基层抓好“三项行动”和“三项建设”浅析_抓好基层作风建设
基层抓好“三项行动”和“三项建设”浅析由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“抓好基层作风建设”。
基层抓好“三项行动”和“三项建设”浅析
根据国务院关于深入开展“安全生产年”活动的重大指示精神，本人做为长期工作在基层一线的安监工作人员，就如何抓好安全生产“三项行动”和“三项建设”进行了一些思考。
一、要建立健全保障体系抓建设。
一是大力推进安全生产法制建设，形成制度保障。进一步完善市安委会各项工作制度，如实行月通报制度和季度超进度控制指标警示制度、安全生产工作联络员制度、安委会议事制度、部门联席会议制度、联合执法制度、隐患排查治理制度、重大危险源监控制度、事故约谈制度、事故和隐患举报制度等各项安全生产规章制度等，把落实安全生产规章制度与开展安全生产专项治理、加强日常监督管理结合起来，构建安全生产工作长效机制。进一步完善行政执法，健全并推行执法责任制、重大案件集体审理制、执法过错责任追究等制度，实现执法工作的制度化、标准化、透明化，提升安全生产执法水平。
二是加强安全监管队伍建设，建立技术人才保障。进一步优化调整领导班子，加强对安全监管队伍的扶持和监管，切实提高安监人员的监督检查能力和依法行政能力，强化行政执法责任的落实，培养思想、技能双过硬的安全生产监察队伍。进一步完善安全监管机构网络，按照有关规定和标准，健全乡镇（街道办）安全生产监管机构，配足安全生产监管人员，确保机构、人员、经费、装备、制度落到实处。通过采取自学与集中学习、业务学习与政治学习相结合等多种形式，努力提高安全监管人员业务水平。选派一批业务骨干到省地参加业务知识的培训与交流学习。
三是拓宽渠道加大安全生产投入，落实资金保障。把安全生产工作所必需的经费纳入财政预算予以保证，实行专项安排专项支付的政策，数额较大的由单位提交政府常务会议上专题研究解决。安排专项资金用于重大安全隐患治理。督促、引导企业严格执行安全费用提取
制度，进一步完善“以奖代投”机制，推动安全生产标准化建设工作。鼓励企业积极采用安全可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，改善安全生产条件，提高企业装备水平，尽可能减少人为因素导致安全事故。生产经营单位必须按规定足额提取安全费用，专户储存，专项用于安全生产；必须及时足额为从业人员缴纳工伤保险费；必须确保安全隐患治理投入，确保安全隐患得到及时有效治理。高危行业生产经营单位，必须按规定缴足安全生产风险抵押金，同时鼓励购买安全生产商业保险，扩大安全生产责任保险范围。
二、要提升安全监管水平抓整治。
一是加强对煤矿的安全监管。重点抓好关闭整顿、整合技改以及防瓦斯、防水害、防冲击地压等措施到位，加强煤矿安全质量标准化建设，全面提高煤矿安全保障水平。稳步推进高瓦斯矿井的技改工作，确保煤矿技改扩能建设顺利完成。着力解决瓦斯地面抽采、产量监控、人员考勤定位、采煤方法改革、双回路供电、防火防水防采空区塌陷等方面的欠账问题。
二是加强对非煤矿山（尾矿库）的安全监管。要整顿矿业开采秩序，严防非法生产经营反弹，特别是加大对锡矿山矿区的非法盗采、非法冶炼、非法洗选的专项整治力度。要加强非煤矿山的审批、减点，通过严格把关换发证和推进小矿整合等措施减少小型矿山的数量，继续关闭不具备基本安全生产条件的小矿山、小矿点。要在各类矿山企业推行安全生产标准化，继续强制推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破等技术措施，提高企业本质安全水平。要大力开展尾矿库安全专项整治，加强对采空区的监测、预防。投入资金启动尾矿库安全项目改造，重点抓好安全风险评估、监测，全力治理病险库。
三是要加强对危险化学品领域的安全监管。加强对剧毒、易制毒化学品生产经营单位的安全监管，规范废弃危险化学品处置点设置。加强和规范加油站安全监管，强化加油站安全专项整治，提升其安全管理水平。抓好危险化学品生产企业改造的指导与服务，提高企业本质安全水平。
四是加强对烟花爆竹领域的安全监管。严格实行烟花爆竹行业退出机制，加大危险工序安全技术改造力度，推动烟花爆竹批发企业储存仓库的更新改造。坚决杜绝“四超二改”（超人员、超药量、超能力、超许可范围和擅自改变工房用途、擅自改变生产工艺）等违规违章行为，深入开展违规使用氯酸钾专项治理。按国家标准做好行政许可工作，打击非法生产经营活动，坚决取缔非法生产经营窝点。安监部门协同公安、工商部门查处居民区非法储存烟花爆竹的行为，公安部门要做好烟花爆竹运输和燃放安全监管，查处非法运输行为。
五是加强对道路交通安全的监管。积极开展道路交通秩序整治，对城区二轮摩托车乱停乱放、无证驾驶、酒后驾车、超速超载、逆向行驶、违章占道、违章掉头和非法营运载客等行为进行重点整治。完善交通安全社会化管理机制，做好交通安全社区和交通安全示范乡镇的创建工作。加强对客运车辆的户籍化管理，全面落实运输企业、车辆使用单位的安全检查。
六是加强建筑施工安全的监管。严把建筑施工资质申报和市场准入，严厉打击非法建设，规范建筑施工秩序；落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制，对立项审批、地质勘探、设计、施工、监理、工程管理、试验检测、竣工验收各个环节实施全过程监管；深入排查建筑施工安全隐患，加强城市基础设施、工业设施和农村集镇现场的安全监管。
七是加强消防安全监管。重点排查整治消防高危企业、小作坊存在的“三合一”、“多合一”等重大隐患，以及公众聚集场所存在的火灾隐患。
八是加强职业卫生安全监管。明确生产经营单位职业卫生安全监管职责，开展工矿商贸作业场所职业卫生安全状况普查，组织指导企业开展职业卫生申报工作，建立和完善全市工矿商贸作业场所职业卫生档案。
九是加强安全准入的监管。发改、安监、建设、国土资源等部门联合，继续加大相关行业（领域）建设项目安全设施“三同时”工作力度；高危行业的建设项目，必须强制进行安
全评价，确保本质安全。新、改、扩建项目“三同时”审查中达不到安全生产条件的，一律不准开工建设。
十是加强隐患排查和专项整治工作。加大对本单位或行业安全隐患的排查力度，建立详细的台帐，并将整改治理落实到实处，有针对性地开展专项整治，严防安全事故的发生。开展重大危险源的普查，建立市、乡镇办、企业三级重大危险源分级监控制度，相关乡镇办要推动建立重大危险源动态监控工作的基础建设。在高危行业和重点领域继续开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动，并建立长效机制。
三、要夯实基层基础工作抓防控。
一是规范乡镇办和村（居委会）基层安全监管机制。以“一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产工作台帐、一个企业基本情况数据库”等“五个一”为主要内容建立乡镇办和村一级的基础管理制度，要按照安全生产法规的有关规定，全面开展委托乡镇办安全监管部门行使一定的行政处罚权，扩大监督执法的覆盖面。
二是深化安全生产示范乡镇建设等工作。进一步完善市、乡镇、村组的安全监管网络，推进安全生产示范乡镇、示范企业、示范社区、示范学校等创建活动。
三是积极推进安全质量标准化达标工作。重点抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品和机械行业的安全标准化工作，全面推行标准化安全管理台帐，规范企业各项安全管理制度，加强企业安全生产基础工作。扶持一批安全生产标准化工作示范企业，以提高生产经营单位安全管理水平。
四是加大安全生产宣传教育力度。通过各种途径、方式、手段，加强安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验、安全知识等的宣传工作。继续组织开展好“安全生产月”
等重大宣传教育活动，通过安全宣传教育下基层，安全生产法律法规下基层，安全文化下基层，安全科技下基层等灵活多样的方式，切实增强全民安全意识。
五是健全重大事故应急救援体系建设。完善应急救援预案，优化、整合现有的应急救援队伍和装备，定期组织开展应急救援培训和演练。6万吨/年及以上矿井必须配备不少于6人的专职辅助救护队伍。建立应急救援资源信息库，加大应急救援物资和装备投入，加强应急预测、预警、预报工作和预警信息平台建设。
四、加大执法处置力度抓问责。
一是严厉打击非法违法行为。定期组织打击非法违法行为，关闭取缔无证无照或证照不全的非法企业，对安全隐患突出、安全无保障的企业进行停产整顿；对非法违法安全生产行为实行严打重治，形成高压态势；对非法矿易发区和易反弹区实行巡查制度，对个别易出现群体性非法开采行为的矿区，实行集中打击。
二是强化日常执法检查。监察执法人员保证每年要有三分之二的工作日深入基层和企业进行执法检查，对违反安全生产规定、不重视安全投入而导致发生较大以上安全事故的单位、主要负责人和相关责任人，一律按安全生产违法行为最高标准从严处罚，并依法追究法律责任。对其它事故要按照“四不放过”的原则和有关法纪处分规定，严肃追究相关人员的责任，并落实各项整改措施。
三是建立健全安全生产联合执法机制。对于市政府或安全监管部门勒令企业停产整顿的，安监、公安、煤炭、电力和工商等部门要开展联合执法行动，停止供电、停止供应火工用品，完成整顿后在规定的时间经有关监管部门验收合格方可恢复生产，切实保证政府的监管指令落实执行到位。
四是严格事故查处和责任追究。严格行政问责，继续实行安全生产“一票否决”制度。凡辖区内发生较大以上安全事故的，对相关责任人员和责任领导实行严厉的责任追究。对官
商勾结、收受贿赂、违法行政、失职渎职导致事故发生的党政领导干部和相关工作人员，一律从重处理，直至移送司法机关追究刑事责任。严格事前责任追究，对拒不执行上级有关安全生产的决定，或不能全面履行安全生产监管职责的部门或企业负责人，要进行严肃处理；对打非工作不力、走过场的单位要通报批评。(作者系冷水江市安监局长）
安全生产“三项行动”是执法行动、治理行动、宣传教育行动。 部分行业领域事故多发，重特大事故时有发生，安全生产形势十分严峻，特别是一些因非法违法生产经营行为酿成的恶性事......
关于开展建筑安全生产“三项建设”和“三项行动”的实施方案为全面贯彻落实 “安全生产年”各项工作和全国、全省安全生产电视电话会议精神，根据省建设厅《关于开展全省建筑......
“三项行动”和“三项建设”概念“三项行动”安全生产“三项行动”是执法行动、治理行动、宣传教育行动。 执法行动：对下列行为依法进行打击或查处：（1）无证或证照不全从事生产、......
三项行动分别是安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动。1、安全生产执法行动以开展打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、查“三违”（违章指挥、违......
国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知 国办发„2009‟32号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：今年以来，在党中央、国务院的正确领导下......
