注重自身建设力求工作实效(交流材料)、_加强自身建设工作情况
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增强监督实效务求科学发展
——在昭通市教科文卫工作座谈会上的经验交流材料
盐津县人大常委会教科文卫工作委员会
(2010年4月2日)
教科文卫工作涉及教育、科技、文化、卫生、人口、体育等多个方面。一致以来，我们紧紧围绕科技兴盐战略、社会事业全面协调发展和群众关心的热点、难点问题，把教科文卫监督工作作为一项重点工作来抓，努力在增强监督实效上下功夫，取得了较好成绩，有力地推动了全县教科文卫事业的发展，为经济建设和社会进步做出了贡献。现将我们基本情况、所做的主要工作和体会等汇报如下。
一、基本情况
十届三中全会后，全国各地逐步恢复了人民代表大会制度。盐津县于1981年3月恢复盐津县第七届人民代表大会，并正式设立盐津县人民代表大会常务委员会。常委会下设机构仅有一个综合办公室，教科委设定时只有工委主任1人，无工作人员；1992年11月配备了一名工作人员，但不久教科委又与财经委合并为财经教科文卫委开展工作，到1998年3月才独立出来至今。目前，除一位分管工委的常委会领导外，还有三位具有一定工作经验，曾从事过教育、管理等多岗锻炼的干部和工委联系部门聘请的四位德高望重、业务精通的兼职委员。从整体看，工委人员除年龄偏大外，其文化知识结构较合理，都能较好地完成各项工作。近些年来，随着我国人民代表大会制度的逐步完善、民主法-1-
制建设的不断推进和党对人大工作的继续加强，作为盐津县人大常委会机关的五委一室之一，我们坚持从实际出发，积极争取各级各部门的帮助和支持，紧紧围绕科技兴盐战略和群众关心的热点、难点问题，严格按照国家法律法规和政策开展工作，着力在增强监督实效上下功夫。并经常与联系部门交流和沟通，得到了他们的大力支持与理解，既对依法监督方式进行了探索，又有力地推动了全县教科文卫等社会事业的发展，使工委工作不断适应了新时期人大工作的需要，为经济建设和社会文明进步做出了应有的贡献。
二、完善制度
为更好地适应新时期人大工作的要求，保证工委工作有序开展。我们依据相关法律法规以及县人大机关管理规定，结合工委实际，建立健全了一系列工作制度，主要有：工委工作职责10条，兼职委员工作职责6条。工委每年都按照职责要求，在完成年终工作总结后，还拟定来年工作计划，并把工作要点提供给常委会办公室，确保了工作目标明确，思路清晰。同时，每年年初都要召集联系部门负责人并请政府分管领导参加联系会议，会议通过通报工委全年工作计划，听取各部门工作情况及意见建议，争取相互的理解与支持，增进了友谊，有力地促进了双方工作的顺利进行，统一了对监督与被监督的认识。近年来，工委为加强监督力度，拓宽监督渠道，增强广大群众对人大人工作重要性的认识，还聘请了四名兼职委员，每年都邀请兼职委员参与一些工作研究和部分执法检查及调研工作，有时还专门听取了兼职委员对工委工作的意见建议，充分体现了善纳民意并推动了工委工作逐步制
度化、规范化。
三、主要工作
为确保涉及工委的法律和法规在全县的有效贯彻实施，工委人员在县人大常委会的领导下，按照法律赋予的职权，把法律监督和工作监督作为工作重点，积极开展各项工作并取得实效。
（一）围绕教科文卫法律法规贯彻执行情况实施监督。在法律监督方面，我们围绕教科文卫相关法律法规在本行政区域内贯彻实施情况，突出重点，开展执法检查，依法推进教科文卫事业健康有序发展。教科文卫事业是中国特色社会主义的重要组成部分，全国人大及地方人大通过的有关教科文卫方面的法律、行政法规、地方性法规等有很多，我们除配合省市开展教科文卫方面的执法检查、调查研究外，还重点开展了以下几方面工作。一是开展执法检查。我们每年都开展1—2个法律法规的检查，重点对《人口与计划生育法》、《九年义务教育法》、《药品管理法》、《未成人保护法》、《食品卫生法》以及相关的条例，组织人员进行了全面检查，若是常委会主任会议决定的议题，检查结束，都认真写出了书面检查报告，常委会会议听取和审议后，并作出相应的决议、决定，同时，工委按照《监督法》的相关规定，又及时进行跟踪监督，切实推动这些法律法规在本行政区域内的贯彻实施。二是参与代表视察。工作中都积极地从工委的角度多提工作方法与思路，认真撰写出视察报告。三是组织调研工作。调研都选择如新型农村合作医疗、教育普九的实施情况和未成年人进网吧突出的问题等，从县委、政府相关部门抽人组成调研组，深入县直单位，各乡镇、部分村组及农户家中，开展调研并在全面了解情
况的基础上写出调研报告，报告除在县人大常委会会议上通报外，还呈报给县委政府，得到了他们的高度重视，也及时解决了一些急需的问题。
（二）围绕教科文卫事业发展情况实施监督。教科文卫事业涉及千家万户，与广大人民群众的切身利益密切相关。我们充分运用听取政府工作报告、开展述职评议、听取教科文卫部门工作汇报等监督方式，有针对性地对教科文卫事业发展情况实施工作监督。比如在对全县新型农村合作医疗卫生事业发展情况的调研中，发现群众要求提高报销比例已经成为影响该制度发展的一大障碍，在听取和审议政府关于新型农村合作医疗事业发展情况报告后，根据调查取得的第一手资料，认真进行了审议，并决定由联系的常委会主任出面，教科委牵头会同政府及卫生部门联合对新型农村合作医疗事业发展存在问题再次进行专题调查，写出详实调查报告，提出了合理化的意见建议，确保了新型农村合作医疗事业发展。同时，坚持每年开展对联系部门一把手进行年度述职考核，并将考核结果报县委作为公务员考核结果。在对教育局局长的述职评议中，针对我县农村教学点分散，很多村办小学学生少、教学质量普遍偏低而造成教育资源一方面缺乏、另一方面又严重浪费的情况，提出了政府及教育部门应采取适当集中办学模式，以集中和优化教育资源促进全县教育事业的发展。
（三）积极参与人大宣传和信访工作。为搞好人大工作宣传，工委人员做到尽职尽责，这些年都积极配合常委会办公室及其它委室，对领导到基层指导工作和人大组织视察、开展调研、进行执法检查等方面积极撰写宣传材料，努力加大对人大工作的宣传。
特别是2007年至2009年，认真组织材料，负责编辑《盐津人大》内部刊物，切实提升了县人大的声誉，让广大干部群众对人大工作的性质、地位有了更深刻的认识。由于近些年加大了人大工作宣传和随着依法治县的不断深入，群众的依法诉求和合理维权等意识也逐步增强，到人大请求帮助、督办和评理的群众有所增多。因此，凡涉及工委的来信来访问题，我们都作了认真接待和处理，对每一次或多次反映的问题，工委从不推诿，总是做全面的调查了解，及时与政府及相关职能部门协商解决，基本件件有落实，为全县稳定工作做出了一定努力。
（四）加强自身建设。工委全体人员，虽然都具有一定的文化素养，但面对新时期的人大依法监督工作，我们都清醒的认识到，要把人大工作做好，不仅要有良好的道德修养和扎实的文化基础，还要有较强法律知识和业务知识。所以，工委人员长期以来，始终坚持学习，向书本学，向老同志学，向优秀的领导干部学，尤其加强对相关法律法规知识和业务知识的学习。尽管这些年人大工作外出考察学习的机会少，但我们仍然通过电视、报刊、杂志、新闻等方面，全面了解人大工作的发展变化，认真积累相关知识，有时也走访周边县区人大，相互交流工作经验，不断补充和提高工委人员素质，努力创新工委工作新局面。
四、几点体会
经过多年的工作实践，我们有以下几点粗浅体会：一是坚持党的领导，是做好教科文卫监督工作的保障。县委和县人大党组的领导和支持是开展好各项工作的前提和保障，我们在每次开展工作时，都制定了详细的工作方案，在先报请常委会分管领导审
阅同意后，再报请县人大常委会及党组批准执行。二是县人大常委会高度重视，是做好教科文卫监督工作的关键。常委会从落实科学发展观和实施经济与社会协调可持续发展的高度，统筹教科文卫监督工作，每年年初都精选议题和监督内容，列入工作要点，并认真加以实施。同时还注重加强教科文卫工作机构建设，支持和关心机构人员的工作与生活，充分调动工作积极性、主动性和创造性。三是讲究监督艺术，是保证监督效果的有效举措。监督是各级人大及其常委会的一项重要职权，是宪法和法律赋予的权力。在实施监督工作中，由于县人大和县政府及相关部门的职能职责不同，对某些问题的看法难免不一致，所以我们在监督过程中，尽量处理好与政府及相关部门的工作关系，尊重政府的职权，体谅政府的难处，力求使人大对政府提出的意见建议既合法合理，又符合实际，努力提高监督工作的针对性和审议意见的科学性，做到既要敢于监督，又要善于监督并使监督取得好的效果。
总之，这些年来在实际工作中我们进行了一些有益的探索，也取得了一些效果，但与兄弟县区比起来差距还很大，还需要进一步完善和改进。我们要借这次座谈会的东风，虚心学习兄弟县区的好做法、好经验。在今后的工作中，我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓创新，积极探索、努力工作，为实现昭通及盐津经济跨越式发展和社会各项事业的全面进步，做出积极的贡献。
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