新形势下农村公益事业发展探讨_新形势下加强农村
新形势下农村公益事业发展探讨由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“新形势下加强农村”。
新形势下农村公益事业发展探讨
邹林文
农村税费改革，取消了农业税、村提留、“两工”后，靠农村税费维系的农村公益事业可谓举步维艰。受城市化倾向的影响，发展农村公益事业投入严重不足，按“一事一议”筹资筹劳政策规定来办，标准低、数量少，与解决农村公益事业发展实际需要相距甚远，于是乎，农村公益事业发展缓慢。尽管如此，我市在市委、市政府的高度重视下，实施了“六大工程”，农村公益事业取得了长足的发展，但有些地方还面临着“事难议，议难决，决难行”问题和资金缺口等困境。加快农村公益事业发展，是贯彻落实科学发展观的要求，也是全面建设小康社会的重要内容，因此，探讨新形势下农村公益事业发展新机制，具有重要的现实意义。笔者认为，新形势下要建立“政府激励主导，农民筹资筹劳，社会捐资赞助，发展集体经济”的村级公益事业建设新机制。
一、打破“一事一议”筹资筹劳旧模式，建立新模式、新机制
坚持“民决、民建、民管、民享”的方针，遵循“量力而行，群众受益，上限控制，程序规范”的原则，建立和完善“乡镇党委加强引导，村组干部组织发动，村民集体表决通过，管理协会集体实施”的决策机制，要表决一件，实施一件，受益一片。灵活运用“一事一议”奖补政策，充分调动农民主体作用，让农民有知情权、参与权、决策权、管理权、监督权。
在筹资筹劳上，要跳出旧的“一事一议”窠臼，逐步形成“政府主导，群众自愿，社会各界支持”的良好氛围。政府部门要捆绑支农经济，加大对农村公益事业的投入，积极引导农民搞好村庄规划、环境整治等工作。要制定相应的激励机制，激发农民兴办公益事业的热情。在筹资上，不搞一刀切，不实行平均摊派，充分发挥农村“五老”（老干部、老党员、老教师、老劳模、老复员军人）的先锋模范作用，本着自愿的原则，“五老”带头筹，富裕家庭多点筹，贫困家庭少点筹。那些热心公益事业的农民在评定“五好家庭”、“文明信用农户”、“双学双比巾帼建功立业先进个人”荣誉时，要优先考虑。
此外，要拓宽筹资渠道，农民、村集体、社会力量三方面投入形成合力，弥补筹资筹劳规模的不足，政府要加大奖励力度，做到“以奖代扶，以奖代补”，促进村民急需、直接受益的公益事业建设，逐步形成政府主导、筹补结合的村级公益事业建设新机制。要牢牢抓住村党支部和村委会、党小组和村民小组长、党员和群众代表这三个层面，确保各个层面发挥积极作用。各村要结合本村实际制订村规民约，把议事过程中必须遵守的事项写进村规民约，有章规范村民自治行为，保证达到所有议事都坚持依法操作，公开透明，促使农村公益项目议得上，议得成，顺民意，见成效。
二、实行农村公益事业建设资金筹措多元化
在群众筹资筹劳的基础上，积极鼓励社会力量捐资赞助。新农村建设、建桥修路等重大项目可以邀请村在外创业成功人士、先富群体和乡贤参与议事，打好亲情牌，加大宣传力度，激发在外家乡人热爱家乡，报答桑梓的热情，并以树碑、青史留名的形式激励他们捐资。同时，鼓励承包者边承包边投资搞好农村基础设施建设。本着“谁投资，谁管护、谁受益”的原则，激励粮食种植户投资搞好农网改造，挖沟修渠，接涵管修渡槽。支持水禽养殖户承包山塘水库，让他们投资做好筑坝、护坡、维修、清草清淤等工作。
三、引导农民发展生产，大力发展集体经济
有些地方出现“事难议，议难决，决难行”的问题，是由于生产力发展水平低下，农民收入少，村集体经济薄弱。而发展农村公益事业关键要有足够的资金作保证，单靠政府投入是不够的。为此，政府职能部门应千方百计在项目、资金、技术、信息等方面帮助农民发展生产，大力发展“一村一品”特色农业以及种植业、养殖业、加工业。并且要通过劳务输出、技能培训等平台安排富余劳力有序流出，转岗就业，让农民尽快富裕起来。同时，村委会要大力兴办村级企业、特色农业，壮大村级经济；要不断培植壮大村组集体经济，村民小组要搞好湖塘、农田承包，培植集体经济。有了村级经济作后盾，农村公益事业发展才有保障。
四、加强农村基础等公益事业建设
切实解决农民行路、饮水、用电、物资供应、垃圾处理等方面的困难，为农民和社会力量参与公益事业建设创造条件。引导农民搞好村庄规划，科学合理建设住宅。搞好农村环境和村庄净化绿化工作，实施乡村清洁工程，建设人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水处理利用设施。引导农民树立健康文明的生活方式，从根本上治理农村脏乱差落后面貌，改善人居环境。同时，要建立农村环境保护机制，依靠农民把农村环境卫生、绿化美化环境、生态环境等工作做好。
五、构建农村公益事业长效机制
组织农民和社会各方面力量积极开展农村志愿服务、群众自愿性服务，解决农民生产生活遇到的各种困难。当前，尤其要帮助解决农村老年人、残疾人、优抚对象、低收入家庭、外出务工家庭存在的实际困难。引导机关、学校和企事业单位发挥自身优势，积极参与农村公益事业，资源共享，共同建设新农村。要加强农村公益性群众文化设施建设，大力发展祠堂文化、农家书屋，把文化、体育、广播、信息等设施引进农村，建立方便农民读书、看报、健身、娱乐的场所。开展文艺体育活动，举办各种类型的农民科技培训、普及法律常识。充分发挥“五老”的作用，把他们组织起来，承担卫生保护、民事调解、政策宣传、土地征用等责任，建立红白喜事理事会、公路养护理事会、新农村建设理事会，让农民各得其所，各尽其能。
作者单位:中共樟树市委办公室
