六盘水市房地产市场运行现状、存在问题和对策建议（全文）_六盘水房地产市场
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六盘水市房地产市场运行现状、存在问题和对策建议
发布日期：2011年02月25日字号： [大] [中] [小]
一、房地产市场运行基本情况
目前，全市共有130家房地产开发企业，其中二级企业1家，三级企业26家，四级企业57家，暂定级企业46家。另外，外地到我市备案的房地产开发企业有13家。
（一）房地产开发投资大幅上升。2010年1-11月，全市房地产开发投资为23.24亿元，较上年同期上升54.67%。其中：住宅建设完成投资14.76亿元，占完成总投资的63.51%，较去年同期上升38.33%；办公用房建设完成投资2205万元，占完成总投资的0.94%，较去年同期上升37.12%；商业营业用房完成投资3.63亿元，占总投资的15.61%，较上年同期上升68.83%；其他用房建设完成投资4.63亿元，占完成总投资的19.92%，较上年同期上升125.85%。
（二）市场供求差距缩小。2010年1-11月，全市商品房施工面积为527.04万平方米，较上年同期上升22.69%。其中：新开工面积69.81万平方米，较去年同期上升33.94%；商品住宅新开工面积为49.07万平方米，较去年同期上升8.34%；竣工15.56万平方米，较上年同期上升12.91%；批准预售89.54万平方米，较上年同期下降8.14%；商品房销售金额22.33亿元，较上年同期上升36.24%；商品房销售面积89.38万平方米，较上年同期上升8.47%。
（三）商品房销售价格有所增长。从今年1-11月份销售情况看，六盘水市商品房销售均价为2498元/平方米，较去年同期涨幅为25.55%。其中：钟山区商品房销售均价为2576元/平方米，六枝商品住宅均价1652元/平方米，盘县商品房销售均价2529元/平方米，水城县商品房销售均价为1916元/平方米。
（四）存量房市场交易量减少。1-11月，全市完成存量房交易面积13.14万平方米，较上年同期减少43.65 %；交易金额43285万元，较上年同期减少7.66%。
（五）空置房面积有所增加。1-11月，全市商品房空置面积13.73万平方米，较去年同期上升25.53%。其中，商品住宅空置面积2.69万平方米，办公用房空置0.49万平方米，商业营业用房空置6.95万平方米,其它房屋3.6万平方米。
二、当前房地产市场存在的主要问题及原因
一是房地产企业实力弱，抗风险能力不足。1999年前，全市房地产企业不足20家，每年开发商品房面积不足5万平方米。但进入2000年以后，大量资金进入房地产业，使全市房地产业得到快速发展，房地产企业、开发规模呈逐年上升趋势。由于企业规模小、专业人员缺乏、经营管理水平不高、自有资金不足、对金融机构依赖性强,导致风险防范能力不足。部分房地产企业受金融危机影响，资金链紧张，造成工程施工缓慢，出现延期交房，甚至有的企业由于民间借贷，造成企业举步维艰，面临破产境地，令人堪忧。
（1月22日,贵州省六盘水市召开通报会,通报由于中标后不履行合同、不讲诚信、非法转包,导致城市建筑工程进展缓慢并出现质量问题,贵州省建工集团总公司、四川三一工程建设集团有限公司、省建五公司、省建七公司、警通公司五家建筑公司近日被六盘水市列入招投标黑名单,永远赶出六盘水建筑市场。在具体工作中对工程项目建设监管不力的水城县相关单位及其负责人,同时也被问责。）
二是房地产市场总体仍处于恢复性成长期。目前，全市房地产市场销售尽管有所好转，但企业融资困难、消费者信心不足仍未根本改变。究其原因：一是受国际金融危机和全国房市低迷大环境的影响，消费者信心不足，导致购房者认为商品房还有一定的降价空间，持币观望，买卖双方处于博弈状态；二是近年来房地产市场投放量较大，供需矛盾需有所缓解，但刚性需求仍不乐观，供求矛盾仍十分突出；三是房开商市场预期过高，盲目扩张，导致资金运转困难。
三是房地产市场涉诉涉访案件增多。近年来，购房户投诉和上访现象逐渐增多，主要反映房屋质量差、不能按时交房和办理房产证等问题。究其原因：一是由于市场因素，开发企业销售缓慢，资金紧张，开发进度放缓，导致不能按合同约定的时间交房和办理房产证。二是以
民营资本为主体的房开企业，起步晚发展快，企业自律意识不强，依法经营、规范管理水平
不高，在打造企业形象、品牌树立和社会责任上意识不强，导致群众信任感不高。三是民众
作为弱势群体，不愿意通过法律渠道解决问题，纷纷采取上访和投诉手段反映自己的诉求，牵涉了政府及其工作部门的大量精力。
四是房地产市场监管机制有待完善。房地产市场涉及部门很多，但目前部门协作力度还不够，今后需要政府各个部门通力配合，在房地产市场土地出让、项目规划、施工管理、销售监管
等环节上齐抓共管，形成合力，才能引导和规范房地产市场持续健康发展。
三、对促进房地产市场健康发展的几点建议
当前，全市正处于后金融危机时期，房地产又是一个社会关注的热点问题，做好房地产市场
宏观调控工作，事关经济发展大局和民生问题，既复杂又敏感。特别是随着住房保障建设力
度加大，保障性住房实际投放量增加，房地产市场将面临更加严峻的考验。由于房地产市场
涉及部门很多，不只是住房和城乡建设主管部门一家的事，需要政府各个部门齐抓共管，齐
心协力，方能促进房地产市场持续健康发展。对此，建议：
（一）增强政策引导作用，提高产业发展实力。
一是要严格房地产开发准入审查。各县、特区、区工商行政部门和城乡建设部门要加强沟通，严格新成立房地产开发企业的审查审批工作，吸引有实力、有信誉的企业进入房地产业。对
现有房地产开发企业两年内无开发业绩或开发经营中存在违法违规行为的，要注销其资质证
书或责令限期整改，整改期间不再审批该企业新的开发项目。同时，要积极引导开发企业实
施集团化兼并重组，提高房地产开发企业的开发实力和抗风险能力，走集约化、规模化发展
道路。
二是严格落实资金监管制度。对每一个房地产开发项目，必须严格落实项目资本金、劳保统
筹金、民工工资保证金、商品房预售款和住宅专项维修资金监管制度。对未落实项目资本金的，发改部门不应予以立项审批；对未落实劳保统筹金和民工工资保证金的，住房和城乡建
设主管部门不应办理建筑施工许可手续；对未落实商品房预售款监管的，住房和城乡建设主
管部门不应办理商品房预售许可手续。
三是支持规模开发建设。为加快现代城市建设步伐，提高人居环境品质，今后，新增土地建
设开发商品房，原则上要达到6万平方米。对建筑总面积在20万平方米以上，按规划进行
综合配套开发的住宅小区，建有配套的市政公用设施和公共服务设施的，如停车场、公厕、垃圾处理设施、学校、幼儿园等，免缴城市基础设施配套费。
（二）加强规划管理，严控土地供应。
一是做好住房建设规划编制工作。各县、特区、区要编制好年度住房建设规划，在优先发展
保障性住房、棚户区改造的基础上，对商品房的用地供应规模和建设规模要做到有计划、有
重点地规划、建设，重点发展自住性中小套型商品房。
二是严格落实城市规划要求。各县、特区、区在编制城镇建设总体规划时，要合理确定各类
房地产用地的布局比例。对出让地块的规划指标，尽量上规模、上档次。同时，加快旧城改
造步伐，改造项目要成片进行，提高改造规模和小区品质，提升城市建设水平。
三是规范土地出让方式。在坚持和完善土地招拍挂制度的同时，积极推行“净地出让”方式，以防止违法拆迁、暴力拆迁行为发生，确保房地产开发项目顺利实施，促进房地产市场持续
健康发展。
（三）加强市场监管，规范市场秩序。
一是明确管理责任。住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生
问题。当前，保持房地产市场持续健康发展责任重大，任务艰巨，各级人民政府务必引起高
度重视，要把稳定房地产市场工作纳入政府工作的重要议事日程，要采取措施加大促进房地
产市场持续健康发展的力度。
二是健全部门联动机制。房地产市场涉及部门较多，必须发挥部门联动作用，齐抓共管，形
成合力，以达到事半功倍的效果。因此，各级政府要组织发改、国土、城乡建设、人防、消
防、统计、财政、地税、银行等部门建立房地产市场联席会议制度，定期研究分析住房保障
建设和房地产市场发展的意见、建议和措施。同时，加快房地产市场信息系统建设，推行网
上交易实时备案，逐步实现城乡建设、国土、税务、金融等基础信息数据资源共享。三是深入开展市场秩序整顿活动。按照国家和省的总体要求，各有关部门要落实市场监
管的各项措施，深入开展房地产市场秩序专项整治行动。要加大对闲置土地处置力度，加强
工程质量安全监管，坚决查处违法拆迁、违法施工、无证预售、捂盘惜售、一房多卖等违法
违规行为，严厉打击非法民间借贷、暴力讨债或变相暴力讨债的行为，建立规范、有序、良
好的市场秩序，切实维护国家和人民群众的合法权益。
总之，房地产市场的健康发展需要全社会的共同努力，只有大家站在“构建和谐社会”的高
度，认真贯彻国家有关规定，努力营造“企业诚信、行为规范、监管有力、市场有序”的房
地产市场氛围，为人民群众创造一个良好的住房消费环境，我市的房地产业才能朝着健康、稳定、持续的方向发展。
六盘水市住房和城乡建设局 罗永见
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