统战部长由党委常委担任问题研究_中共党委兼任统战部长

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统战部长由党委常委担任问题研究

统战部长由党委常委担任问题研究2007-02-02 23:05:3

4江泽民同志在全国统战工作会议上的讲话和《中共中央关于加强统一战线工作的决定》中强调指出，为了加强党委对统一战线工作的领导，省及省以下各级统战部长，由于工作需要而又有条件的，要由同级党委常委担任，以便于加强党对统战工作的领导，有利于统战部研究、协调、处理涉及统一战线的重大问题，当好党委的参谋助手。全省统战工作会议及《中共甘肃省委关于加强统一战线工作的实施意见》也作出了明确的规定。截止去年，市委和四县（区）委统战部长全由党委常委担任。回顾一年来的工作，我们有以下几方面的体会。

一、统战部长由同级党委常委担任

是新时期做好统战工作的必然要求

统一战线是中国共产党在革命、建设、改革各个历史时期不断从胜利走向胜利的重要法宝，是中国共产党长期坚持的战略方针。是为实现党的总路线、总目标、总任务服务的。在深化改革、加快发展的新时期，统一战线队伍越来越大，工作对象越来越多，工作任务越来越重。由同级党委常委担任统战部长有利于加强党对统战工作的领导，有利于协调各方面的关系，为全面建设小康社会创造一个良好的社会政治环境。加强和改善党对统一战线工作的领导，是新时期开创统战工作新局面的根本保证。

（一）党委常委担任统战部长是加强党对统战工作领导的组织保证。巩固统一战线、发展统一战线，充分发挥统一战线在现代化建设中的重要作用，就必须要加强党对统一战线的领导。统战工作是党委工作的一个重要组成部分，统战部长由同级党委常委担任，使党委

能够及时掌握统战工作动态，及时研究处理统战工作方面的重大问题，更加有力地支持统战部门的工作，统战部门也能够更好地贯彻执行党委的意图和决策，充分发挥好参谋助手作用，使统战工作更好地为改革开放和现代化建设服务。

（二）党委常委担任统战部长是建立统战部负责协调工作机制的客观需要。统战工作涉及许多领域和方面，由党委常委担任统战部长有利于建立和健全精干、统一、高效的统战工作协调机制，有利于加强党对统一战线的集中领导，有利于统战系统内各部门、各单位的协调配合，特别在处理一些突发性事件时更显得必要，使统战部能够更好地履行协调、监督和检查本地区统战工作的重要职责。

（三）党委常委担任统战部长是做好新时期统战工作的有效保证。新时期，统一战线出现许多新情况新问题，有些问题不仅需要统战、民族、宗教、对台、民主党派、工商联等统战系统内各单位的协调配合，有些重点难点问题往往还需要党委、政府其他部门以及司法机关共同来解决。从我市一些县区过去的情况看，政协副主席兼任统战部长后协调力度有所加强，但在协调党委政府其他部门、检法两院，或给乡镇党委、政府安排部署工作时协调力度就显得不够。统战部长由同级党委常委担任，不仅能够有效地协调统战系统内部各方面的关系，而且能有效地协调党委、政府有关部门以及司法机关之间的关系，共同处理统一战线方面的一些重点难点问题，调动社会各方面的力量共同做好统战工作。

二、党委常委担任统战部长后的一些变化

去年，市委和四县（区）委统战部长全部由党委常委担任后，县（区）统战部长的平均年龄由岁降到岁，文化程度由名初中、名高中，提高到名研究生、名大学生、名大专生，统战工作出现了

新局面。

（一）市委高度重视统一战线工作。市委把统战工作摆到了重要日程，市委常委会能够及时听取有关统战工作的情况汇报，做到安排工作时不忘统战工作，检查工作时也不忘检查统战工作。先后制定出台了《关于进一步加强统战工作的意见》、《关于加强政协工作的意见》等文件。积极支持民主党派加强自身建设，先后成立了六个市级民主党派组织和市工商联组织。进一步完善了市委与党外人士的情况通报会、协商会、意见征求会、座谈会制度。市委鼓励各界人士围绕党的中心工作献计出力。党委、政府重大决策、重大政策出台前，事先征求党外人士的意见和建议，组织统一战线各方面人士，围绕中心工作和重点课题开展调研，并认真采纳他们的合理化建议，促进了党委决策的科学化、民主化。市委政府有关部门还进一步完善了聘请特约三员工作，加强了民主监督的力度。机构改革中，在市县区各部门

普遍压缩机构编制的情况下，统战部门不但没有压缩，而且成立了六个市级民主党派组织和市工商联，给市委统战部、市工商联各增加个编制，给市级个民主党派机关增加了个编制，天祝县统战部也增加了两个编制。将统战工作经费和民主党派工作经费列入了年度财政预算。

（二）建立了由市委统战部负责的统战工作协调机制。由于市委对统战工作非常重视，各有关部门也能主动配合统战工作。市上和各县区普遍建立起了统战部负责协调的统一战线工作机制。统战部作为市委主管统战工作的职能部门，充分发挥了指导、协调、监督和检查全市统战工作的职能作用。凡属统一战线方针政策的研究制定和贯彻落实、重要工作和活动的安排部署、重大问题的处理、相关人事安排和干部管理等，均由统战部牵头协调。民族宗教局、台办、工商联、光彩事业促进会和市社会主义学院都归口统战部管理。市委、人

大、政府、政协的有关部门，凡出台涉及统战工作的政策措施，与统一战线有关的重要工作和活动，都事先征求统战部门的意见。发生的各类涉及统一战线的重大事件和问题，都能及时与统战部沟通。

（三）统一战线工作中的一些难点问题有了突破。在政府班子中配备党外干部，中央、省上早就有明确要求，但由于各种原因，这一工作在武威一直没有落实。年以来，统战部加强了与组织部门的沟通，积极向市委推荐人选，提出了各县区配备党外副县区长的建议，在年县区换届中，县区都配备了名党外副县区长，实现了历史性的突破。

宗教房地产的落实，一直是困拢我市宗教工作顺利开展的老大难问题，也给社会稳定带来隐患。去年以来，统战部多次召集宗教、城建、房管、土地、财政等部门负责人参加的协调会，研究解决问题的办法和途径。在党委、政府的高度重视下，经过艰苦的工作，解决

了凉州区天主教间房屋的拆除补偿问题，使年以来久拖未决的问题得到解决。并为凉州区天主教爱国会征地亩，用于修建城区天主教堂和举办自养事业。还妥善处理了雷台公园建设和共和街扩路中拆除凉州区基督教会房地产问题，积极帮助解决罗什寺修建中存在的困难和问题，既维护了教会利益，又促进了城市建设，保证了社会稳定。

三、在党委常委担任统战部长问题上需要解决的问题

由同级党委常委担任统战部长体现了党对新时期统战工作的高度重视。但由于历史的原因，人们对这项工作的认识还有个过程，有些实际问题也需要逐步解决。

（一）要进一步提高对统战工作重要性的认识。由于有些人对统战工作的重要性认识不足，认为党委组织部长、宣传部长进常委是理所当然的，统战部长可进可不进。统战工作是党的特殊的政治工作和群众工作，在党的工作全局

中占有重要的地位和作用，历来是党的一个重要法宝。江泽民同志特别强调这个法宝绝不能丢掉。新时期统一战线的范围更广，领域更宽，任务更重，迫切需要加强统战工作，加强党对统战工作的领导，由同级党委常委担任统战部长是加强统战工作，加强党对统战工作领导的较好的形式。

（二）要正确对待统战部长的合理流动。有的人认为，统战部长由兼任政协副主席的老同志担任比较好，老同志工作安心，交流的可能性不大，有利于统战工作的连续性。由党委常委担任的统战部长一般年龄都较轻，流动的可能性大，工作上可能不够安心，不利于统战工作的连续性。其实，统战部长的合理流动更有利于做好统战工作。因为他们在统战部门工作了一段时间，知道统战工作的重要性，熟悉统战政策，在以后的工作中也会增强统战观念，支持统战工作。另一方面，年轻人开拓创新精神强，总想把工作做好，也利于开创统

战工作的新局面。

（三）要适当增加常委职数。有些地方统战部长进常委还有一个制约因素就是常委职数较少。现在县区党委常委一般职，无法满足工作需要，应适当增加常委职数。建议县一级党委常委以职配备为宜。

武威市党委常委担任统战部长以后，市委对统战工作高度重视，统战工作与党委的中心工作结合的更加紧密，统战工作的社会影响明显扩大，统战工作中的一些难点问题得较好解决，统战系统干部的工作热情也有了提高，这充分说明统战部长由同级党委常委担任是完全正确的和非常必要的。