陈德荣同志在中国共产党新沂市第十二次代表大会上的报告(摘要)_陈德荣同志
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奋力跻身苏北第一方阵 共同创造更加美好未来
——陈德荣同志在中国共产党新沂市第十二次代表大会上的报告（摘要）
（2011年6月27日）
过去五年的工作回顾和经验总结
1.五年跨越发展，我们托起了一座蒸蒸日上的实力之城。五年来，全市上下始终突出跨越发展主题，一步一个脚印、一年一个台阶，主要经济指标在苏北乃至全省的位次不断攀升。2010年，全市实现地区生产总值241.2亿元，是2005年得3.1倍。去年全市城镇固定资产投资位居苏北县域第4位，地区生产总值、规模以上工业增加值均位居第7位;一般预算收入增幅位居全省第1位，主要经济指标纷纷跨入“苏北十强”，胜利完成了“全面实现苏北领先”的既定目标，并有望首次跻身“全国百强县”。五年间，新沂先后获得全国绿化模范县(市)、全国科技进步先进县(市)、全国民政工作先进县(市)、全国最具投资潜力中小城市百强、中国金融生态城市、中国最佳文化生态旅游城市、江苏省文明城市等荣誉称号，我市综合实力和区域影响力迈上了一个新的台阶。
2.五年奋力拼搏，我们夯实了一个质态良好的产业基础。一着不让抓投入，集中精力干项目，群策群力办园区，重点实施了“2015”重特大项目和“118工程”项目库建设。工业经济快速发展，主体地位进一步凸显，2010年全市规模以上工业企业累计达到402家，比“十五”末增加303家，销售收入超亿元企业达到106家。园区建设实现新突破，新沂经济开发区和无锡—新沂工业园承载能力逐步提升，新戴运河产业带和7个镇级工业集中区初具雏形。现代农业扩量提质，高效农业面积达到62万亩，建成了万亩省级现代农业产业园，农业龙头企业发展到395家，形成了油脂、乳品、肉禽、板材、水产、果蔬等六大农业产业体系。第三产业特别是旅游业发展态势迅猛，窑湾古镇入选“中国最具魅力乡村旅游目的地”。服务业增加值年均增长15%以上。
3.五年艰苦创业，我们扮靓了一方日新月异的美好家园。科学编制了各类城乡规划，加快了老城改造和沭东新城、城南新区、城北新区开发建设步伐。特别是2009年以来，我们重点实施了“5090”、“70100”和“6080”城建重点工程，累计投入城建资金达115亿元，城市建成区面积由“十五”末的28.4平方公里扩大到2010年的32.05平方公里，城市化率达到44.8%，比“十五”末提高了7.9个百分点。城市功能日趋完善，新建城市道路101.2公里，新铺设排水管道164.3公里，新增城市绿化面积1286.7万平方米，累计开发房地产面积达到782万平方米，建设保障性住房31.2万平方米。城市形象和品位得到新提升，一座座高层建筑不断刷新新沂高度。城乡交通体系建设深入推进，48公里城市外环线的建成，拉开了118平方公里中等城市框架。
4.五年探索实践，我们走出了一条创新驱动的科学路径。积极推动“政产学研金”合作，全市获批设立了2家企业院士工作站、2家国家级博士后科研工作站、6家省级博士后科研工作站，建成省级工程技术研究中心12家、徐州市级工程研究中心22家，落实产学研合作项目45个。加快实施专利、品牌、标准战略，率先在苏北启动了“市长质量奖”工程，五年来共申请专利3383件，专利授权666件。强力推进节能减排，无锡—新沂工业园、花厅酒业和晋煤恒盛成为全省低碳经济试点园区、试点企业。实施“双百双高”引才计划，面向海内外引进了120名高层次创新创业人才，面向全国选拔了149名高学历党政管理人才，全市人才总量达到9.45万人。
5.五年倾心为民，我们谱写了一曲统筹协调的和美乐章。在促进民富上，突出扩大就业、扶持创业，城镇登记失业率始终控制在3%以内。在实现民享上，认真落实教育优先方针，文化、体育、卫生、广电、人口与计划生育等各项事业取得新的进步;不断健全社保体系，去年城镇职工养老、医疗和失业保险覆盖面分别达到97.3%、97%和97.3%，新农合参合率达99.3%，新农保覆盖面达100%;在保障民安上，认真落实维稳责任制，加强社会治安综合治理，荣获“全省2005—2010年社会治安综合治理工作先进市”称号。
6.五年风雨同舟，我们营造了一种团结干事的浓厚氛围。扎实开展了学习实践科学发展观和创先争优等主题活动，引导广大党员干部不断提升素质、增强本领。积极深化干部人事制度改革，逐步健全干部选拔任用机制，选派年轻干部到基层一线锻炼，五年来先后进行了13次竞争性选拔干部工作，共选拔了188名科级领导干部。深入开展“三创强基”、“五星争创”等活动，坚持党建和群团工作一起抓，探索出了“党群一体化”工作新机制。积极推进民主政治建设，率先在全省推行基层党组织换届选举“公推直选”和农村集体资产“三资四化”服务监管新机制。以开展“勤廉新沂”创建活动为抓手，深入贯彻党风廉政建设责任制。积极支持人大依法履行职能，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的作用，爱国统一战线得到巩固和发展。党管武装工作全面落实，国防教育进一步加强，军政军民关系更加密切。
成就来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的实践，我们不仅创造了可喜的成绩，更积累了宝贵的经验，留下了深刻的启示。
第一，眼界决定境界。必须坚持解放思想不动摇，始终满怀奋勇争先这么一股豪气。经济社会大发展，思想必须大解放。我们始终把解放思想放在各项工作的首位，开展了以“十破十立”为主要内容的思想解放大讨论活动，引导广大干部群众跳出新沂看新沂，对照先进找差距，进一步开阔了眼界，拓宽了视野，增强了加快发展的内生动力。我们敢于坚持高点定位，按照“着着落实、项项争先、年年进位”的工作要求，提出了“„十一五‟末全面实现苏北领先、力争首次跨入全国百强县，„十二五‟末跻身苏北第一方阵，„十三五‟中期真正建成东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”的“三步走”发展蓝图，同时要求各镇在徐州和苏北乃至更大范围内寻找参照系，同先进结对，与强者比拼，激发了全市上下顽强拼搏、奋勇争先的斗志与豪情。
第二，思路决定出路。必须坚持开拓创新不停歇，始终保持攻坚克难这么一股锐气。面对宏观环境的严峻挑战和各种发展要素的制约，我们注重从发展理念和体制机制方面进行探索创新，开创了各项工作新局面。为了推动镇域经济发展，我们将市域空间划分为“一中心、四片区”，确立了“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的差别化发展战略，建立了市领导“一体化”、部门“捆绑化”、乡镇“特色化”的差别化考核体系，走出了一条具有新沂特色的发展新路。为了破解融资难题，我们成立了金融办、上市办，以及城投公司、交投公司、金地公司三大融资与建设平台，成立了企业信用、银联、苏鑫三家担保公司，吸引了江苏银行、吴江农商行、莱商银行等多家金融机构落户新沂，并在全省率先开展了“一权一房”抵(质)押贷款工作，为城市建设、企业发展和农民创业提供了资金保障。为了破解用地难题，我们在苏北率先启动了“万顷良田试点工程”，积极实施城乡用地增减挂钩工作，为项目落地腾出更多的空间。
第三，实干决定实效。必须坚持求真务实不落空，始终鼓足埋头苦干这么一股勇气。推进经济社会又好又快发展，需要求真务实，埋头苦干。我们始终坚持把作风建设作为提升执政能力、增强发展本领的重要抓手，积极倡导“敢于担当、勇于奉献、善于落实”的工作作风，大力发扬“五加
二、白加黑”工作精神，使“抓早、抓实、抓主动”成为各级干部的过硬作风，有力推动了各项工作快落实、快见效。我们按照“干部在一线锤炼、实绩在一线体现、组织在一线考察、苗子在一线提拔”的“四个一线”要求，加强对后备干部的培养锻炼，一批优秀的年轻干部脱颖而出。
第四，理念决定信念。必须坚持打造品牌不止步，始终追求人有我优这么一股名气。县域经济发展靠特色取胜，只有找准优势，创造特色，打响品牌，才会有活力、有生命力。结合新沂的资源优势，我们确立了“生态新沂”的发展共识，率先在苏北成立了服务业发展领导小组及办公室，组建了马陵山和骆马湖旅游两大开发公司，加快“一山一湖一古镇”开发步伐，初步打响了“骆马佳绝处、毕竟在钟吾”、“两汉文化看徐州、明清古镇看窑湾”和“中国大运河第一古镇”的旅游品牌。同时，坚持“旅游文化搭舞台，经济贸易唱大戏”，大力发展节会经济，连续举办了三届“生态新沂旅游文化节”，既打造了“来到新沂，心旷神怡”的城市品牌，又促进了经济的快速发展，“生态新沂旅游文化节”还获得了“中国最佳绿色生态人文旅游节庆”称号。
第五，民生决定民心。必须坚持善待百姓不懈怠，始终凝聚和谐共进这么一股士气。民生凝聚民心，民心汇集民力。我们始终坚持把人民群众的根本利益放在首位，深入推进创业富民、就业惠民、社保利民、稳定安民，千方百计提高城乡居民收入水平，每年都实施一批为民办实事工程，并对梳理出的7大类151项历史遗留问题，按照“先老后轻、先早后近、先急后缓、先易后难”的原则逐步解决，营造了共建和谐、共享发展的生动局面，广大人民群众的满意度和幸福感不断增强，关心发展、参与发展的积极性不断提高。
未来五年的奋斗目标和战略举措
今后五年全市经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届五中全会精神和胡锦涛总书记对江苏工作“六个注重”的新要求，咬定建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”的目标不动摇，牢牢把握科学发展这个主题，紧紧扣住加快转变经济发展方式这条主线，始终坚持“三农富市、工业强市、商贸旺市、城建靓市、品牌立市、文化兴市”的发展战略，以“实施蓝天、祥云、群星、阳光„四大引领计划‟，打造生态新沂、智慧新沂、魅力新沂、幸福新沂”为总纲领，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，全面加强党的建设，让发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福，共同创造新沂更加美好的未来。
根据这一指导思想，今后五年新沂发展的主要奋斗目标是:按照“抢机遇攻坚克难，拓新路两年翻番”的工作要求，确保2011年的主要经济指标比2009年翻一番，2013年比2011年翻一番，确保到2012年全面建成小康社会;确保主要经济指标增幅高于全省和徐州市平均水平、持续领跑苏北，确保全市地区生产总值年均增长15%以上、财政一般预算收入年均增长30%以上，到2015年分别达到500亿元和60亿元以上，巩固和提升在“全国百强县”中的位次，奋力跻身苏北第一方阵(苏北县域前五强)。
实现上述目标，我们必须在实施好“四大引领计划”的基础上，努力实现“四个率先”:
——实施蓝天引领计划，打造生态新沂，率先在苏北建成国家级生态市。转变经济发展方式取得重大进展，自然资源得到有效保护，生态环境明显改善，万元GDP能耗下降20%，基本建成资源节约型和环境友好型社会。城乡环境更加优美，到2015年全市森林覆盖率达到35%，城市绿化覆盖率达到45%，让新沂的天更蓝、山更绿、水更清，在苏北首批建成国家级生态市。
——实施祥云引领计划，打造智慧新沂，率先在苏北建成省级创新型城市。以“云计算”、物联网技术应用为代表的战略性新兴产业发展取得突破，全市自主创新能力和科技进步贡献率逐年提高，力争到2015年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到30%以上，全市研发经费占GDP的比重提高到2%以上，企业研发投入占销售收入的3%以上，率先在苏北建成省级创新型城市;产业结构和层次进一步优化，到2015年，第三产业增加值占GDP比重达到45%以上，二三产业占比达到92%以上。
——实施群星引领计划，打造魅力新沂，率先崛起东陇海、早日建成第三大城市。城市规模按“50平方公里，50万人口”标准拓展，区域性中心城市建设取得重大进展，力争到2015年城市化率达到55%以上;按照“今日中心镇、明日卫星城”的要求，全力加快中心镇建设，形成中心镇和主城区“众星捧月”之势，尽显“东陇海线上第三大城市”的风采。
——实施阳光引领计划，打造幸福新沂，率先在苏北建成和谐发展示范区。实现城乡居民收入“五年倍增”的目标，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%以上，到2015年分别达到26400元和14600元。社会就业更加充分，社会保障体系日益完善，社会建设和管理全面加强，“法治新沂”、“平安新沂”建设水平不断提高，和谐社会建设取得更加明显的成效。
在具体工作中，要重点把握“十个全面”:
一、全面加快转型步伐，建设产业特色鲜明的美好新沂
一是注重改造提升，推动传统产业挺进高端。加大对重点产业、重点企业的技改投入，推动精细化工、绿色食品、纺织服装、机械冶金、资源加工等“五大主导产业”向产业链、价值链高端攀升。积极培育“百亿恒盛”、“百亿蓝丰”、“百亿华宏”、“百亿容纳光伏”、“百亿斯尔克”等100亿元以上工业企业，加快壮大龙头企业带动、关联企业集中、规模效应显著的产业集群，形成500亿的精细化工产业、300亿的绿色食品产业、250亿的机械冶金产业、250亿的资源加工产业、200亿的纺织服装产业，着力打造具有区域竞争力的东陇海先进制造业基地。同时，大力实施中小企业成长工程，积极培育一批“专、精、特、新”中小企业;加快实施企业上市“531”工程，力争在5年时间内培育上市后备企业30家，实现在国内或境外上市企业8—10家，形成苏北企业上市的“新沂现象”。
二是注重培育特色，推动新兴产业加速集聚。瞄准新能源、新材料、新医药、新环保、服务外包等“五大新兴产业”，加强政策支持和规划引导，加快做大产业规模，形成特色优势产业。要依托煤基清洁能源、容纳光伏、高创风电等项目，打造200亿级新能源板块;依托华信塑业、亚华材料、史坦福新型建材等项目，打造100亿级新材料板块;以康宝制药为龙头，打造100亿级新医药板块;以光大生物质发电项目为重点，打造100亿级新环保板块;大力发展医药研发、纺织设计研发、信息技术和业务流程等服务外包新业态，打造100亿级服务外包板块。力争到2015年，五大新兴产业销售收入突破600亿元，新兴产业销售收入占全市工业比重达到30%以上。
三是注重提速增效，推动现代服务业蓬勃发展。按照“工商一体、产业对接”的原则，在培育中国北方农副产品交易博览中心、新港商贸城、新海岸粮食物流中心等一批50亿元以上的物流企业的基础上，积极引导有条件的工业企业再造业务流程，对研发设计、仓储物流、售后服务等非核心环节进行“主辅分离”，努力形成服务业与制造业互联互动的格局。依托东陇海科技创业园和北软淮海运营中心建设，大力发展云计算、软件运营服务等信息服务和物联网应用技术，加快融入网络经济。依托高铁商务区建设，加快发展商务楼宇经济和企业总部经济，全力集聚一批创新研发、商务会展、创意产业等高端服务业。依托省级旅游产业经济区建设，进一步加大“一山一湖一古镇”开发力度，加快创建马陵山国家5A级旅游风景区、窑湾古镇国家4A级旅游风景区。同时，切实加大招商引行力度，发展基金、证券、担保、融资租赁等多样化金融产品和金融业态;加快社区服务业市场化步伐，壮大医疗保健、体育健身、托幼养老、家政服务等社区服务业，进一步方便和丰富群众生活。(下转第4版)
(上接第3版)
二、全面提升科技水平，建设创新驱动明显的美好新沂
一要着力提高“科技孵化”能力。全面实施自主知识产权战略推进工程，重点加强生物化工、高性能特种纤维、智能卡基材等高新技术研发力度，积极培育高新技术企业、高新技术产品，加快推进创新型企业、创新型乡镇和创新型园区建设。以高新技术创业中心、东陇海科技创业园、开发区创业园区为重点，大力加强创业中心、孵化器、加速器、科技创业园等科技孵化基地建设，加快省级特色创新基地建设步伐，力争到2015年，全市建成创业孵化和加速器面积50万平方米。着力推进科技与金融结合，创新科技金融产品和服务，促进创投、风投加速发展，构建多元化的创新投融资体制。同时，鼓励企业争创品牌和参与标准修订，把优势产品做成品牌，把优势技术定为国家标准，力争五年内新增驰名商标、著名商标和知名商标20件、名牌产品10个以上。二要深入推进“创新联盟”建设。坚持“硬性建站点，柔性设中心”，按照“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的要求，积极鼓励企业与高等院校、科研院所建立高水平、常态化的合作机制，促进科技成果向现实生产力转化。切实发挥专家咨询委员会、企业院士工作站、博士后科研工作站、企业技术中心、工程技术研究中心等“一会两站两中心”的带动作用，加快创新载体和服务平台建设，建成2个企业研究院、3个国家重点实验室和国家工程技术研究中心、10个院士工作站和20个博士后科研工作站，全市规模以上企业普遍建立科技创新研发平台。
三要切实加快“招才引智”步伐。大力实施“双百双高”引才计划和“钟吾英才”集聚计划，深入推进科技企业家培育工程，大力度、广范围、宽领域引进国内外高层次人才，创新人才政策，优化人才环境，调动企业育才、引才、用才积极性，全力加强高层次科技人才、高水平创新创业团队、高素质管理人才和高技能实用人才“四支人才队伍”建设，为人才强市建设注入“源动力”。
三、全面扩大交流合作，建设开放层次更高的美好新沂
一要大力度推进招商选资。加大规划招商、园区招商、产业链招商力度，加强专业招商队伍建设，紧紧围绕沪浙闽、京津唐，瞄准欧美日韩及港澳台等国家和地区，以高端外资、优质民资、央企国资为招商重点，大力招引先进制造业、高新技术产业、现代服务业和现代农业项目，突出招引新材料、新能源、软件和服务外包等战略性新兴产业。不断提高外资利用规模和水平，鼓励企业与跨国公司进行合作，与国际风险投资基金进行嫁接，支持国内外企业在新沂设立总部、研发中心和专业服务机构，力争“十二五”期间实际到账注册外资年均增长30%以上。同时，大力扶持外贸企业发展，优化出口产品结构，实施出口市场多元化战略，努力实现外向型经济新突破。
二要高标准完善载体平台。新沂经济开发区要按照“扩大规模、完善功能、提升档次”的思路，积极推进“二次创业”，向多功能综合性产业区发展。无锡—新沂工业园要围绕“彰显特色、集聚集约、创新驱动、绿色发展”的要求，加快建设省级低碳经济示范园，努力建成转型升级的先导区、创新创优的引领区、集聚集约的示范区，继续走在全省南北共建园区的前列。全面加快新戴运河产业带和7个镇级工业集中区建设步伐，突出抓好新沂高分子及硅材料产业园、华宏工业园等“区中园”建设，形成一批配套能力强、市场影响大、创新活力足的特色园区。
三要多领域创新体制机制。全面推进行政管理体制改革，强化政府公共服务职能，建设公共服务型政府。稳步推进社会事业体制改革，进一步加大社保、就业、住房、教育、文化、卫生、体育等惠及民生领域的改革，深化社会事业的政事分开、管办分离改革。积极深化经济体制改革，推进各类企业产权多元化改革，进一步放开民间投资领域，加快民营经济转型升级。切实推进“强镇扩权”改革，实行重心下移、权力下放，积极探索“机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干”的基层政府新型管理架构。
四、全面推进统筹协调，建设城乡一体发展的美好新沂
一要做大做靓中心城市。全面加快沭东新城、城南新区和城北新区建设步伐，精心实施好沭河景观带、黄墩河景观带建设，贯通沭河、城中引河、新戴运河、臧圩河，打造“绿环水绕、宜居宜业”的滨河园林城市特色。突出城市经营的深度化和策略化，加快城投公司企业债券发行和上市步伐，以城市综合体、高端商务楼为引领加快打造城市发展功能内核，全面优化城市发展的层次和品位。同时，积极探索现代城市管理新模式，健全完善城市综合管理长效机制，切实提高城市管理水平和城市人居质量。
二要加快培育新型城镇。按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、农业向规模集中”的导向，进一步优化城乡人口、功能和生产力布局，高起点编制与城市总体规划相协调的城乡统筹规划，确保建制镇建设依法有序进行。坚持把建制镇作为统筹城乡的联结点，加快推进城乡交通、管网、信息等基础设施和商贸、医疗、文化、教育等配套建设，优先发展马陵山、高流、草桥、棋盘4个中心镇和窑湾1个特色镇，建设一批功能配套、环境优美、生活舒适、代表新沂形象的新型城镇。
三要不断壮大镇域经济。紧紧围绕“一中心、四片区”的功能定位，继续实施差别化发展战略，培育和壮大商贸流通型、工业主导型、旅游观光型、农业产业型等多种模式的片区，加快形成“一镇一业、一村一品”的特色块状经济。大力实施《镇域经济三年振兴计划》，力争到2015年，实现财政收入超10亿元的镇1个，超5亿元的镇5个，超3亿元的镇5个，力争有2—3个镇进入徐州“十强镇”行列。
四要持续深化农村改革。加大户籍制度改革力度，完善社会保障制度和“双置换”的政策措施，让有条件的农民有序转化为城镇居民。加大土地使用制度改革力度，积极推进合作经营型、土地集中型和统一服务型等多种形式的农业适度规模经营，大力发展“三大合作”为主的各类新型合作组织，提高农民组织化程度和社会化服务水平。积极推进农村金融制度改革，建立政府扶持、多方参与、市场运作的多层次农村信贷担保机制，深化农村“一权一房”抵(质)押贷款工作，拓宽金融服务“三农”功能，为农村经济发展提供有力支持。
五、全面推动提档升级，建设现代农业发达的美好新沂
一要突出科技强农，走品牌化发展之路。大力推进农业新品种、新技术、新设施、新模式研发应用，充分利用现代生物技术、工程技术、环境技术改造和提升农业，加快农业科技成果转化应用。加强农业品牌建设，大力推行农业标准化生产、品牌化经营，着力培育打造一批技术含量高的农产品品牌、绿色有机品牌和加工流通品牌，大力发展农产品连锁经营、物流配送和电子商务等新型营销方式，不断提高新沂农产品的市场占有率和美誉度。
二要突出龙头带动，走规模化发展之路。积极培育一批带动面广、竞争力强、关联度高的农业龙头企业，鼓励龙头企业参与高效农业基地、产品加工、流通等项目建设，形成“农户十龙头企业十销售”为一体的产业化经营模式。以“两花两水一瓜菜”和规模畜禽养殖为主攻点，加快建设万亩设施瓜菜示范园、精品花木产业园、万亩蜜桃园、亿羽肉鸡产业园等农业园区，积极创建国家现代农业综合示范区，不断提高农业综合开发效益。
三要突出“接二连三”，走融合化发展之路。积极拓展农业的生态、文化、旅游等功能，注重挖掘人文资源优势，加快高流国家级“花木之乡”、阿斗湖景区、双塘圣泉湖生态观光区、邵店百年板栗园、草桥十里生态长廊等乡村旅游示范区建设，大力开发具有地域特色的农家乐、乡村游，加快发展休闲观光型农业、加工型农业、物流型农业和科技型农业，积极争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。
六、全面优化人居环境，建设生态文明良好的美好新沂
一是加快生态创建，打造宜居家园。以争创“国家级生态市”和“国家园林城市”为目标，扎实开展好生态村、环境优美乡镇、生态企业、生态校园等群众性生态文明创建活动，持续加大环保投入，不断提升全市生态建设水平。积极推进“生态新沂”、“绿色新沂”建设，大力实施一批重大生态修复和建设工程，广泛开展植树造林，着力构建景观优美、覆盖城乡的绿色生态屏障。
二是发展低碳经济，促进绿色增长。大力发展低碳技术、节能环保产业和绿色经济，推进节约型城乡建设，加快工业园区生态化建设步伐，着力构建有利于节约资源、保护环境、改善生态的生产方式和消费模式。全面落实减排任务，坚持源头控制、科技支撑、严格监管“三管齐下”，大力淘汰落后产能，严格控制高耗能、产能过剩行业扩大产能，禁止新上高排放项目，降低资源能源消耗、减少污染排放，持续改善生态环境。
三是狠抓综合整治，改善城乡环境。大力实施“蓝天碧水”工程，以解决饮用水安全、空气、土壤污染等损害群众健康的突出问题为重点，加大环境污染综合治理力度，严厉查处各种环境违法行为，依法整治、关停重污染企业，全面改善环境质量。结合中心镇和康居示范村建设，以“五有五无”环境综合整治为重点，加快推进农村生态设施建设，切实改善村容村貌，引导和组织农民共建美好家园。
七、全面激活市场主体，建设文化日益繁荣的美好新沂
一要切实增强文化产业竞争力。深化文化体制改革，鼓励社会资本进入文化领域，实施一批重点文化产业项目，培养引进一批文化产业领军人才，精心培育东陇海文化产业集团、广播电视集团等行业影响大、发展潜力大的文化龙头企业。积极推动文化与科技、金融、现代传播方式融合发展，大力发展文化创意、影视传媒、动漫游戏、网络文化等新兴文化业态，尽快使文化创意产业成为新沂的支柱产业之一。
二要切实增强文化事业吸引力。加快图书馆新馆、科技馆、文化艺术中心、奥体中心等基础设施建设步伐，深入实施文化惠民工程，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放，全面建成覆盖全社会的公共文化服务体系。完善鼓励文化创新的政策措施，推动文化内容形式、生产方式、传播手段创新，进一步解放和发展文化生产力，繁荣文化艺术的创作和生产，更多地出精品、出人才、出效益。
三要切实增强先进文化感召力。始终把思想文化建设摆在突出位置，以争创“全国文明城市工作先进市”为引领，广泛开展社会主义核心价值体系教育，大力弘扬民族精神、时代精神和新时期新沂精神，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提升公民思想道德素质和科学文化素质，把全社会的创造热情凝聚到建设“美好新沂”的实践上来。
八、全面增进百姓福祉，建设民生保障有力的美好新沂
一要不断提高群众收入水平。把实施城乡居民收入“五年倍增”计划作为“硬任务”，突出农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”增收，积极拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，千方百计提高城乡居民的收入水平。合理调整收入分配关系，切实提高低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力实现职工最低工资标准增幅高于GDP增幅、农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅，不断缩小收入差距。
二要不断完善社会保障水平。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，继续扩大城镇职工养老、工伤、医疗、失业、生育等“五大保险”覆盖面，不断提升新农保、新农合、农村低保的保障水平，进一步完善城乡居民最低生活保障制度和农村五保供养制度，大力发展社会福利事业，形成社会保险、社会福利、社会救助相衔接的社会保障网。同时，加大保障性住房建设力度，有效解决城镇困难家庭、城镇新就业人员和外来务工人员等不同群体的住房需求。
三要不断优化公共服务水平。坚持教育优先投入、优先发展，合理配置公共教育资源，提高教育质量，促进教育公平，努力办好让人民满意的教育。深化医疗卫生事业体制改革，落实基本药物制度，加快人民医院新院、中医院新院和社区卫生服务中心建设，建立覆盖城乡的医疗保障体系。培育壮大老龄服务事业和产业，加快社会化养老服务体系建设。大力发展广电、体育等其他社会事业，做好人口和计划生育工作，扎实做好武装工作和双拥工作，力争建成“全国双拥模范城”。
九、全面促进社会和谐，建设社会管理健全的美好新沂
一要强化群众工作，维护百姓利益。切实把握新形势下群众工作的新特点新要求，积极创新群众工作的方法和手段，切实提高群众工作的针对性和实效性。把社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大项目的必经程序和前置条件，把生态建设、民生工程、公共设施项目作为城市建设发展的切入点，最大限度把党政意图和人民意愿统一起来，让发展成果惠及广大群众。
二要健全管理机制，减少社会矛盾。全面落实“一岗双责”，深化拓展重大信访案件领导包案、带案下访制度，重点完善诉求表达、矛盾排查预警、矛盾调处、应急管理和社会公共安全管理等“五项机制”，特别是要突出抓好应急管理机制的建设，最大限度化解社会矛盾，促进社会和谐。
三要夯实基层基础，构筑平安家园。强化社会管理和服务功能，突出抓好镇、村(社区)、企业、流动人口、特殊人群和互联网等管理，加强由防范控制型管理向服务型管理转变，努力把城乡社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。深入推进“平安新沂”、“法治新沂”建设，加强社会综合治理，完善社会治安防控体系，确保社会稳定有序、健康运行。
十、全面提高执政能力，建设党建创先争优的美好新沂
一要加强思想作风建设，激发加快发展的昂扬斗志。面对新形势、新任务，我们要始终坚持解放思想不动摇，根据发展阶段的变化解放思想，按照科学发展的要求解放思想，顺应人民群众的期盼解放思想，以思想大解放推动改革大突破、经济大发展、社会大进步。始终保持真抓实干的作风，脚踏实地、埋头苦干，多做少说、崇尚实干，真正把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上，把功夫下到抓落实上，以实实在在的工作求得实实在在的成果。继续发扬敢闯敢试、攻坚克难、创先争优的精神，永不自满，永不懈怠，持之以恒，奋斗不止，坚定不移地朝着既定目标奋力迈进。
二要加强干部队伍建设，锻造推动发展的中坚力量。坚持“以发展论英雄、凭实绩用干部”，大胆使用想干事、会干事、干成事的干部，真正把“思路好、能力强、实绩优”的干部推出来，把“一心为民、敢抓敢管、埋头苦干”的干部选出来，把“不找关系、不跑门子、老实正派”的干部用起来。坚持民主公开、竞争择优，加大竞争性选拔干部和干部交流力度，不断提高选人用人公信度和群众满意度。扎实推进学习型党组织、学习型领导班子和干部队伍建设，加强干部培训，在城市建设和管理、招商引资、社会稳定等关键领域加大干部培养力度，努力为跨越发展造就一支精通业务、了解市场、能征善战的精锐之师。
三要加强基层组织建设，夯实保障发展的坚实基础。继续深入推进“党群同心促发展，创先争优比贡献”活动，进一步加强“党群一体化”建设，引导全市上下全力以赴争科学发展之先，同心同德创社会和谐之优。积极创新党组织设置方式，加快在非公有制经济组织、社会组织、农村经济合作组织等新兴领域组建党组织的步伐，推动党的工作在各个领域有效覆盖。按照有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任“四有一责”的要求，全面提升村级组织推动发展、为民服务、化解矛盾、凝聚群众的能力。进一步优化城乡社区布局，全面推行“一委一居一站一办”社区管理模式，增强社区自治和服务功能。
四要加强民主政治建设，凝聚促进发展的强大合力。充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，支持人大及其常委会依法履行职能，支持政协围绕团结和民主两大主题，履行好政治协商、民主监督和参政议政的职能。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，切实做好新形势下民族、宗教、侨务和对台工作，广泛凝聚各界共识、智慧和力量，调动各方面的积极性创造性，形成建设“美好新沂”的强大合力。
五要加强反腐倡廉建设，树立维护发展的清廉形象。继续以“勤廉新沂”创建活动为载体，切实抓好《廉政准则》和惩防体系五个《意见》的落实，深入推进反腐倡廉教育、权力运行监控、预防腐败、纠风和惩治腐败“五大机制”建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，做到体系更完善、监督更有力、治理更有效、作风更扎实、惩处更坚决、干部更廉洁，以党风廉政建设新成效取信于民。
曹萍同志在中国共产党昆山市第十二次代表大会上所作纪委工作报告(摘要)
以改革创新精神全面推进反腐倡廉建设为率先基本实现现代化提供政治保证——曹萍同志在中国共产党昆山市第十二次代表大会上所作纪委工作报告（摘要）五年来的主要工作和体会市第......
陈德荣同志在市政府机构改革动员大会上的讲话摘要今天的会议非常重要。刚才，彭佳学常务副市长通报了市政府机构改革方案，王昌荣部长宣读了政府机构改革相应的人事安排，赵一德市......
范宇新同志在中国共产党泗水县第十三次代表大会上的报告(摘要)
加快科学发展实现进位赶超为建设“生态泗水、活力泗水、幸福泗水”而团结奋斗一、泗水已经站在新的发展起点上过去的五年，是泗水科学发展迈出坚实步伐的五年。 ——五年的艰......
中国共产党习水县第十二次代表大会上报告(曾瑜) 解放思想精诚团结 奋勇争先 为实现脱贫强县设市目标而努力奋斗——在中国共产党习水县第十二次代表大会上的报告（2011年10月......
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