形式与政策论文：新生代农民工_新生代农民工论文
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新生代农民工：过去的城市“过客”，今日的城市“细胞” 2010年1月31日，国务院发布的《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。
“新生代农民工”，主要是指80后、90后，年龄多在18岁到25岁。这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。
由于成长的社会环境和家庭环境与其长辈发生了很大的变化，新生代农民工表现出很多特点：（1）受教育水平较高，在文化程度、人格特征、打工价值观、生活方式、工作期望等方面与第一代农民工迥然不同；（2）基本上没有务农的经历，很多是从学校毕业后就直接外出的，甚至连基本的农业常识都缺乏；（3）从动机上看，他们基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地将流动视为改变生活方式和寻求更好发展的契机；（4）他们的“城市梦”也比他们的父辈更执著，渴望融入城市，重视社会保障，维权意识更强。
城市需要农民工，但似乎并没有很好地接纳他们。新生代农民工面临的前沿而又现实的挑战突出表现在：（1）劳动供给和就业行为明显不同于第一代农民工，导致“民工荒”现象；（2）渴望融入城市的愿望与难以立足城市的现实矛盾之下，成为了城市和农村之间真正的“两栖人”，对社会保障的需要超过第一代农民共；（3）市民化问题的解决直接关系到城乡的社会稳定。随着第二代农民工进入城市的规模越来越大，如果新生代农民工的问题特别是其市民化的问题得不到解决，累积到一定时期和规模时很有可能引发为比较严重的社会问题。
新的一代已经成长为农村流动人群的主力，他们的生活逐渐被城市化，他们已经成为城市发展不可或缺的“细胞”，如何为他们提供就业教育机会、提高他们自身素质、完善进城配套政策等已成为当前政府部门思考的课题。然而面对新一代农民工，一些城市仍然“我自岿然不动”，无动于衷，低保、廉租房和经济适用房这些为城市中低收入者设计的福利政策没有他们的份儿，农民工子弟的上学问题仍得不到有效解决。我们仍然看不到农村流动人群如何分享城市发展、繁荣的成果。甚至有个别城市拆迁“城中村”，让流动人群无容身之地，从而企图变相地迫使他们离开。事实上这只是一厢情愿的想法，只要仍然存在城乡二元差别和地区差别，那么城市的繁荣就会吸引农村流动人群向城市流动。
新一代农村流动人群不会“坐以待毙”，总要寻找他们在城市的生存和生活空间。在城市社会的排斥下，他们形成了自己的生活圈和社会。长此以往，城市将形成双重结构：主流社会和边缘社会。当边缘社会不断扩大，势必对主流社会产生强大的冲击，从而会带来隔离、断裂后的紧张、矛盾和失序，城市居民也就不会有安稳的日子。
为了避免这样的恶果出现，每个城市都不要为了眼前的利益而将农村流动人群排斥在外，不能再继续把他们仅仅当做“过客”，新一代农村流动人群的出现和壮大，已经让城市没有多少时间去享受流动人群的“红利”了，继续靠农村流动人群的廉价劳动维持繁荣和发展的余地将越来越小。因此，只有给予农村流动人群以基本的市民待遇，让他们分享城市改革、发展和繁荣之成果，一个城市才能真正实现和睦相处、社会和谐的理想，才能保持可持续性发展。
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