新农村建设魅力初现_新农村建设设计进度

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新农村建设魅力初显

2010年，对南宁市西乡塘区社会主义新农村示范点定力坡来说，可谓大事多、喜事多的一年：3月，该坡梁玉兴队长接受中央电视台“两会”期间新农村建设农村带头人专题采访；4月，坡队干率16位村民代表到广东珠三角农村发达地区考察学习；9月，南宁市第一个村级远教文化广场在定力坡建成，定力坡农民专业合作社成立；10月，越南农业代表团到定力坡考察；12月，定力坡1500多亩土地整理项目获自治区国土资源厅和财政厅批准，定力坡党支部成立，村民种植的香蕉喜获丰收，年人均收入突破万元大关。笔者作为2010年西乡塘区社会主义新农村指导员成员之一，在对所驻村群南村定力坡的走访、调研和指导中，跟踪了解并亲眼目睹定力坡村民、村干如何积极响应中央及地方各级党委政府的号召，自立奋发扎实推进新农村建设带来的一系列可喜变化，并从中得到一些有益的启示。

一、变化

定力坡是西乡塘区坛洛镇群南村下辖的一个自然村，位于本镇西北部，距南宁市中心约55公里，全坡有60户村民，人口300人，均为壮族梁姓家族的后代，共有中共党员6人，耕地面积3000多亩，人均耕地面积约10亩，80%的耕地用于种植香蕉，其余耕地种植黑皮冬瓜、西瓜、甜瓜、生姜等农作物。自2007年被列为西乡塘区社会主义新农村建设示范点以来，定力坡村民在坡队干一班人的带领下，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体目标，全面推进新农村建设。经过几年努力，定力坡新农村建设发生了可喜的变化。变化之一：村民变灵。随着社会主义新农村建设的不断深入，定力坡村民深刻地认识到：“富口袋”必先“富脑袋”。因此，定力坡非常重视文化教育，自筹资金建起了藏书1万多册的农家书屋，解决村民读书难题。另外，注重农民自身素质的提升，不定期组织村民开展农业适用技术培训，邀请农业专家实地指导农业生产，提高就业创业能力。组织队干和村民代表分期分批到先进发达地区考察学习，开阔视野，更新观念。此外，还建起了远程文化广场，组建了农村文艺队、舞狮队，组织村民开展经常性的演出活动。建立了“远教传声筒”，每天播放涉及党建知识、政策法规、时政要闻、农业科技、市场信息以及群众喜闻乐见的相声、歌曲等娱乐文化节目，以更加准确、便捷的方式宣传党的方针政策，传播科学文化知识，丰富农村文化生活。近年来，定力坡无刑事案件、无恶性安全事故、无打架斗殴、无打牌赌博等现象，崇尚知识、团结互助、文明礼貌、遵纪守法的文明新风已然形成，成为远近闻名的“平安坡”、“和谐坡”。

变化之二：土地变多。近年来，定力坡通过积极开发和有效利用土地，使农耕面积由原来的2000多亩增加到目前的3000多亩，实现土地资源利用效益最大化。

一是对村庄土地整治集约利用。过去，村民住房分布零散，布局不合理，房前屋后乱搭乱盖，占用土地多。为此，定力坡对村民新建住房进行统一规划，统筹统建，建立农民集中居住区、娱乐中心区、农家乐休闲旅游开发区。通过规划集中居住区后，不但村庄变得整齐、干净、宽广，还从原有村民宅基地中腾出300多亩土地，作为集体土地统一开发利用。二是对农耕土地进行定期调整。由于土地承包期限的相对固定，减少人口的土地保留不退，新增人口却得不土地，于是，出现了“有地人和无地人”之争，影响农村的和谐稳定发展。为此，定力坡坚决落实土地承包法关于“大稳定小调整”的规定，每六年对全坡土地进行一次调整，把去世或户口外迁的村民土地收回集体后再重新分配给新增人口，这个做法有效解决了土地承包到户到人长期不变不调整而引起的“新增人口无地和减少人口土地剩余”的矛盾，调动和激发了农民的生产热情。

三是对农用土地进行整理。土地联产承包到户后，出现田埂界线多、地块琐碎不成片、浪费土地且无法进行大面积机械作业如翻地、撒种、采收等问题。为此，定力坡以“田、水、路、林、村”综合整治为目标，通过开展土地平整工程，消除田块高差，归并零碎田块，发展产业化经营，使2000多亩土地田成方、渠相连，实现了土地增量增效。

变化之三：思路变活。过去，定力坡村民的思想观念很封闭，有着小富则安思想的村民，茶余饭后就是扎堆打牌、喝酒、甚至赌“六合彩”等，根本不关心农村自身的发展，经过这几年的新农村建设，农民观念发生的根本性的转变，想致富，求致富，先致富的愿望日益强烈，加快发展的思路变宽了、变活了，原有“等、靠、要”的陈旧观念已被主动投身新农村建设的热情所替代。

一是大力推进土地流转经营方式。土地承包到户后，农民曾对各自承包的土地投入了极大的生产热情，解决了温饱问题，但农户在农业技术更新、土地肥力增强、农业产业规模经营、农产品销售等方面却难有新的突破，制约着农村发展和农民增收。为此，定力坡积极推行土地流转经营方式，率先以“公司+基地+农户”的模式进行大规模连片土地流转承包经营。2006年，以发展香蕉种植为主导产业的广西桂洁农业开发有限公司在定力坡挂牌成立。经过几年的发展，公司拥有生产基地4个，经营土地面积由当初900亩增至目前5000多亩，年产值突破1000万元。2009年，公司首创并采用“水肥一体化滴灌”工程技术，并依靠科技精细种植管理，培育出特成熟、特迟熟、特优质“三特”香蕉品种，香蕉优质率达90%以上，畅销国内外，其中90%产品出口国外。“公司+基地+农户”的生产经营模式，不但促进了农业产业的升级，而且让农民增收有了可靠的保障。

二是大力发展农民专业合作社。为规避种植风险，确保农业增产，农民丰收，2010年下半年，定力坡队联合农民种植户先后成立了农民香蕉专业合作社和生姜专业合作社，为农民提供产前、产中、产后服务，解决农业生产中遇到的技术难题和农产品销售难的后顾之忧，确保农民稳定增收。

三是科学调整农业产业结构。2003年起，定力坡加大农业产业结构调整，改良原有香蕉品种，大规模引进种植巴西、威廉斯B6等香蕉品种，逐步走出了一条产业规模化、管理科学化、产品品牌化的发展新路子，成为远近闻名的香蕉种植、销售“大本营”。同时，大力引进现代化农业种植开发项目，发展香蕉、木瓜、西瓜、甜瓜、高油玉米、优质生姜等高效农业，使农业产业结构进一步优化，降低了农业产业结构单一带来的风险。

变化之四：农民变富。在短短的几年时间，定力坡村民依靠党的政策和自己的勤劳智慧过上了富裕的生活，实现村民人均年收入从2003年的不足3000元到2010年超10000元翻两番的目标，家家购买了农用手扶拖拉机，家庭汽车拥有量达20多辆。坡集体经济也由过去的“空壳坡”变成了富裕坡，每年收入达到30多万元之多，主要用于坡公共设施建设和社会福利事业。目前，60岁以上老人可享受坡集体发放的生活补贴。

变化之五：环境变美。过去，定力坡村民居住着低矮的土坯房或瓦房，人畜不分家，鸡鸭满屋飞，垃圾遍地，杂草丛生、污水横流。富裕后的定力坡人更加重视人居环境建设和生态文明建设。首先，通过村民自筹资金，对村庄进行统一规划，统筹统建，先后建起了水、电、气、太阳能热水器、宽带网等生活配套设施齐全的农民香蕉别墅21座。结合村庄整治建设，采取集体出资，群众投工投劳的方式，加大坡屯基础设施建设，如今，村内道路四通八达，沼气入户率达100％，娱乐戏台、灯光球场、观光亭、综合活动室等娱乐文化设施一应俱全。其次，加强对村庄环境的绿化美化，村庄四周种上了扬桃、冰糖黄皮、龙眼、木瓜、水蜜桃和鸭脚树、桂花树等不同品种的果树和花草，道路两旁还安上了路灯，绿树成荫、环境优美的农民新村，不但吸引了周边市民前来观光休闲，也引来了成千上万的白鹭（鸟）在此繁衍栖息，定力坡已成了远近闻名独具农村特色的生态园林式村庄。

变化之六：观念变新。“仓廪实而知礼节”，逐步富裕起来的农民，思想观念、行为方式也在转变。

一是传统节日意义更新。以“节”庆丰收，以“节”谋发展，以“节”促和谐成为了定力坡村民的新习俗。每年农历二月初二，是坛洛镇群南村定力坡的“土地节”。如今的“土地节”与过去的“土地节”大不一样，赋予了全新的内涵，没有了封建迷信的祭拜活动，取而代之的是村民们自编自导文艺汇演和村民集体座谈会等。每年的这个日子，坡队组织村民大聚餐和观看文艺演出，集中商讨和规划当年重大生产事宜。这样一来，既凝聚了民心，又丰富了村民的节日文化生活。

二是计生观念增强。随着生产发展和文明素质的提高，定力坡村民们破除了“多子多福”的陈旧观念，形成了“少生快富”的新共识，20多年以来，定力坡的全坡人口数量一直保持增减相对稳定的良好态势，有效地控制了人口增长。

变化之七：基层组织变强。近年来，定力坡在城区开展的“支部联建，互帮互带”和构建城乡党建“四方联合体”（即： 机关、企业、高校（科研院所）、农村（社区）等基层党组织联建共同体）等活动的推动下，坡队的凝聚力、战斗力、影响力以及服务农村经济社会发展的能力明显增强，基层组织队伍不断壮大，目前，单独组建了党支部，农村青年积极向党组织靠拢，有11名青年致富能手向党组织递交了入党申请书，坡队党组织在新农村建设中的领导核心作用进一步增强。

二、启示

既没有区位优势，也没有特色资源，短短的几年，定力坡却实现了快速发展，取得了骄人的成就，从中我们得到以下几点启示：

（一）抓好基层组织建设是推动农村发展的关键。农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带，村级组织的领导核心作用的强弱将直接影响到农村经济社会的发展。定力坡新农村建设之所以得以快速发展，主要是因为有一帮一心为民、视野开阔、思路清晰、组织有力的带头人。其实践经验告诉我们，加强农村基层组织建设，着力提高基层组织的凝聚力和战斗力，提高农村党员的“双带”能力，充分发挥村（坡）一班人“领头雁”作用，是实现好、维护好、发展好农民群众根本利益，促进农村经济社会快速发展的关键所在。

（二）抓好村集体经济是推动农村发展的重要保证。发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，增强村级组织的服务功能，推动农村先进生产力发展，繁荣农村先进文化，实现农民根本利益的重要保证。土地联产承包后，绝大多数村集体成为没有产业、没有土地、没有经济收入的“三无”组织。农村集体经济发展严重短腿现象影响村级组织功能的正常发挥，制约新农村建设的可持续发展。因此，要采取盘活存量资产，培育村级经济增长新亮点等方式，不断壮大村集体经济。如通过村庄整治建设、农村土地整理，全面清查村级土地、房屋资产，积极整理宅基地、农用地，努力拓展集体资源运作空间等。

（三）抓好农村文化建设是推动农村发展的长远之举。建立新农村自我教育、自我管理、自我发展的终身学习机制，推动新农村文化建设，提高农民文化素质，是促进农村经济社会持续发展的重要举措。当前农村正值转型时期，富起来的农民更需要先进文化的熏陶，不能出现“文化空档”。一方面要结合村级活动场所建设，将“农家书屋”向村屯延伸；另一方面，要充分利用重大节庆时间节点，组织农民群众开展一些乡土气息浓厚、内容丰富多彩的文化体育活动，教育和引导村民培养健康向上的生活情趣，培育和宣传一批文化村、文明村。

（四）抓好农村土地流转是推动农村发展的重要途径。

定力坡的实践表明，土地流转作为新的历史时期对土地制度的改革完善，在解放和发展农村生产力、统筹解决“三农”问题等方面具有重要作用。一是促进了土地资源优化配臵。土地作为最重要的农业生产资料，在不改变性质和用途的基础上，其使用权通过市场方式流转，向集体经济组织、经营业主、农产品生产加工企业、种植大户集中，既符合市场经济规律，也有利于降低土地开发成本，提高土地利用价值。二是促进了农村经济发展。土地流转有利于加快土地分散经营向规模经营、农业粗放生产向专业生产、传统农业向现代农业、小农经济形态向市场经济形态的转变，优化农村经济结构，节约生产成本，提高农业比较效益。土地流转直接带动资本、技术、信息等资源要素向农村流动，必然推动农村经济快速发展。