万盛旅游产业现状分析及对策_旅游产业现状分析
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万盛旅游产业现状分析及对策
社会实践调查报告（WKL）—MBA
一、报告所应用的MBA课程相关理论
该报告主要是从政府下属公司——万盛经开区旅游投资有限公司角度，以万盛经开区旅游产业发展为对象，分别从市场营销、人力资源管理、战略管理等方面进行分析。
（一）竞争战略理论：(1)产业结构是决定企业盈利能力的关键因素；(2)企业可以通过选择和执行一种基本战略影响产业中的五种作用力量(即产业结构)，以改善和加强企业的相对竞争地位，获取市场竞争优势(低成本或差异化)；(3)价值链活动是竞争优势的来源，企业可以通过价值链活动和价值链关系(包括一条价值链内的活动之间及两条或多条价值链之间的关系)的调整来实施其基本战略。该理论重点研究万盛旅游与其他产业关系，突出旅游产业的差异化。
（二）市场营销理论：市场营销是个人和集体通过创造并同他人交换产品和价值以满足需求和欲望的一种社会和管理过程。通过品牌营销（BM）的过程，以目标市场的需求为中心，努力地去塑造和传播产品或服务品牌形象的过程，进而塑造和传播目标客户心智中的品牌形象，与同类产品形成区隔。该理论重点在与万盛旅游产业，依托黑山谷系列产品的整体推广。
（三）社会主义市场经济理论：中心内容在与突破计划经济和市场经济两种经济制度本质属性的观念；把计划和市场作为调节经济的两种手段，将市场经济作为资源配置的一种方式本身不具有制度属性，）把发展市场经济与坚持社会主义基本制度有机结合。该理论主要针对当前政府控制下的万盛旅投公司市场化运作行为研究。
（四）人力资源管理：主要以彼德·圣吉(Peter M.Senge)提出的“学习型组织理论”为指导，该理论支持企业持续发展的源泉是提高企业的整体竞争优势，提高整体竞争能力。未来真正出色的企业是使全体员工全心投入并善于学习、持续学习的组织—学习型组织。通过酿造学习型组织的工作氛围和企业文化，引领员工不断学习，不断进步，不断调整观念，从而使组织更具有长盛不衰的生命力。该理论主要说明当期万盛旅游产业人才储备和培养不够等问题及其解决措施。
二、调研实践单位或行业的基本情况
万盛经开区地处渝南黔北，距重庆主城68公里，幅员面积566平方公里，辖8镇2街，总人口27万。1938年国民政府在此开办南桐煤矿以来，原煤产量曾占重庆的1/2，四川省的1/4。1955年设立南桐矿区，1993年更名为万盛区，2011年行政区划调整后，设立万盛经济技术开发区。2012年4月，市委、市政府作出万盛经开区管理体制调整决定，由市委、市政府直接管理，管辖原万盛区行政区域，赋予党工委、管委会区县一级党委、政府领导和管理职能。目前兼有“经开区+行政区”体制特点。
万盛旅游开始于1995年正式启动“旅游带动”战略，现已成功开发国家AAAAA级景区—黑山谷、国家森林公园——九锅箐，国家地质公园—龙鳞石海景区等特色旅游景区，建成80多公里旅游环线公路，使万盛旅游成为重庆“山水都市”中最具影响力的生态旅游精品，在历经2010年黑山谷、龙鳞石海景区的二次提升改造后，万盛更是成为国家级旅游度假示范区、全国山水观光旅游目的地和重庆旅游休闲度假基地。
三、成绩、失误和存在的问题
（一）万盛旅游成绩
万盛旅游成绩不仅仅表现在景区知名度、旅游产业方面，还强有力促进万盛经开区资源枯竭型城市转型，在黑山谷景区荣膺全国最美森林景区称号同时，积极带动旅游地产、服务业、农业发展。截止目前万盛旅游新开工面积达100万平方米，竣工32万平方米，完成销售26.65万平方米；全区注册农家乐、宾馆共计195家，床位9022张；形成“黑山方竹笋”、“滴翠剑茗”、“黑山猕猴桃”等知名农产品12个，2013年接待游客712万人次，旅游综合收入35.6亿元，分别同比增长9%、7.4%。
（二）万盛旅游存在的问题 1.基础设施不完善建设步伐缓慢
旅游业是一个高投入、高产出、高创汇、高效益的产业尤其是在旅游业发展前期在旅游设施建设、旅游资源开发等方面都需要较高的前期投入吃、住、行、游、娱、购的每个坏节都会影响到整个旅游业的发展。而目前万盛经开区的饮食、住宿、交通条件较差娱乐项目单调、旅游服务质量差、购物旅游产品开发不足、配套设施建设较为落后，不能为旅客提供较为舒心的旅游环境，旅游产业链延伸仍然不够，使在一定程度上阻碍了万盛经开区旅游业的进一步发展。2.旅游资源的综合开发利用不足
万盛经开区旅游资源繁多景点分散每个资源的开发利用力度不够。虽然有国家AAAAA级景区—黑山谷、国家森林公园——九锅箐，国家地质公园—龙鳞石海景区等作为万盛旅游的招牌，但旅游产品形式单一，主要以观光游为主，而且三个景区都不属于长期性旅游产品，季节性十分明显，因此长期性、参与性、趣味性、民俗风情旅游产品缺失景对其旅游业的快速发展形成了阻碍。3.市场营销不够、品牌意思不强。
当前、万盛旅游主要以周边城市、重庆主城为主，虽然顾客群体定位较为准确，但是市场营销形式单
一、且力度不强；品牌意识不够，目前尚未形成以“黑山谷”为主题的系列品牌，部分商标被抢注，全区缺乏作为旅游区的文化氛围，整体形象严重影响了旅游业的整体发展与提升。
4、人才储备和培养不够。
任何产业和事业的成功都离不开人才的保障，万盛旅游资源掌握在万盛经开区管委会手中，旅游产业的成功与否更多在于政府的决策，而非市场经济的发展。但是受行政体制影响，旅游方面人才虽经历二次创业，但人才积累较少，人员变动太大，没有产业研究方向的专业人才。虽有外部聘请专家的建言献策，但自身本土化的专家较少，导致有时“拿来主义”根本不适合本地区发展。
5、内部组织划分不科学
2009年，万盛区政府进行了旅游核心资源回购，保障其核心景区掌握在政府手中，为此组建了万盛旅游投资有限公司。但长期以来，万盛旅游投资有限公司隶属于万盛经开区旅游局，很难如当时设想开展市场化运作，企业自主能力大大受限，投融资程序复杂，合作方顾虑较大，万盛旅游投资有限公司无法独立开展市场运作，存在组织结构划分不科学现象。
6、与其它产业发展不够协调。
万盛旅游虽然取得一定成绩，但未能同其它产业协调统一发展。当期，万盛服务业完全不能满足旅游“吃住行游购娱”因素，特别是工业旅游尚未开发，农业生态游、观光游也结合不够，农副产品、旅游商品开发也停止不前，都依靠企业自身发展，政府未开展“黑山谷”系列旅游商品开发和营销，旅游产业链延伸不足。
四、经验、教训与原因分析
（一）地方经济自身基础差
万盛经开区是典型的资源型城市，长期以来经济总量小、财政底子薄、基础设施差，2013年全年实现地区生产总值86亿元，地方财政收入18.2亿元，靠自身财力和努力难以解决前期基础设施建设大量资金投入的问题。
（二）政府注重程度不够
万盛经开区旅游真正的发展是以2009年黑山谷景区二次提升改造为标志，但较武隆相比自身起步较晚，且政府在对旅游地位及定位一直存在争议，以致于目前基础设施薄弱，产业发展不协调，旅游产业链延伸不足的现象普遍存在。
（三）景区资源特色不够
一是黑山谷景区旅游资源具有多元化特点，具有开发多元旅游产品得天独厚的条件，但是目前仍以观光旅游产品为主，而且峡谷景区在渝东南地区普遍存在，资源同质化严重。二是黑山谷景区海拔在1000米左右，导致其气候特征属于夏天较凉爽，但冬天有无法积雪，以致于景区淡旺季十分明显，每年春季的3、4、5月，夏季的7、8两个月和秋季的10月是旺季，其他时间的淡季表现则较为明显。
五、改进的对策或措施建议
（一）加大上级资金和政策的争取。目前，万盛经开区享有“经开区+行政区”的体制优势，国家资源枯竭城市、国家旅游度假示范区等国家特殊政策。当前，必须把这些优势政策充分利用起来，加大上级资金和政策的争取，促使招商项目的落地，特别灵活运用国家旅游度假示范区的牌子，引入土地使用，资源利用，行业限制等方面的特殊政策，正在开展旅游业“先行先试”。
（二）实施品牌战略，增强品牌意识。加大旅游宣传力度，形成以“黑山谷”为主题的系列品牌，加强文化旅游与生态旅游的整体宣传和城市形象宣传，全面提高人们的文化意识和生态意识，保持生态旅游的可持续发展。
（三）加强对旅游文化内涵深化与提升。发挥资源优势充分利用历史文化资源即地处古夜郎国属地挖掘夜郎文化、红苗文化等特色文化培育和塑造文化载体抓好文化与景点的融合升华不断丰富旅游区文化内涵并采取适当的载体加以体现。如在复原古夜郎国面貌基础上以石刻加以体现同时开展古夜郎国活动重视着装、礼仪、活动形式等多方面供给酿造浓厚的文化氛围。
（四）完善基础设施配套。加大力度进行投入建设即投入以交通、景区设施、综合配套设施、环境设施、特色城市景观建设和接待服务设施为重点的旅游基础设施建设在旅游区应尽力完备饮食、住宿设施提高旅游服务质量在商业区应及时完备交通、卫生、购物、娱乐等多项配套设施建设开放不同消费层次的餐馆和旅馆满足游客的不同需求。同时加大森林万盛建设扩大森林覆盖率改善生态环境及旅游大环境。旅游业食、住、行、游、娱、购六大要素之间要相互带动、相互促进又相互制约、相互限制的优化旅游产品结构必须加大对旅游业的六大基本要素进行综合平衡达到产品结构的合理配置。
（五）协调好发展相关产业。统筹考虑当前发展和未来发展，利用万盛经开区属于资源型地区、老工业基地的特色，大力发展工业旅游，充分利用废弃矿井、煤炭工艺、煤化工深加工等资源，形成特色工业旅游项目；利用当前成规模农业，着重发展观光农业，加大农产品企业的帮扶力度，以“政府牵头+企业参与+整体推广”模式，形成旅游商品系列，全面促进辖区产业协调发展。
（六）创新旅游管理体制和机制。加快推进政府管理体制改革、投融资体制改革完善旅游市场体系为旅游产业加快发展创造良好的制度条件。进一步转变政府职能深化改革建立健全政府引导、行业自律、企业依法自主经营的旅游管理体制和运行机制。加大政府对旅游业的投入和整合改善投资环境，尽快建立推进旅游资源和产品开发的市场机制加大项目包装和招商引资力度，形成旅游投资主体和投资方式多元化的格局。加速万盛旅投公司市场化运作，充分赋予其市场行为权利能力，加强旅游模式改革创新，推动旅游大发展。
