60个行政村，划分为7个工作区，目前已经形成副镇级领导包区、机关干部包村、各村支部书记负责的局面，党员干部联户制度继续完善。二是拓宽基层党组织和党员服务群众的渠道，继续深化干部下访活动，让党员干部深入村户、深入群众，主动找群众问事、主动为群众办事三是创新服务机制，进一步深化改革，简化办事程序，全面推进“上门服务”和一站式服务。
基层党组织是我们党在基层所有工作的核心，更是新时期信访工作的领导核心，只有不断加强基层党组织建设，不断地创新工作方式，改进工作作风，积极发挥党员干部的先锋模范作用，巩固基层党组织的核心领导地位，就一定能够做好信访工作，开创和谐稳定的新局面。
