务实创新 科学发展人代会报告_人代会政府工作报告

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务实创新

科学发展 为建设魅力新临南而努力奋斗

在XX镇第五届人民代表大会上的报告

（2011各位代表：

现在，我代表第四届XX镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席参加大会的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

XXX年以来，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，团结带领全镇人民居弱图强，开拓创新，扎实工作，取得了辉煌成就，过去五年成为我镇历史上发展最快、变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。先后荣获后获得省级环境优美乡镇、全市农业系统先进集体、全市信访工作“三无”乡镇等20

年12月5日）

多项省市级荣誉称号。

——经济实力大幅提升。全镇工农业生产总值五年净增8.35亿元，年均增长12.5%。其中，一、二、三产业增加值分别净增1.42亿元、4.62亿元、2.31亿元，分别年均增长7.4%、16.7%、13.4%。2006年，财政总收入达1332万元，较2002年增长64.5%。

——工业经济成效显著。大力实施工业强镇战略，规模以上企业增加值、利税分别增长3.2倍和2.8倍。民营经济迅速崛起,全镇已发展各类民营企业162家,个体工商户1800多户,成为支撑经济快速发展的重要力量。招商引资好戏连台，先后引进并开工建设了万钢玻璃、宝航面粉、胜利钢管、乡村生物科技、华丰碳素和金顺塑编等项目48个，总投资9.2亿元,工业总量迅速膨胀。

——农村经济彰显活力。特色产业持续发展,蔬菜种植规模和效益不断提升，临南蔬菜大市场被农业部确定为定点市场，“齐欧”蔬菜获得国家无公害农产品认证。连续三年获县林业生产一等奖，市林业生产现场会多次在我镇召开。目前，全镇森林覆盖率达43.2%，是全省环境优美乡镇。畜牧养殖业蓬勃发展，发展了以生猪、奶牛和肉鸭、肉鸡养殖为主的畜牧养殖业。目前，全镇已发展双龙种猪厂、小街子种鸡、钟楼生猪、广旺肉鸭、王圈奶牛等各类畜牧养殖小区18个，养殖专业村10多个，养殖大户600多户。劳务经济再上台阶。五年累计输出劳务43376人，创收3.47亿元。

——镇村面貌日新月异。以双丰、夏口两商贸区为点，以104国道为线，进行了立体化的小城镇建设。以培育市场为重点的服务业迅速发展，推动了农村二、三产业的发展。06年，建设了农资建材市场。新建改建镇村公路146公里，81个村全部实现了通油路，形成了“七横七纵”的交通循环圈。率先在全县启动“村村通自来水”工程，创新“大户投资，联村供水，公司化管理”模式，打深水井6眼，为全镇80%以上的村通上了自来水。建设沼气池368个，大型沼气站1处。累计投入水利建设资金400万元以上，清淤沟渠500万立方，新建、修复桥、涵、闸45座，新打、修复机井20多眼。对2万亩农田进行了农业综合开发，效果显著，受到了省市领导的高度评价。

——群众生活明显改善。2006年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达9820元、4433元，分别较2002年增长159%、63.1%。全面落实免除农业税等上级各项支农惠农政策，“两免一补”、粮食直补等各类补助资金全部发放到位。积极推进新型农村合作医疗试点工作，农民参合率达100%。不断完善疾病预防控制和医疗救助体系建设，建设了临南中心医院，进一步改善了我镇农村医疗卫生条件。先后两次对镇敬老院进行了大规模的维修、扩建，五保老人集中供养率达80%以上。——社会事业全面发展。积极稳妥推进乡镇机构改革，分流人员 人，顺利完成机构改革的各项目标任务。坚持科教兴镇，投资60多万元为镇中学建设了餐厅和宿舍楼，5年中累计改造学校危房110多间，实施了镇中学、三中等学校改扩建工程，实施了农村中小学现代远程教育工程。深入开展扶贫助残济困工程，民政优抚、生产救灾等工作成效显著。毫不动摇地坚持计划生育基本国策，坚决落实党政一把手亲自抓、负总责和计划生育一票否决制，计生工作步入全县先进行列。

——精神文明和民主法制建设得到加强。高度重视基层民主建设，完成13个村文化大院建设，稳步推进农村村民自治，钟楼等村以村民理事会推动新农村建设的经验在全县推广。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，被评为全市人大工作先进单位。全面完成“四五”普法教育任务，公民法律意识和法制观念明显增强。认真落实维护稳定责任制，深入开展严打整治斗争和平安创建活动，有力维护了农村稳定。高度重视群众来信来访，着力解决群众反映的热点难点问题，被评为全市信访工作“三无”乡镇。

过去的五年，是全镇广大干部群众开拓创新、扎实苦干，各项工作取得新进展，经济社会实现新突破的五年；是综合经济实力显著增强，人民生活水平显著提高的五年；是改革开放不断深入，对外影响不断扩大的五年；是镇村面貌日新月异，各项事业蒸蒸日上的五年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民艰苦创业、团结拼搏的结果。借此机会，我代表镇政府，向为全镇改革、发展和稳定做出贡献的全镇广大人民，向关心支持临南建设和发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：思想解放程度不够，创新意识不强；经济总量小，综合实力不强；财政总量小、收支矛盾突出，财源建设压力大；经济结构不尽合理，工业经济缺大少强，运行质量有待进一步提高；新农村建设任务艰巨，农民增收难度大；个别村基层组织建设软弱涣散,需进一步加强；计生工作形势仍旧严峻；少数部门和干部作风不实，发展环境还不宽松等。解决这些矛盾和问题，是今后政府工作中所面临的艰巨任务，我们一定要高度重视，努力研究解决。

二、今后五年政府工作指导思想和奋斗目标

未来五年，是我镇加快发展的关键时期。镇政府总的工作指导思想是：深入贯彻落实十七大会议精神，坚持以科学发展观为统领，以全面建设小康社会为目标，以改革开放为动力，突出又好又快发展这一主题，突出招商引资、民营经济两大重点，大力实施工业带动、城镇拉动、服务业推动、新农村驱动四大战略，强力推进工业化、城镇化、产业化和新农村建设进程，努力建设开放、发展、文明、和谐的魅力新临南。

年均增长20%，达到26.7亿元；财政总收入年均增长18.3%以上，达到2532万元；

二、三产业增加值在生产总值中的比重达到80%；城镇居民人均可支配收入年均增长15%以上，农民人均纯收入年均增长13%以上，达到8000元；人口出生率控制在13‰以内，城镇化率达40%以上；镇村基础设施进一步加强，城镇的带动服务功能显著增强；群众思想道德素质、科学文化素质明显提高；社会安定有序，人民安居乐业。

三、努力促进经济社会事业更加蓬蓬勃勃地向前发展 实现又好又快发展，是今年五年工作的方向和主题。实现新崛起，建设新临南，最根本的是坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，具体工作中，我们将着力抓好以下六个方面工作：

（一）突出工业强镇，全力发展工业经济

牢固树立“工业强镇”的发展理念，举全镇之力，聚各方之智，大办工业，办大工业。一是培优扶强，壮大骨干企业。大力引导胜利钢管、华丰碳素、忠诚橡胶、万钢玻璃等重点企业加大技改投入，今后五年的主要奋斗目标是：全镇GDP提高企业核心竞争力。尽早完成鑫择源塑钢门窗、良田肉食鸽宰杀等建设项目，尽快落实欧嘉特思家具加工、8

万吨粮食储备、家居市场等签约项目，积极争取30万吨啤酒生产、肉食品加工等意向项目。同时，引导企业实施品牌战略，打造名优产品，争创省市级名牌。二是科学规划，打造工业园区。巩固发展夏口工业区和双丰民营工业区，加快道路、通信、供水、供电等基础配套设施建设，实行封闭式管理、一条龙服务，努力把我镇工业园区建成招商引资的“洼地”和工业发展的“高地”。三是严格责任，全力做好工业服务。切实加强对工业经济的领导，真正做到思想上向工业靠拢，精力上向工业集中，措施上向工业倾斜。积极帮助企业化解经营风险，逐步建立健全投资服务体系，对新引进的项目全程服务，限期办结。加大查处力度，遏制干扰破坏工业发展现象的发生，努力在全镇营造重视工业、大抓工业、人人为工业发展献策出力的浓厚氛围，推动我镇向工业强镇迈进。

（二）突出招商引资，借助外力加快发展

一是解放思想抓招商。改进招商思路，把主要精力、工作重点放在招商引资上，坚持站在全局的高度思考问题，以最优惠的条件、最优质的服务、最好的资源与客商合作，开创“人求发财，我求发展”的局面。二是拓宽领域广招商。借八方能耐，汇四海关系，以“南融北接”为突破口，把招商引资网络延伸到全国各地，掀起全民招商的热潮。组织专人到等济南、天津、浙江等发达地区开展蹲点招商。充分发挥企业在招商引资中的作用，拿出最好的项目和产品，与国内外知名企业对接，以产权换资金，以存量换增量。三是优化环境留住商。深入推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，全力为外来投资者搞好服务，企业项目建到哪里，及时将水、电、路、通信等设施跟踪配套到哪里。严格兑现优惠政策，坚决做到有诺必践，有践必果，打造“诚信政府”。坚决用铁的手腕、铁的纪律整治“四乱”行为，打造环境品牌，确保客商“引得进、留得下、发展快”。

（三）突出抓好“三农”，扎实推进新农村建设 一是因地制宜，发展特色农业。大力推广蔬菜种植等特色经济作物，推进种植规模化、生产标准化、产业特色化。积极探索“无粮村”发展模式，引导人均耕地面积少、传统种植效益低的村组逐步退出粮食生产，发展大棚蔬菜、食用菌种植等高效农业，打造省城济南的“菜篮子”。积极推进绿色食品和有机食品认证，切实做好重大动物疫病防控工作。加强林木资源管理、病虫害防治和林木防火工作，保护林木生态安全。积极引进培育粮食、蔬菜、木材等“农”字号龙头企业，打造农产品加工生产基地。二是优化环境，建设宜居农村。继续坚持“多予、少取、放活”的方针，认真落实上级支农惠农政策，积极探索镇村债务化解有效途径。加大资金投入，加强村内道路硬化、农田水利、安全饮水、有线电视等基础设施建设，改善农民生产生活条件；扎实推进农业综合开发、农村沼气等项目建设工程。坚持水、林、田、路综合治理，不断改善农村基础设施条件。加大村镇环境整治力度，深入开展“空心村”整治活动，大力开展“三清五改”，着力改变农村脏、乱、差面貌。加强生态环境建设，巩固省环境优美乡镇创建成果，争创国家级环境优美乡镇。积极创建文明村镇、卫生村镇，努力建设优美、文明、和谐的人居家园。三是提高素质，培育新型农民。努力提高农民科学文化、民主法制和道德素质。大规模开展农村劳动力技能培训，提高农民技术，促进科学种田。围绕大棚菜、规模养殖等具有一定规模的产业，加强农村实用技术培训，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。积极发展种养大户、农民专业合作经济组织，壮大农民经纪人队伍，提高农民组织化程度。鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，形成人回归、钱回流、企业回迁的局面。

四）突出城镇建管，加快推进城镇化进程

个村庄建设规划，坚持先规划后建设、不规划不建设的原则，对镇村规划实行最严格的规划控制。二是加快城镇建设步伐。积极推行基础设施建设市场化运作，吸引社会资金，加大城镇建设力度，实现亮化、绿化、美化，提升城镇形象。以双丰、夏口两个商贸区为中一是严格镇村规划管理。加快村镇规划建设步伐，完成81心，全力打造集购物、休闲、娱乐、餐饮等多种功能为一体的南北商贸中心，提高城镇的凝聚力和吸纳力。三是培育城镇产业支撑。大力发展建筑建材、商贸物流、餐饮服务、交通运输等二、三产业，增强城镇发展活力和后劲，提升城镇辐射带动能力。大力实施“万村千乡”市场试点工程，促进农村消费。挖掘和整合旅游资源，重点在生态旅游、农业观光旅游上实现新突破。

(五)突出民主管理，加强农村基层组织建设

一个坚强的村班子是发展现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证。一是抓班子。对落后村进行全面彻底的治理整顿，该换的换，该调的调，真正把村班子建设成农村工作的坚强保障。二是抓管理。扎实开展“双代管”，落实财务管理制度，严格报帐制度，堵住大吃大喝的口子；引导各村成立村民理事会，实行民主管理和财务公开制度，以制度保证干部清白、群众明白。三是抓作风。加强村干部的理想信念、全局观念、群众观念、作风纪律等方面的教育，使广大村干部在工作中多办好事实事，少推诿扯皮，不做政策和工作的“梗阻”，树立干部的良好形象。

（六）突出以人为本，努力构建和谐社会

一是关注民生，强化社会保障。建立完善公共财政体系，强化税费征管，积极营造公平、公正的税收法治环境，增强财政自我供给能力。强化公共财政职能，将财政增加的收入优先用于经济建设和社会保障上来，让广大人民群众更多地享受到改革发展的成果。高度关注弱势群体，继续做好农村低保、双拥、合作医疗和农村五保老人供养工作。二是注重和谐，维护社会稳定。全面落实安全生产责任制，依法加强安全生产监管，确保无重大安全事故发生。全面开展平安建设。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，全力打造平安临南。建立健全食品药品安全、生产安全、卫生安全等安全体系，增强政府应对公共突发事件能力。认真落实信访稳定责任制，注重从源头上化解人民内部矛盾，妥善解决好土地征用、房屋拆迁等方面群众反映强烈的问题，全力维护社会大局稳定。三是统筹发展，繁荣社会事业。大力开展群众性体育活动，增强人民体质。深入开展精神文明创建活动，加强社会公德、家庭美德和职业道德教育。严格执行计划生育政策，控制政策外生育，稳定低生育水平，全力争创市级计划生育优质服务镇。切实加强新型农村合作医疗工作，确保农民病有所医。大力发展社会养老事业，农村五保集中供养率达到90%以上。

四、全面加强政府自身建设

蓝图已经绘就，任务光荣而艰巨。面对繁重的任务，我们必须按照务实高效、勤政廉洁的要求，切实加强政府自身建设，提高执政能力和水平，树立新形象，实现新跨越。

（一）加强学习，建设学习型政府。全体政府工作人员，特别是各级领导干部，要紧跟时代发展潮流，大力倡导学习之风，争做学习型干部。要学习政治理论以养正气，学习业务知识以养才气，学习文化知识以养灵气，掌握新知识，积累新经验，提高决策、管理和办事能力。牢固树立“学习为本、终生学习”的理念，把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，使学习成为政府工作人员经常化、普遍化、制度化行为，努力营造良好的学习氛围，不断提高政府工作人员的领导水平和管理能力。

（二）奋发有为，建设效能型政府。严格机关事务管理，提升政府工作效能。坚持务实、高效、节俭的原则，切实改进会风、文风，将精力集中到深入工作一线、狠抓工作落实、解决实际问题上来。加强政府诚信建设，树立有诺必践的政府形象，以“言必行，行必果”的扎实作风取信于民。增强政府工作人员的服务意识，严格执行行政机关工作人员效能责任追究制度，促进经济社会快速健康发展。

（三）依法行政，建设法治型政府。深入贯彻执行《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》和《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，切实加强对政府权力的监督，规范行政行为。大力推进政务公开，增强政府权力运行的透明度，保障人民群众享有更多的知情权、参与权和监督权。认真执行同级人大的决议、决定以及对政府工作的监督和评议，虚心听取社会各界人士的建议和意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。认真做好新形势下信访工作，严格按法定程序办事，坚决纠正损害群众利益的行为，积极预防和妥善处置群体性事件。

（四）转变作风，建设务实型政府。严格按照县委、县政府关于干部作风建设的要求，把求真务实作为政府工作的基调和主旋律，大兴求真务实之风，讲实话、重实干、办实事、求实效，力戒形式主义，克服官僚主义，防止急功近利，多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做打基础、管长远的事，把财力、物力更多地用在促进发展和解决民生问题上，努力创造经得起历史、经得起群众、经得起实践检验的政绩。树立“一日无为，三日不安”的意识，时刻把各项工作的进展情况挂在心上，把每一个具体环节抓在手上，把精力用在干事业、求发展上。超前谋划，主动工作，敢抓敢管，敢于负责，遇到问题不推诿，遇到矛盾不回避，恪尽职守，做到一抓到底，不达目的不罢休。政府全体工作人员要增强加快发展的紧迫心，以舍我其谁的责任感、迎难而上的拼搏精神和一抓到底的坚定决心，不断干出新业绩，开创新局面。

五）从严治政，建设廉洁型政府。健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，建立思想道德教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，深入推进反腐倡廉工作。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行好“一岗双责”，发挥领导干部反腐倡廉的表率作用。完善政风、行风评议制度，严厉查处少数部门、行业和政府工作人员以权谋私、损害群众利益的行为，以卓有成效的反腐倡廉成果取信于民。

各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。喜看今朝，全镇人民意气风发谱写建设经济强镇壮丽篇章；展望未来，临南大地春潮涌动呈现构建和谐社会美好前景。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓机遇，加压奋进，务实创新，扎实工作，为建设魅力新临南、实现经济社会又好又快发展而努力奋斗！