粤港澳学术研讨会综述_人工神经网络研究综述
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2013年粤港澳学术研讨会综述
12月15日，由广东省社会科学界联合会、澳门基金会、澳门社会科学学会、香港树仁大学、香港科技大学联合主办的2013年粤港澳学术研讨会在肇庆高要举行。广东省人民政府副秘书长、省政协常委、省哲学社会科学领导小组副组长江海燕，广东省社科联主席、省政协常委、省政协文史委主任田丰，肇庆市副市长陈宣群，澳门基金会行政委员会主席吴志良，澳门社会科学学会理事长关锋，香港树仁大学代表、树仁大学质性社会研究中心负责人李秀国，广东省社科联党组成员、专职副主席林有能，广东省人民政府港澳事务办公室纪检组长、监察专员韩建清等领导嘉宾以及来自粤港澳三地的专家学者共80多人出席研讨会。
长期以来，广东、香港、澳门联系密切，合作日益深化。广东省社科联与澳门学术界一直有着很好的学术合作与交流的传统，早在1988年就与澳门社会科学学会共同发起联合主办粤澳关系研讨会。经过25年的发展，共举办了21次研讨会，出版了五本论文集，收集了445篇论文，总数为245.5万字。粤澳关系研讨会已成为粤澳学术合作的知名品牌，取得不少有影响力的成果，为推动粤港澳合作与发展发挥了重要作用。
今年是我国全面深化改革的开局之年。前不久召开的十八届三中全会对全面深化改革做出了全面部署，专门提出 “扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作”。广东省委省政府也对深化粤港澳合作，开创粤港澳合作新局面提出了新的要求。为此，广东省社科联经与澳门社会科学学会协商，在澳门基金会、香港树仁大学、香港科技大学的支持下，从今年起，在“粤澳关系研讨会”基础上创办“粤港澳学术研讨会”，全面拓展和提升粤港澳学术交流、合作方式和模式。研讨会每年一届，轮流在粤港澳三地召开。
广东省社科联党组书记王晓主持了热烈、简朴的开幕式，吴志良主席、关锋理事长、李秀国先生、田丰主席先后在大会上代表主办方致辞，陈宣群副市长代表肇庆市致欢迎辞，江海燕副秘书长作重要讲话。
作为首届粤港澳学术研讨会，研讨主题是“深化粤港澳合作与广东新一轮发展”，得到了粤港澳三地政府及专家学者高度重视和积极参与，研讨会共征集到113篇论文，最终遴选56篇论文参会。在研讨会上，来自三地的专家学者围绕全面深化粤港澳合作，共建粤港澳优质生活圈，促进广东新一轮发展等问题进行了
深入的探讨，先后有28位专家学者在研讨会上作专题发言，他们从在新形势下进一步推动粤港澳三地经济、社会民生、文化教育、法律等多层面合作进行了广泛的研讨，形成了一批新的研究成果。现将有关论点综述如下：
一、建立粤港澳区域自由贸易区
2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。其后，全国各地掀起了一股“自贸区”热浪，加入申报自贸区战团的城市包括天津、重庆、福建厦门、浙江舟山，一时间，令广东的南沙、前海、横琴3大国家级新区的压力骤然上升。
暨南大学经济学院冯邦彦教授认为，经过多年的合作与发展，广东为筹建自贸区打下了一定的基础。一是在CEPA先行先试制度下，粤港澳服务贸易快速增长，广东将于2014年基本实现粤港澳服务贸易自由化。二是横琴、前海、南沙正成为粤港澳自由贸易的重要平台。广东外语外贸大学国际经济贸易学院左连村教授认为，上海自由贸易区是中国新时期改革开放的窗口实验区，对中国的发展提供新的经验，对广东起到示范作用。首先上海自由贸易试验区实施的政策具有可复制性，为广东深化改革和扩大开放提供方向。其次，上海自贸实验区的重点是金融开放，借助上海自贸实验区服务业开放发展的东风，广东的服务业也得到快速发展，促进了广东的产业结构升级。最后，上海自贸实验区在金融、税收、贸易、政府管理等方面的一系列政策变革所展现出来的扩大开放的导向，使广东能够更好地发挥对外开放的优势。
中山大学港澳珠三角研究中心周运源教授认为，粤港澳建立区域自由贸易区符合经贸一体化发展要求。一是在“一国两制”体制下，国家自2004年以来分阶段实行的CEPA，无论从内容到实质都属于优惠贸易安排的范畴，不可能即行过渡到关税同盟甚至共同市场等区域经济一体化的上行阶段。二是国家“十二五”规划中的发展战略目标，十分重视内地特别是广东与港澳地区发展区域经济贸易、投资、科技、教育和文化等的交流合作。三是有利于中国在WTO中拥有的特殊地位和重要作用的发挥，既符合WTO的规则和世界区域经济一体化发展的要求，也符合中国—东盟自由贸易区建设的发展战略。
暨南大学经济学院杨英教授认为，建设粤港澳经济合作平台、以贸易自由化为特征的粤港澳自由贸易区，对于大珠江三角洲具有重大的意义。一是建设粤港 2
澳自由贸易区，可以有利于更好地发掘粤港澳发展资源。在当前因国际金融危机冲击下，贸易保护主义不断抬头，营造一个有利于产业发展的投资的良好环境，能有效激活粤港澳地区的要素资源，高效地吸纳世界上不同地区的要素资源流入本地区，既为粤港澳地区经济的转型升级和发展，提供充裕且优质的要素资源，也能为粤港澳地区的企业进入国际市场提供更为便捷的条件。二是有助于推动广东产业转型升级。建设粤港澳自由贸易区，可以为粤港澳经济的深度合作构筑高水平的运营平台，为推动广东经济转型升级营造更好的发展环境，促使香港高水平的国际金融、贸易、航运等全球最发达的服务业和澳门高水平的国际著名的休闲、娱乐会展业的发展，能与广东产业构成合理分工及相互促进的产业体系，并推动港澳地区发达的金融、物流、商贸服务等第三产业服务平台向广东延伸，有效带动粤东西北地区经济发展及全省产业的转型升级。三是有助于实现角色转变。粤港澳自由贸易区的建设，既可以进一步优化港澳作为广东进入国际市场的前沿基地，也使港澳进入内地市场在广东境内有了可资利用的高水平的前沿基地，从而实现由目前单向的“前店后厂”的格局，向广东与港澳互为“前店后厂”的角色的转变，进一步优化粤港澳经济的合作基础。四是有助于为全国发展市场经济探索经验。粤港澳自由贸易区建设，因为有港澳地区较为成熟的市场经济体制的示范作用及影响，可以通过借鉴及引入国际上被普遍运用的市场惯例，实践并积累自由贸易区建设的相关经验，为探讨中国特色的自由贸易区的创新发展模式提供借鉴。
在功能定位上，杨英教授认为粤港澳自由贸易区的设立与建设，应该以构建“多层面及多向度”的综合性自由贸易区体系为基本定向。冯邦彦教授认为，广东若能把横琴、前海、南沙连成一线，推动香港、澳门共同发展粤港澳自贸区，并重点面向东南亚、欧盟及葡语国家发展，这将形成我国对外开放的全新格局。这样，粤港澳自贸区的战略地位将大大提升。华南师范大学何贵忠副教授认为，粤港澳合作区更多的是“经济增量”的意义，上海自贸区则更有“制度创新”的意义。因此，将来的粤港澳自贸区一定是以现有的粤港澳合作区的范围和功能为基础，功能定位显然会受到其层级和开放对象的限制，其格局要小很多，其功能更加具体、微观。与上海自贸区的战略“试验区”定位相比，粤港澳自贸区可以表述为“功能区”，即建立粤港澳自贸区是为了具体的发展性、功能性的目标。3
这个目标就是提升和发挥香港、澳门的国际竞争力优势，加快和促进广东产业转型和经济社会发展，加速包括港澳在内的粤港澳大珠三角地区经济一体化，在大珠三角地区打造世界级城市群，以此为国家复兴的重要支点。
在制度安排方面，周运源教授认为，考虑到港澳地区不同的政治、经济和社会制度等，粤港澳区域自由贸易区的建立是在坚持“一国两制”的条件下，新时期继续发展粤港澳经济关系为基本点。按照一个国家内部特有的自由贸易区模式建立，并按照国际上通行的区域自由贸易区的运作方式发展。冯邦彦教授认为，可行的做法是CEPA作为港澳与内地开放的全国性制度安排继续推进，而广东筹建的粤港澳自贸区则在CEPA先行先试的框架下，以“升级版”的形式转为“准入前国民待遇+负面清单”的制度安排。
关于建设粤港澳自由贸易区的对策措施方面，杨英教授认为，一是系统论证及编制规划。组织专家队伍，从深化粤港澳合作、促使大珠三角经济转型升级，以及探求构建我国自由贸易区相关经验等角度，系统论证并提出相应的意见，以具体定位粤港澳自由贸易区发展思路；委托熟悉自由贸易区运作规律的高水平的专业机构，从产业体系建设及政策、功能区布局、经济政策、法律制度、土地制度及用地安排、司法制度、管理制度、通关制度、生态环境保护及制度等多个方面入手，系统编制《粤港澳自由贸易区整体发展规划》，为粤港澳自由贸易区的有效模式的实施及相应的平台建设奠定基础。二是因地制宜设计自由贸易区政策体系。借鉴港澳的经济运行规范及经验，按自由贸易区的运营的总体要求及相应的国际惯例系统设计相应的运作机制，为粤港澳自由贸易区奠定良好的基本规范；重视对不同层面及不同类型的自由贸易区政策体系的差别设计，以使形成的政策体系能更具针对性，并且能切实有效地撬动相应自由贸易区的发展。三是建设规范且高效的自由贸易区运行管理体系。精简管理机构并切实转变政府职能，以使粤港澳自由贸易区的市场机制能真正的发挥作用；从国家层面成立由国务院主管副总理任组长，粤港澳三地首长和国务院各涉及自由贸易区管理的部门负责人为成员的“粤港澳自由贸易区”领导小组，以有效协调涉及广东与港澳之间在建设自由贸易区方面出现的问题，以及促使国家各主管部门出台政策能有效地协调；为防范自由贸易区政策的非理性“外溢”，粤港澳自由贸易区应该重视隔离环境的建设；成立粤港澳自由贸易区协会，以期能有效地协调粤港澳为数众多自 4
由贸易区有关系，并且可以促使其对粤港澳自由贸易区进行自律管理。
二、提升大珠三角城市群综合竞争力
改革开放30年来，粤港澳在制造业领域的分工合作，对于三地的经济发展与产业结构调整起到了重大推动作用，也推动了该区域城市空间形态的快速变化。香港逐渐成为国际金融、贸易、信息和旅游中心，澳门则成为以博彩旅游业为特色的国际城市，而珠江三角洲地区发展成为国际制造业基地。随着粤港澳区域经济的逐渐一体化，以香港这一国际城市为核心的大珠三角城市群逐渐形成。
华南师范大学经济与管理学院林勇教授认为，珠三角城市群通过粤港澳的经济融合和经济一体化发展，将共同构建有全球影响力的先进制造业和现代服务业基地，南方地区对外开放的门户，我国参与经济全球化的主体区域，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动华南、中南和西南地区发展的龙头，我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域之一。应该说，珠三角城市群已经初步具备建设世界级城市群的发展基础。但，大珠三角要向世界城市群靠拢，必须加强对外扩张的趋势，增强辐射能力，进一步扩张城市群规模，凭借自身优势，带动环珠三角区域的经济发展，并辐射泛珠三角，随着中国与东盟自由贸易区的建立，在利用腹地的优势资源的同时,积极扩大大珠三角在东盟的辐射能力，促进形成优势互补、良性互动的区域经济发展新格局。
中山大学港澳珠江三角洲研究中心毛艳华教授认为，与国际典型大城市群相比较，粤港澳城市群的基本特征以及香港国际城市的功能等方面都存在一定的差距，需大力提升大珠三角城市群综合竞争力。他建议，将大珠三角城市群的建设规划作为国家中长期发展战略，使之得到中央宏观政策的认可和有力支持；创新粤港澳合作机制，推进区域经济一体化进程，加快建设大珠三角城市群；加强城市群重点基础设施的协调建设，为城市群的经济发展创造优越条件；强化产业整合，培育具有国际竞争力的区域产业群；加强生态环境治理和保护，建设资源环境可持续发展的城市群。
三、深化粤港澳产业合作
改革开放30多年，粤港澳三地形成了“前店后厂”、优势互补的产业合作模式。广东依托港澳资金、信息、区位优势，利用两个市场两种资源，从加工贸易开始发展成为比较完整的制造业体系，成为国际产业转移的重要目的地和全球化 5 的重要受益者。当前，粤港澳区域合作站在新的历史起点上，正向宽领域、全方位、一体化深入推进。新形势下，三方产业合作必须从国家战略和长远发展出发，着眼于“一国两制”事业创新发展和保持港澳长期繁荣稳定，科学谋划和确立合作的方向目标、战略定位和重点任务，全面提升这一区域经济的整体素质、一体化水平和国际竞争力。
暨南大学经济学院特区港澳经济研究所王鹏副教授认为，整合不同行政区域的生产资源，加强相邻区域之间的合作，实现产业发展从单个行政区域向跨行政区域转变，是破解制约广东产业转型升级难题的一条有效途径，也是推动广东经济社会又好又快发展的一个重要突破口。在这其中，粤港澳区域合作无疑扮演着重要的角色，对于加快广东产业转型升级具有积极的促进作用。
一是加强高端服务业合作，实现粤港澳服务贸易自由化。暨南大学特区港澳经济研究所陈章喜教授认为，高端服务业的发展是一个国家或地区经济综合实力的体现，是工业化发达到一定程度的重要表现。因此，应该高度重视高端服务业的发展，突出政府的主导地位。政府以宏观指导、政策支持为主要手段，明确粤澳两地在区域高端服务业合作中的角色，提供专项资金鼓励、支持，推动高端服务业的合作与发展。特别是粤澳二地产业基础，发展潜力各有优劣，高端服务业区域互补性很强，应推行错位发展。努力将两地的高端服务业优势加以科学整合，形成粤澳间多层次、相互补充的高端服务业市场结构，实现粤澳高端服务业的深层次合作，共同探索构建粤澳高端服务业集群，增强粤澳高端服务业的整体竞争力、提高粤澳高端服务业的发展潜能。陈恩认为，在CEPA等相关政策的推动下，粤港经济合作特别是服务业合作进入了新一轮大发展。研究表明，充分引进港澳的服务业，特别是香港的金融等服务业，做好南海、横琴等试验区发展，切实落实三地专业人员的资格互认、相关政策的衔接以及相应纳税政策的出台等是促进服务贸易自由化的主要路径。
二是加强文化产业合作，促进粤港澳文化发展。香港树仁大学质性社会研究中心李秀国研究员认为，粤港澳同根同源、血脉相连、话语相通、民俗共融，为文化产业合作提供了得天独厚的条件。因此，他希望通过粤港澳民间与官方的共同推动，推出具有岭南特色的传统民俗或节庆开展世界级文化遗产的“申遗”，以彰显区域优势，并让文化与经济互补互强、走出双赢或多赢之局。澳门社会科 6
学学会张卓夫研究员建议，加强粤港澳饮食文化、石文化等文化交流与合作。广州大学陈孝明老师认为，粤港澳应充分发挥各地自身优势，深化体制机制的改革，灵活选择文化创意产业价值链的相应环节进行合理分工合作，以集群化的方式进行发展，以“互为厂店”的模式开拓市场。
三是加强教育合作，实现粤港澳三地高等教育跨越式发展。广东外语外贸大学王鲜萍老师认为，粤港澳三地在深化高等教育合作方面已经具备政治、社会、文化和经济合作基础。三地发挥优势，扬长补短，成合力，参与国际高等教育竞争，是适应新一轮社会、经济发展的需要，也是实现三地高等教育跨越式发展的内在要求和必然选择。他建议，建立粤港澳三地间的充分信任机制、利益协调机制、竞合机制，切实落实《纲要》精神，积极推动粤港澳高等教育深入合作；建立良性互动关系，成立由三地教育行政部门与专家组成“粤港澳高等教育合作协调指导委员会”，减少和规范粤港澳高等教育合作中行政审批事项；建立粤港澳高校协作专项基金，加强对粤港澳三地高等教育合作的宣传，将粤港澳高等教育合作纳入“粤港澳紧密合作区”。
四是深化粤港澳旅游合作，打造国际知名旅游旺区。广东省社会科学院旅游研究所所长庄伟光研究员认为，加强区域旅游合作、发展区域旅游，是大势所趋。区域旅游的协调发展是“十二五”时期我国区域经济协调发展的重要内容。在这样的背景下，思考和谋划粤港澳旅游的整合发展机制，打造国际知名旅游旺区具有十分积极的意义和重要的价值。他建议，应在机制和体制、线路和产品、对外宣传及营销上取得突破；在基础设施合作、市场创新、企业和人才合作、服务深化、信息合作等五个方面实现升级；同时也要正视并妥善处理日益增多的民众矛盾。
最后，会议研究决定，2015年第二届粤港澳学术研讨会由澳门基金会、澳门社会科学学会共同承办，会议地点设在澳门。
（广东省社科联 曹富生）
