建设项目合同管理_工程建设项目合同管理
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华北水利水电工程监理中心
建设项目合同管理
水利工程建设监理的主要内容是进行建设工程的合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调建设各方的工作关系。
水利工程建设监理强调合同管理，发挥监理人员对建设工程项目的质量、投资、进度等目标控制等方面的专业化管理作用，并注重加强计算机辅助监理工作。
监理工程师应当熟知有关法律、法规和规章，才能在监理工作中遵守法律、法规和规章，如招标文件内容合法、招标过程合法、合同签订合法、处理合同问题合法、解决合同争议的原则和方法合法等等。
建设项目合同管理
1．绪论
2．合同法基本知识
3．施工合同文件与合同条款 4．合同策划与合同分析 5．施工合同管理的一般问题 6．工程进度与工程质量 7．工程计量与支付 8．工程变更与索赔
9．合同争议的解决
1．绪论
1．1建设工程合同管理意义
1．2合同管理在工程项目建设中的作用 1．3合同与法律的关系 2．合同法基本知识
2．1合同与合同法的基本原则 2．2合同的订立
2．3合同的效力 2．4合同的履行
2．5合同的变更、转让和解除 2．6违约的责任
2．7合同争议的解决
3．施工合同文件与合同条款 3．1合同文件 3．2合同条款
3．3FIDIC合同条件
3．4《水利水电土建工程施工合同条件》
（GF—2000—0208）
3．5《世界银行贷款项目招标文件范本》 3．6其他一些合同条件 4．合同策划与合同分析
4．1合同策划
4．2合同分析5．施工合同管理的一般问题 5．1合同有关各方 5．2风险和风险分配 5．3工程保险 5．4工程担保
5．5合同的转让与分包 6．工程进度与工程质量 6．1工程进度控制 6．2工程质量控制 6．3完工和保修
7．工程计量与支付 7．1工程量清单 7．2工程计量 7．3支付款项及内容 7．4支付类型与支付程序 7．5解除合同后的结算 7．6货币与汇率
8．工程变更与索赔 8．1工程变更 8．2索赔的概念
8．3索赔的起因及根据 8．4索赔的程序 8．5工期索赔分析
8．6经济索赔分析
8．7索赔报告及其编写 8．8业主的索赔
8．9监理工程师对索赔的处理 9．合同争议的解决 9．1争议及其解决方式 9．2和解和调解 9．3评审 9．4仲裁 9．5诉讼
1．绪论
1．1建设工程（项目）合同管理的意义 1）基本建设管理体制改革的需要
①建设项目管理体制：国家的宏观监督调控
项目法人为主体
服务、承包体系：咨询、设计、监理、施工、物资供应
②建设各方都是以独立承担民事责任的市场主体身份出现，为实现各自目的，形成了彼此约束的经济关系——权利、义务关系
③关系建立，各自目的实现依赖各方之间合同规定 ④一切行为均以合同为准则
⑤加强合同管理，保证合同目的的实现——市场有序
1．绪论
1．1建设工程（项目）合同管理的意义 2）对外开放、开拓国际建筑市场、适应WTO 规则的需要 ①对外开放使建筑市场国际化
②国际建筑市场有较成熟的合同管理模式 ③是进入世界经济大循环的需要 1．1建设工程合同管理意义（续）3）提高建筑企业经济效益的需要 ①公平合理签订合同
②诚实信用履行合同
③提高合同履约率，以减少成本提高效益
4）建立社会主义市场经济、规范市场主体行为的需要 ①市场经济是法制经济
②法制经济要求健全的合同管理
③完善的合同管理是市场经济有序的保障
1．2合同管理在工程项目建设中的作用
1．2．1在建设工程中合同作用
1）确定了工程建设和管理的目标，安全、环境、质量、工期和投资。
2）建设过程中双方一切活动的准则，合同约定只要不与法规矛盾，应是至高无上。
3）合同纠纷解决的依据，计量支付、风险的分担。
4）协调各方行为的手段，设计合同、监理合同、施工合同、检测合同、质量监督合同、法律咨询合同。
从建筑法到监理规范对合同管理的认识逐渐深化，从三控制两管理一协调到依据合同目标（安全、环境、质量、工期和投资）对项目实施的过程进行控制和管理，组织和协调项目的实施。
1．2合同管理在工程项目建设中的作用 1．2．2合同管理在工程项目建设中的地位 1）贯穿于项目建设始终
合同策划：招标文件确定、合同条件
合同分析
投标策略 合同履行
1．2．2合同管理在工程项目建设中的地位（续）2）各种管理工作的核心
1．3合同与法律的关系
1．3．1合同和法律是保障市场经济有序运行的手段 1）市场交易行为必须有序
2）这种有序只能靠强制力来规范主体交易行为 3）法律约束普遍性行为规范 4）合同约束特殊性行为规范
5）法律保证了合同约束力，合同使受法律约束力的交易行为进一步完善规范。
1．3合同与法律的关系（续）1．3．2合同必须守法
依法成立的合同才受法律保护，对当事人具有法律约束力
当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规、尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。合同如果违反了法律、行政法规的强制性规定，则此合同无效，且自始就没有法律约束力。
1．3合同与法律的关系（续）
合同无效有两种情况，一种是合同部分无效，即合同中某些条款不符合法律规定，则这些条款无效，而不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效；另一种情况是合同的主要条款违反法律规定而导致整个合同无效，但它不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。
1．3合同与法律的关系（续）1．3．3合同的适用法律
订立和履行合同必须遵守的法律，国际工程承包合同中，通常都选用工程所在国的法律为适用法律。
禁止索赔的法律
仲裁条款
1．3合同与法律的关系（续）
1．3．4合同管理的法律体系 法律——行政法规——行业规章 ——地方法规和地方部门的规章 1.法律。指由全国人民代表大会及其常务委员会审议通过后颁布的法律。民法通则、建筑法、招标投标法、合同法、仲裁法、担保法、保险法等。
2.行政法规。指由国务院依据法律制定和颁布的法规。建筑安装工程承包合同条例、建设工程勘察设计合同条例、建设工程质量管理条例等。
3.行业规章。指由国务院各个部门依据法律制定和颁布的各种规章。4.地方法规和地方部门的规章。是法律和行政法规的细化、具体化。
2．合同法基本知识（总则部分）
《合同法》于1999年3月15日九届人
大二次会议通过，1999年10月1日起施行。三部分：①总则（1—129条）；
②分则（130—427条）；
③附则（428条）2．1合同与合同法的基本原则 2．1．1合同及其特征
1）合同：平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。（合同法第2条）合同法是指调整合同法律关系的法律规范的总称。换句话说，合同法是调整与合同有关的权利义务关系的法律规范的总称。是民法的重要组成部分，是调整平等主体之间的交易关系的法律。
合同法是以维护和保障交易安全、合同自由，社会信用等为目的的法。合同法第一条规定：“为了保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设，制定本法。”
2．1合同与合同法的基本原则 2．1．1合同及其特征 1）合同：
合同管理是对合同进行的不同阶段（订立、履行、终止）所涉及的各个主体和内容的监控。
主管部门 当事人
第三方（双方或一方信任的）
