工程建设合法性文件_建设项目合法性文件

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工程建设应具备的合法性文件

1、项目核准或开工报告批复（发改委）

《电力工程项目核准暂行办法》规定，项目申请报告要求有如下7个附件：

1）环保部门确认的环评影响分析报告； 2）项目用地初审意见； 3）用水和水土保持初审意见； 4）城市规划部门规划意见； 5）省级投资主管部门的意见； 6）接入系统方案审查意见；

7）其它应提交的文件（如消防、安全、卫生、抗震防灾评价及审批等）

2、规划许可证（地方规划管理部门）

列入城市规划的项目应办理长上规划许可证；未列入的应有经主管部门批准的《建设项目选址意见书》，作为建设项目设计任务书（可研报告书）的法定附件。附件：建设项目的地理位置图-红线图

3、土地使用证（国土部门）

发证条件：用地报批文件；填海海域成土地后，仍要领土地证.4、水资源审批文件（输变电、风电除外）（水利部门）

5、概算批复文件（项目立项审批部门）工程初步设计及概算审查批复文件

6、招投标程序符合“招投标法”规定（上级主管单位）需招投标的范围是否符合规定;安全设施费不得列入竞争性价格

7、质量监督注册证书及规定阶段的监督报告（质量监督中心站）

8、移交生产签证书（启委会）应有如下三个证书: 1)《机组启动验收交接书》 2)《机组移交生产交接书》 3)《工程竣工验收证书》

9、消防专项验收证书（不含输电）（消防部门）

10、建设项目职业卫生专项验收（地方卫生部门）(出具“建设项目竣工职业卫生验收认可书”-《建设项目职业卫生审查规定》卫监督发〔2006〕375号)

11、建设项目安全设施竣工验收（地方安全生产监督部门）根据《关于做好机械、轻工、纺织、烟、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知》安监总管二字〔2005〕34号，对“安全验收评价报告”进行评审，暨安全设施竣工验收会、备案

12、建设期未发生四级（含四级）安全事故的证明（地方安全生产监督部门）

根据《工程建设重大事故报告和调查程序规定》建设部令第3号，具备下列条件之一为四级重大事故：

1）死亡二人以下；

2）重伤三人以上，十九人以下；

3）直接经济损失十万元以上，不满三十万元。

13、劳动保障专项验收证书（地方劳动保障部门）

按发改委2003年文件，有劳动关系、劳动保护和劳动卫生防护三方面内容，现卫生验收划归卫生部门，劳动保障部门只负责前二项。

14、环保专项验收证书（环境保护部门）

办理程序：现场验收监测-现场验收-公示-验收备案

15、水土保持专项验收证书（水利部门）

主要程序：环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意；国务院水行政主管部门负责验收的开发建设项目，应当先进行技术评估；签署水土保持设施竣工验收意见。

16、档案专项验收证书（档案行政管理部门）

根据《重大建设项目档案验收办法》国档 发改委档发〔2006〕2号文，发改委组织验收的项目，由国家档案局组织项目档案的验收；发改委委托中央主管部门（含中央管理企业）、省级政府投资主管部门组织验收的项目，由中央主管部门和省级档案部门组织验收。

17、锅炉压力容器运营证（只限火电）（地方技术监督部门）含锅炉、压力容器和特种设备；由省质检特种设备安全监察处办理

18、无拖欠工程款、农民工工资证明（上级主管部门）

19、竣工决算书（上级主管单位确认）

20、竣工财务决算审计（报告）意见书（有资质的第三方会计师事务所）

该意见书（报告）是若干专项验收和竣工验收的必要条件

21、竣工验收签证书（由立项审批部门或受其委托单位组织安全、消防、土地、水利、环保、档案等专项验收单位参加）

原则：项目谁主管（批准）谁销项；竣工验收程序见“96版启规”

22、（施工单位办理的）施工许可证

在省建委（建设厅）办理，达标投产考核时检查此文件 此外，新近增加的有：

1）开工安全条件审查（地方安全生产监督部门）2）节能评估、审查（发改委，大项目核准条件之一）