国际秩序新变化中的中美关系（定稿）_当前中美关系新变化

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第八专题

国际秩序新变化中的中美关系

亚太再平衡进入新阶段 2009重返亚太 2012亚太再平衡

2015亚太再平衡新阶段

美国持续推进“亚太再平衡”战略

世界力量中心东移趋势加快，亚太地区已成为世界上最富活力的地区 亚洲部分国家的骑墙政策，中国周边的部分国家对中国的崛起感到不安

美国持续推进“亚太再平衡”战略

在亚太地区，美国长期是安全中心，最近十年，中国逐渐成为贸易中心。

 中国是亚洲国家第一大出口市场；



中国是日本、韩国、朝鲜、蒙古、越南、印尼、印度、澳大利亚、东盟的第一大贸易伙伴。



中国成为朝鲜、蒙古国、缅甸、柬埔寨等国第一大外资来源地。



中国同亚洲国家人员往来人数再创新高，中国同东北亚、东南亚和南亚国家之间人员往来人数2541万人次。



2000年，美国与东盟贸易占东盟整体贸易的16%，中国占4%；2013年，美国下降到9%，中国上升到11%。

美国持续推进亚太“再平衡”战略

支持日本解禁集体自卫权

重申对韩国安全承诺，推迟移交战时作战指挥权

同菲律宾签署加强防务合作协议，扩大美军在菲轮换驻扎

最新《四年防务评估报告》再次确认，将在2020年前把60%的海军部署到亚太地区 美国防部部长哈格尔称将在2017年前在日本增加部署两艘宙斯盾舰

高调介入东亚海洋争端，对东海问题，美国总统首次宣称钓鱼岛适用美日安保条约

对南海问题，美国支持菲律宾诉诸国际仲裁，公开要求中国明确南海断续线的含义，催促中国同亚洲邻国尽快制定“南海行为准则”

亚太再平衡新阶段

2015年4月7日-10日，美国防长卡特访问日本和韩国。启程前，卡特在亚利桑那州立大学发表演讲称，美国的亚太“再平衡”战略将进入“新阶段”。军事升级

加大亚太地区的海空力量部署，包括部署更多的F-22战斗机和B-

2、B-52远程轰炸机，增派“宙斯盾”驱逐舰等。此外，美军的电子部队和新式武器也将出现在这一地区。同盟扩大

美国将强化美日韩同盟，同时还将继续寻求新的伙伴，特别是在南亚和东南亚，尤其是美印关系等。TPP加快

跨太平洋伙伴关系协定（TPP）

被外界称为跨太平洋伙伴关系协定(TPP)“最后谈判”的12国部长会议8月1日在夏威夷落下帷幕，尽管美方让步之下，谈判取得“显著进展”，但仍有部分条款未能达成一致。

日媒体绘制日美制衡中国路径图

国际规则之争日趋激烈

 国际经济金融体系改革出现新突破 

区域和跨区域机制蓬勃发展 

中美围绕亚投行的博弈

一、国际体系面临新变革

1、G7 G8 G202、新兴市场国家和发展中国家在关键国际经济机构中影响上升

 世贸组织总干事——巴西人

 联合国工业发展组织总干事——中国人

 世界银行首席经济学家兼高级副行长——印度人  联合国粮农组织总干事——巴西人

 联合国贸易和发展会议秘书长——泰国人  世界卫生组织总干事——中国香港人

3、发达国家与新兴市场国家在国际经济机构中的投票权重新分配

 世界银行投票权增加3.13%。

 国际货币基金组织（IMF）份额改革一旦落实，发展中国家份额将提高6%。中国份额世界第三大股东国

金砖银行的建立，标志全球最重要的五个新兴经济体开始采取实质的措施挑战美元在全球贸易中的霸权。目前，国际货币基金组织、世界银行甚至亚洲开发银行等都由美国等西方主导，新兴经济体在现有体制中的影响力与其实际经济表现并不相符，金砖国家的新金融机构将会显著加强全球金融体系。

二、区域和跨区域机制蓬勃发展

欧盟、金砖国家、东盟一体化、其他具有较大影响的地区机制

三、国际规则之争空前激烈

发展中国家与西方国家在舆论、法理、实践上展开对国际话语权和解释权的较量

美欧主导TPP等新一代贸易规则，新兴市场国家加紧推进自贸战略和地区一体化战略 通过国际减排机制展开新一轮博弈

各方围绕相关秩序和规则制定主导权的较量更加激烈

发展中国家和发达国家围绕2015年后国际发展议程继续展开竞争。

亚投行协定签署 图解《亚投行协定》 中美围绕亚投行的博弈

亚投行是由中国倡导筹建的亚洲区域多边开发机构。

2014年10月24日，中国、印度、新加坡等首批21个意向创始成员国在北京签署了筹建亚投行备忘录，随后印尼、新西兰等国家也陆续加入。

由中国牵头的新的开发银行的成员资格引发了英美之争。这场争执是美国与中国之间一场日益加剧的激烈竞争的序曲之一，而美中竞争的核心内容是：谁将书写21世纪全球经济规则？

杰夫·代尔 英国《金融时报》

亚投行是做什么的？ 亚投行对中国的四大利好 三大行对比

亚投行美日态度 美国

不希望日韩等国加入，还得考虑日本的立场

已经有亚洲开发银行、世界银行、IMF，为什么还要有亚投行？这样做不会有重合吗？ 日本

不会作为创始国加入，看看美国有什么动作

亚投行的主导权在中国手里，我们担心亚投行的管理缺乏透明性。美日TPP牵制中国计谋遭亚投行粉碎

美国搅局南海问题

美国高调介入和直接插手南海问题始于2010年，标志性事件是当年7月23日，时任美国国务卿希拉里·克林顿在东盟地区论坛外长会上就南海问题发言，向中国发难。

希拉里的那次发言实际上成了奥巴马政府推行“亚太再平衡”战略的热身。随后，美国多管齐下，加大在亚太地区的军事、安全、经济、外交投入，包括决定在2020年前把60%的海军舰艇和60%的本土外空军力量部署在亚太地区。在此过程中，美国把东南亚作为“亚太再平衡”战略的重中之重，南海问题遂成为美国该战略在东南亚落地的抓手。搅局专业户

鼓动东盟向中国集体发声，把南海问题国际化

叫上日本等域外国家一同干预南海事务，想把南海搅得更浑 干脆赤膊上阵，把南海问题变成中美之间的问题

 2014年07月美国提议“冻结南海行动”。



2015年，美国派军舰军机“直接挑战”中国对南海岛屿的主权。



2015年5月30日，美国国防部长卡特在香格里拉对话会上发表讲话称，中方填海造地规模和速度史无前例，超过其他声索国总和。中方在南海的行动与国际准则和规范不“合拍”。

指责中国“破坏南海现状”和“侵犯”别国岛礁主权。指责中国的行动挑战了南海“航行自由”。

一、中国在南海的主权有充分的历史和法理依据。

二、中方在南沙群岛的建设活动合法、合理、合情。

三、中国建设活动的规模、速度与在南海承担的国际责任与义务相称。

四、中方的岛礁建设活动不会减损各国在南海享有的航行和飞越自由。

五、中国和东盟国家已明确了处理南海问题的“双轨思路”。

六、美国不是南海问题当事国，南海问题不是也不应成为中美之间的问题。

“修昔底德陷阱”的历史会重现？

美国智库和媒体讨论中国在南海扩建岛礁的意图，关注的焦点不在于领土的归属，而是担心中国试图把美国的势力赶出亚洲。有人担心：是否大国滑入“修昔底德陷阱”的历史会重现？ 历史上守成大国与新兴大国发生冲突与战争的共有11次，而没有发生战争的仅4次。南海问题国际舆论

中美应加强对话管控分歧

皮尤研究中心民调：中国在世界上的受欢迎程度与日俱增

美国皮尤研究中心最新一份民调显示，67%的中国人和66%的法国人认为中国终将超过美国。而77%的日本人认为中国永远不会超过美国。

大多数人认为中国会取代美国成为全球超级大国

世界上的大多数人认为中国终将取代美国成为世界上的领袖超级大国。总体来看，受调查的40个国家中27个国家的大部分人们持有这种看法。普遍的共识是，中国在未来终将取代美国成为世界的领袖。美国对华看法比较多元 悲观派

只要中国按照现在的速度成长下去，中美对抗甚至是冲突难以避免。乐观性

一个成长起来的中国带来更多机会，能为双方创造共赢的结果。焦虑派

对中美关系能否稳定发展表示担忧，但并未得出过于极端的结论。

中美第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商于6月23日-24日在美国华盛顿举行。本次对话为三个月后的习奥会做准备。

中国副总理汪洋承认，中美不会在所有事情上达成一致，但两国利益高度融合，谁也承担不起放弃合作、全面对抗的代价。他警告对抗成本，强调“中美不能走大国对抗的老路”。

拜登：中美分歧不是一次对话能解决的，需要“一天接一天的持续努力”。

中国副总理刘延东回应：等到两国能够在总体上做到“尊重和适应彼此的核心价值”，分歧就可以被管控。

本轮对话磋商取得三大方面成果 重申中美关系正确基调

要共同努力，深化双边务实合作，建设性地管控分歧，推进中美新型大国关系建设。推动老议题取得新进展

在宏观经济政策和结构改革、促进贸易与投资、金融市场稳定与改革三大传统议题取得一系列新共识

增加新议题带来新活力

“保护海洋”是本轮对话的新议题。双方就加强两国海洋环保、海上执法、海事安全、海洋资源可持续利用、国际海洋事务等方面达成12项合作成果。

中美应加强对话管控分歧 坚持对话至关重要 大方向不可迷失 没有跨不过去的坎儿

中美如何增进互信？

 正如习近平主席所说，中美建交35年来的历史充分证明，一个良好的中美关系符合两国人民根本利益，也有利于亚太和世界。



中美双方着眼于未来发展优势的制度与规则之争会更加激烈，但双方斗而不破、适度妥协，两国关系仍将维持既借重合作又牵制斗争的基本框架。