防冒领机制_防窃电机制
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泰山社保字【2009】9 号
关于建立企业养老保险待遇防冒领机制
有关问题的通知
各处镇、村街、社区、各企业单位：
为了进一步贯彻落实《社会保险稽核办法》（中华人民共和国劳动和社会保障部令16号），完善城乡居民养老保险制度，防止养老保险基金不合理支出，杜绝冒领养老保险待遇情况的发生，做好领取养老待遇资格的认证工作；参照、《关于进一步规范基本养老金社会化发放工作的通知》（劳社厅发[2001]8号）、《关于做好对异地居住离退休人员领取养老金资格协助认证工作的通知》（泰社险发[2004]6号）等有关规定，结合城乡居民养老保险的实际情况，拟定以下办法，现通知如下，请遵照执行。
一、建立养老保险待遇防冒领机制的指导思想
随着城乡居民养老保险工作的逐步推进，逐步建立起一个主动报告、日常核查为主，定期调查、法律震慑、物质奖励、宣传发动、科学手段为辅的高效灵敏、简便经济的养老保险待遇防冒领监督机制；同时建立和完善村民（社区）委员会对待遇领取人员的各项管理服务制度。
二、责任人主动报告，村民（社区）委员会及时申办相关手续
（一）出现下列情况下的，相关人员必须报告
1.领取养老待遇人员死亡；
2.下落不明超过6个月；
3.领取人被判处拘役、有期徒刑以上刑法的或被劳动教养的；
4.法律法规规定的其它情况。
（二）报告人的确定
领取养老待遇人员死亡的，其生前指定的受益人或法定继承人负责报告；财产继承人有一个以上的，每个财产继承人均有报告责任；孤寡老人死亡的，由村民（社区）委员会负责报告。
（三）报告需要提供的资料和报告程序
1.报告时提供下列资料
死亡证、火化证、宣告死亡书、户口注销凭证、法院判决书（持一项即可），村民（社区）委员会和公安部门证明
材料等正本和复印件（留复印件）；报告人身份证复印件。
2.报告和领取死亡待遇的程序
报告人持上述资料和本人身份证向其户籍所在的村民（社区）委员会负责此项工作的联络员提出申请或者退休时所在单位，由村民（社区）委员会（或退休时所在单位）联络员报户籍所在的乡（镇）经办机构（或社保局退休科）受理。乡（镇）经办机构打印《死亡待遇结算单》，向受益人或法定继承人结算相关待遇；留存死亡证或火化证等材料复印件。
3.报告的时间要求
领取养老待遇人员死亡后，报告责任人须在其死亡后60日内报告，超过60日未报告的，不发给丧葬补助费。
4.对无证明材料的可先暂停发待遇
如果报告人所持材料不符合规定要求或暂无证明材料的，村民（社区）委员会应当写出书面情况说明，经办机构据此可以先暂停发放养老待遇，待相关材料备齐后再进行死亡待遇结算。
三、待遇领取资格的监督、调查和管理
1.定期调查。市城乡居民养老保险经办机构应在每年开展一次领取待遇人员基本情况的全面调查，发放《离退休人员领取养老金资格认证表》；同时，要根据实际情况进行重点调查、典型调查、抽样调查，以便及时掌握待遇领取人的情况。
2.日常核查。村民（社区）委员会要及时掌握所辖待遇领取人的基本情况，对所辖待遇领取人的情况登记造册，并运用走访、电话询问、发放书面调查表等各种形式对养老待遇领取人的领取资格进行核查，如果发现领取资格丧失的情况及时向乡（镇）经办机构报告。
3.积极寻求相关部门配合。各级城乡居民养老保险经办机构要定期走访民政、公安等部门，积极寻求他们的配合；如定期提供火化和户口注销情况等；防止冒领养老待遇现象发生。同时，各级城乡居民养老保险经办机构要定期走访各类社会保险机构，积极寻求他们的配合，协助查询参保人信息，防止发生参加多重保险、冒领养老待遇现象发生。
4.外出人员定期报告。外出或居住在泰安市市区以外地区的养老待遇领取人，每年要提供一次居住地公安机关出具的居住证明；出国定居的每年提供一次由我国驻该国使领馆出具的居住证明（未与我国建立外交关系的国家，由当地公证机关出具），该证明可以用邮寄等方式送到所属的乡（镇）经办机构。
5.待遇的停发和补发，有下列情形之一的，经办机构停发其养老待遇
（一）无正当理由不按规定提供本人居住证明或其他相关证明材料的；
（二）下落不明超过6个月、已申报失踪或户口登记机关暂时注销其户口的；
（三）领取人被依法追究刑事责任或被劳动教养的；
（四）法律法规规定的其它情况。
下落不明超过6个月的，从第7个月暂时停发养老待遇；依法被宣告死亡的，按照死亡的有关规定计发死亡待遇，暂时停发的养老待遇不再补发；下落不明超过6个月的人员重新出现，经办机构确认仍具有领取待遇资格的，恢复发放养老待遇，符合补发条件的从停发之日补发。
按月领取待遇人员被判刑后，服刑期间不享受养老待遇，刑满释放后的养老待遇按服刑前的标准发给，以后按规定正常调整。缓刑或假释期间，可以继续享受养老待遇，但待遇标准不作调整。
四、对冒领养老待遇人员的处罚和对举报者的奖励办法
冒领养老待遇是指待遇领取人丧失待遇领取资格后，他人继续领取或以其他形式骗取养老待遇的行为。
对于冒领养老待遇的，城乡居民养老保险经办机构发现后，要立即停止支付其养老待遇，并责令冒领者退还冒领的养老待遇；拒不退还的，由劳动保障行政部门依法处理，除如数追回冒领的养老待遇、丧葬费外，并对冒领者按有关规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
鼓励城乡居民举报冒领养老待遇的行为。对所举报情况
经调查核实情况属实的，城乡居民养老保险经办机构给予举报人每例500元奖励，多人举报的奖金平均分配。举报冒领在市区以外居住人员养老待遇的每例奖励600元，多人举报的奖金平均分配。受奖人及其行为应当满足下例条件：
1.举报的情况有姓名、地址和基本事实。
2.举报人不属于经办机构中直接经办人员、以及具有管理待遇领取人事务责任的人员。
3.举报的情况经核查属实。
对乡（镇）城乡居民养老保险经办机构、村民（社区）委员会，从事此项工作积极负责、及时发现失去待遇领取资格、不发生遗漏的工作人员，市经办机构将适当给予奖励。
城乡居民养老保险经办机构、村民（社区）委员会的有关人员不认真履行职责，不及时掌握待遇领取人领取资格变动情况或发现后不及时报告的，要进行通报批评，造成损失的要追究有关责任人的责任。
养老保险待遇防冒领工作，政策强、工作量大，要广泛宣传，充分发动广大人民群众，提高他们的思想觉悟，使大家人人关心养老事业，自觉遵守政策法令，减少冒领行为。同时积极举报冒领养老保险待遇的行为；营造出多领者耻、报告者荣、举报者受奖的良好氛围。
五、其它
1.各县（市）、区要按此通知精神根据本地具体情况制定
具体措施，创造性地开展工作，进一步完善防冒领机制。
2.本文所称老保险待遇包括基本养老金、离退休人员遗属生活补助费、丧葬补助费等。
3.追回的冒领养老待遇并入养老保险基金，罚款上缴同级财政。经办机构的防冒领执行经费和对举报人的奖励费用由同级财政核拨。
4.各级城乡居民养老保险经办机构要公布举报冒领养老待遇电话、并作好记录为当事人保密。
泰山区社会保险事业局举报电话：8505651
8500512
六、本通知发布之日起执行。
泰安市泰山区社会保险事业管理局
2009年9月11日
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