范家寨镇村级财务管理现状与对策_村级财务管理整改方案

范家寨镇村级财务管理现状与对策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“村级财务管理整改方案”。

村级财务管理的现状和对策

范家寨镇财政所

范家寨镇共12个行政村，98个村民小组，全镇总人口18750人。改革开放30多年来，我镇农业和农村工作都取得了很大的成绩，农村民主法制建设、精神文明建设和基层组织建设都取得了新的进展。农村财务管理工作关系到农民的切身利益，搞好农村财务管理工作，是农村基层民主建设的重要内容，是农村经济持续稳定增长的前提和保证，也是维护农村稳定的基石。

农村财务管理是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。目前我镇农村财务管理的形式主要实行“村财乡管”模式。农村财务“村财乡管”制度是坚持村组集体资产所有权，资金使用权、财务审批权、民主监督权不变的前提下，按照村民自愿，依法委托的原则。实行印鉴双控，在各行政村（含村民小组）实行钱、账分离的农村财账“双代”制度，即在镇农村财务服务中心设立集中核算会计负责核算村级财务和资金，各村民委员会、村民小组不再设立会计机构，只设一名报账员，负责本村民委员会、村民小组的资金、资产、单据等财务管理工作。村级资金由乡镇核算中心会计代理。

一、实行“村财乡管”制度取得的成效

实行“村财乡管”后，农村财务管理步入了规范化、制度化

轨道，得到了农村基层组织和广大干部群众的拥护和支持，并取得了明显的成效：

1.减轻了干部负担，提高了工作效率。“双代管”工作将村会计从繁重的业务中解脱出来，减少了村级干部业务量，解决了因资料不全等原因引起的经济纠纷，极大地提高了工作效率。

2.规范了财务手续，严肃了财经纪律。实行“双代管”后，财务收入凭专用收据统一入账，财务开支凭原始凭证，由村负责人审核同意、理财小组审核盖章，最后由财务服务中心按财务管理制度审核报销，这种财务管理方法，保证了村干部的廉政，从源头上预防了腐败的滋生。

3.加强了民主管理，促进了农村基层政治建设。实行了“双代管”后，对村级财务实行民主管理，让群众在事前进行决策，事中参与管理，整个财务过程实行民主监督，事后通过财务公开落实村民的知情权，保证了农民群众行使的各项民主权利，提高了群众参政议政的积极性，促进了农村基层民主政治建设。全面推行“双代管”制度，不仅起到了“让群众明白，还干部清白”的作用，而且进一步密切了党群、干群关系。总的来说，农民的心“安”了，基层政权“稳”了，各项工作“顺”了。

二、存在问题

1、个别村、组财务公开不按规定。一是财务未按规定期限公开，有的村甚至一直不公开；二是财务内容公开不够到位，不够具体、不够细化。对农田水利设施、道路建设等一些重大投资项目支出未进

行专项公开。

2、个别村、组执行财务制度不严。一是有个别村干部包揽了会计之职，直接经手现金的收支，致使村会计纳岗位形同虚设。二是现金管理制度执行不严。库存现金超限额、白条抵库的现象仍然存在。三是支出票据不规范、不合法。主要表现在村级财务普遍存在各种劳务商品性支出以“白条”或非法收据代替，支出票据很不规范。支出票据不规范就存在失真性的问题，容易给一些人提供如与供应商的勾结，制造虚假事项以套取集体资产的空子。

3、个别村没有按照制度要求未做到应管尽管、应收尽收。村财乡管前形成村欠户款，户欠村款，造成不明不白的糊涂账，造成债务债权不清；村财乡管后，个别村组村上经营性收入如承包地款，罚款等使用票据不规范，未入账。固定资产等有账无物，有物无账，集体资产管理不严密。当前，农村集体对土地、企业、设施、设备等资产的发包出租已成为集体经济的重要收入。有的村集体资产的发包出租程序、手续欠规范，合同条款不明确，或虽有规定但执行不严，导致使用人对集体资产掠夺式、破坏式经营，致使集体资产被严重侵蚀。

4、民主理财小组对财务监督不力。民主理财小组形同虚设，未能形成有效的民主监督机制。

三、解决问题的对策

1、坚持民主理财，加强财务公开。对财务公开的时间、内容、地点、管理及效益要进行逐一规范，并要广泛征求群众意见，接受群

众的建议。采取村民易于理解和接受的方式将农村集体财务活动情况及有关账目定期如实地向全体村民公布，并按照统一明确的农村财务公开的时间、内容、程序和方式搞好农村财务的公开，做到每笔开支都进行详细公布，接受群众的监督，提高民主理财的质量。坚决杜绝半公开、假公开等现象，接受农民群众的监督。

2、建立健全农村财务管理规章制度。为保证农村财务管理体制改革的顺利实施，结合实际建立健全了各项规章制度。包括：财务预结算管理、财务人员岗位责任管理、票据管理、现金存款管理、备用金管理、开支审批管理、“一事一议”筹资筹劳管理、定期报账管理、财务公开管理、审计监督管理、财务档案管理等一整套规范制度。通过健全完善制度，限制了村干部处置集体资产的自由决策权，加大了民主监督力度，从源头上减少了腐败产生的机率。财务流程完成后，要按照财务公开制度规定的程序进行公开，以保证农民群众对集体经济组织财务的知情权、参与权和监督权。

3、加强农村集体资产的监督管理。农村集体资产是农村集体经济组织成员的共同财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调和挪用。村集体组织要建立资产台账，如实登记和反映资产的数量、价值及变动情况，加强对集体资产的监督管理。集体的土地、建筑物和设备等资产发生产权转移时，必须按照程序科学评估；集体资产出租、发包及对外投资时，必须经农村集体经济组织全体成员讨论，进行集体决议。农业主管部门

要加强对农村集体资产的监督管理，防止集体资产流失，确保集体资产保值、增值。

4、提高财务人员业务素质，并保持财会队伍稳定。通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等，定期对财会人员进行培训，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。

5、建立健全村民主理财小组。村民主理财小组必须由村民会议或农户代表会议选举产生，其成员一般由5至7人组成，群众代表数量要占成员总数的三分之二以上。民主理财小组成员要办事公道、群众信任、并且具有一定的政策水平和农村财会知识，不得由村社干部及其亲属提任。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务账目，有权否决不合理开支。民主理财小组要有专门的议事规则，定期召开例会，充分履行职责。集体经济组织的成员有权对本集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释，有权直接向农村经营管理部门反映本集体经济组织的财务管理状况，总之，民主理财、民主监督不能流于形式，走过场，要切实担负起责任。