农村信访调解处置办法_乡村信访与调解

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农村信访接待调解处置办法

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》精神，针对龙沙区近年信访案件的现实情况，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，夯实党执政的群众基础，促进社会和谐稳定，拟制定龙沙区农业局阶段性信访调处办法。

一、接访受理

严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，接访单位和接访人员为第一责任单位和第一责任人。不得推诿搪塞信访人，不得无原则地许诺或者不按政策敷衍了事。

一般情况下对第一次接访时明显可以分清类型的启动调处程序；对需要斟酌的案件在调查情况查清事实的前提下进入分类定性程序。

接访人员要认真倾听信访人的诉求表达，作好接访记录存档备查。

二、分类定性

在调查情况查清事实的前提下，对接访案件进行分类、定性，农村信访案件分类定性可分为以下四种类型。

（一）一些群众的利益受到侵害导致上访，这类信访案件属有理访；

（二）一些上访人在依法诉讼过程中遇到一些困难继而上访，或到纪律检查机关举报的案件，这类信访案件属涉法、涉纪访，一般不予受理；

（三）一些非集体经济组织成员为了争取个人利益而上访，这类信访案件属有理访，但不在各村集体经济组织解决范围内，不予受理；

（四）一些上访人的诉求明显违背法律和政策规定，这类信访案件属无理访，不予受理。

三、调解处理

按照就地解决问题与疏导相结合的原则，健全依法及时就地解决群众合理诉求机制，强化属地责任制，积极引导群众以理性合法方式表达诉求。

（一）严格按照信访程序，按照政策依法调处案件。

（二）对无理访案件当事人，经思想教育后明确告知不予受理，并通报给上级信访部门，以免出现“误判”；

（三）在倾听各方信访当事人的表述和调查真相的基础上，晓之以理动之以情做上访人的调解工作；

（四）对土地纠纷等涉及到具有具体标的案件，调处人员（包括相关人员）必须深入案件现场勘察并求证相关人员，严禁闭门造车；

（五）对特殊疑难的信访案件可以采取上下联动的方式加以解决；

（六）对特殊疑难的信访案件可以召开村民代表会议甚至村民小组会议议决。第五款、第六款可同时运用；

（七）解决信访问题要做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

（八）防病重于治病，各基层单位加强各方面信息公开，充分调动群众民主参与、民主管理、民主监督的积极性。让群众心平气顺共同参与到维护稳定大局当中，促进各项矛盾纠纷的化解。

四、结案归档

对经过调处已经案结事了的信访案件，在结案后的五个工作日内完成材料归档。

五、跟踪回访

第一责任单位要对每一起受理调处过的上访案件做一次跟踪回访，一看信访人的思想情绪是否稳定，二看信访人的生活是否过得去，三问信访人的生产安排的如何，四问信访人是否还有困难需要帮助。用真情拉近干群党群关系。

六、培训队伍

经常组织各级工作人员学习掌握三农政策和相关法律，自觉培养和树立担当意识，把接待群众来信来访当做为百姓服务办实事办好事的一个途径，并常态化坚持下去。

七、本办法如与上级政策和法规有抵触之处，按上级政策和法规执行。

八、本办法自2014年3月15日起实施。

龙沙区农业局 2014年3月10日