家电以旧换新实施办法政策解读_家电以旧换新实施办法

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《家电以旧换新实施办法》政策解读

财政部、商务部等七部门印发的《家电以旧换新实施办法》（财建[2009]298号，以下简称《办法》）于2009年6月28日出台，现就《办法》做以下政策解释：

一、在试点省市长期居住或工作的外地户籍人员能否享受以旧换新政策？试点省市内的居民可否在非居住地的试点省市内享受以旧换新政策？

外地户籍人员以及在试点省市长期居住或打工的不具有当地户口和身份证的人员不能享受以旧换新政策。另外，试点省市内的居民也不能在非居住地的试点省市内享受以旧换新政策。主要考虑是政策目前处于试点阶段，如果对流动人口放开，实际上已经突破了试点省市的地域限制，操作难度较大，待进入全面推广阶段后，再对此问题进行研究。

二、家电销售企业和回收企业如何确定？

《办法》规定家电以旧换新销售企业和回收企业由地方商务主管部门会同财政部门以招标形式确定。由于家电以旧换新政策社会关注度高，老百姓热切期盼，若采取公开招标形式恐时间较长，因此建议各地根据实际情况，可灵活采取招标方式，如邀请招标、分批招标等。除了《办法》规定的招标基本条件外，可以根据地方实际情况，制定具体条件，包括服务或经营网点覆盖率的量化要求、上一年度回收旧家电和销售新家电的实绩等。

三、如何防止生产和销售企业借机涨价，使老百姓真正得到实惠？

试点省市有关部门督促家电生产企业及时公告以旧换新新家电的指导价格，如根据家电市场价格的波动每周、每半个月或每月公告一次，保证在符合市场规律的条件下监督公告价格，监督中标的家电销售企业按市场正常价格销售新家电。要求中标家电销售企业签订承诺协议，保证按市场正常价格销售新家电，做到公开透明、价格合理，切实防止先提价后补贴现象。

四、如何确定旧家电回收价格？

合理制定旧家电回收价格是家电以旧换新工作的一项重要内容，直接关系到以旧换新政策的贯彻落实。因此，各地商务主管部门要高度重视旧家电价格的指导工作，使回收价格不仅老百姓能理解接受，也要让拆解企业能接受。在制定旧家电回收价格时，要充分考虑到回收环节和拆解环节的衔接、回收企业的回收积极性、拆解企业的拆解处理能力等因素，做好拆解环节和回收环节的协调工作，充分听取有关方面包括拆解企业的意见，确保旧家电能全部进入拆解环节，实现资源综合利用。

五、以旧换新的品种是否必须一致？

家电以旧换新交旧品种与购新品种不要求一致。如消费者交售一台旧彩电，可以凭家电以旧换新凭证购买补贴范围内的5种家电中的任何一种。

六、试点省市应该从哪些方面制定具体实施细则？

试点省市要根据《办法》规定，结合本地区的实际情况，制定实施细则。实施细则应包括：1.消费者交旧购新流程；

2.家电回收企业、销售企业和拆解处理企业的招标、指定的原则、条件和程序；3.中标企业责任；4.补贴申报程序；5.补贴资金审核、兑付程序；6.监督处罚措施；7.部门职责等内容，并报商务部等有关部门备案。

七、以旧换新凭证的印制和组织发放

家电以旧换新凭证是老百姓购新获取补贴的主要依据，做好凭证的印制和发放极其重要，经商财政部，采取以下步骤实施：

1.试点省市商务主管部门将本地区5种家电预计报废数量报商务部、财政部，申报本地区以旧换新凭证数量。

2.商务部会同财政部根据试点省市申报量和财政资金预拨计划确定各试点省市的凭证发放数量。

3.按照商务部会同财政部确定的凭证发放数量，由家电以旧换新管理信息系统自动生成各试点省市的凭证编号号段。

4.商务部会同财政部授权试点省市商务、财政部门，按照系统生成的本地区凭证编号号段以及凭证统一样式印制凭证。费用由试点省、市承担。

5.试点省市商务主管部门会同财政部门，根据本地区实际情况制定向中标回收企业发放以旧换新凭证的办法和数量，并作好本省市范围内的凭证编号和号段登记。

八、如何确保新家电产品质量？

针对公众普遍担心的家电以旧换新活动中新家电的质量保障问题，实施办法中要求中标销售企业签订承诺协议，严把进货关，杜绝假冒伪劣、以次充好、以旧充新的产品进入流通市场。有关部门将加大监督检查力度，通过采取市场随机抽样等跟踪调查方式，确保家电产品安全可靠；严查各种以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为，严厉打击借家电以旧换新之名制假制劣、翻新废旧家电产品、坑害消费者等违法行为。同时，充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时受理和依法处理消费者对以旧换新家电产品的申诉举报，切实维护消费者的合法权益。