城区现代化建设的三驾马车_中国的三驾马车
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城区现代化建设的三驾马车
————沙区“三个转型”调研报告
时间是发展的动脉，任何脱离时间的发展都是空中楼阁。城市发展也一样，时间是城市发展的脚步，顺应时代发展潮流，城市发展需体现现代化。然而，所谓城市的现代化建设，并不是钢筋水泥构建的高楼有多少，也不是此起彼伏的柏油马路有多少，而是城市经济的发展水平、城市风采风貌和城市社会风气相互映射交织而形成的城市现代化。因此，经济转型、城市转型、社会转型成为了城市现代建设的三驾马车。要较快城市现代化建设，必须紧挥长鞭，加快经济转型、城市转型、社会转型，才能给为城市现代化建设注入新的动力。在区领导深入调研、多方考察下，将我区今年工作重点定位加快推进我区“三个转型”，契合了历史发展需求，迎合了时代发展潮流，对于我区城市现代化建设具有重要意义和价值。
一、我区“三个转型”的基本情况。
在经济转型方面：沙坪坝区通过大力推动产业升级，使经济进入加快发展的上升通道，以电子信息产业为主的新型工业成为区域经济新支柱。2011年，沙坪坝区GDP增幅居全市第一，规模以上工业总产值、进出口总额居主城第一。西永综合保税区设立并封关运行，西永微电园建成标准厂房等各类楼宇340万平方米。设立7.6平方公里的台资产业园配套园；对外物流大通道加快形成，西部物流园铁路集装箱中心站建成运行，开通2条“五定”班列，“渝新欧”国际贸易大通道实现常态化运营。在城市转型方面：“两带两中心五片区”优
化城市结构，建设生态宜居的现代化城区。建设好中梁山脉生态文化旅游带和缙云山脉生态农业旅游带“两带”；推进三角碑、西永城市副中心两个城市中心的建设；建设好以商贸健康、高端服务、教育科研、现代物流、商贸居住等为主要特征的上新、井双、大学城、物流园、青凤五大城市片区。进一步完善大学城城市配套功能，加快建设西部公共服务中心、区体育中心、寨山坪公园、大成湖公园、青年广场（二期）等公共设施。加快布局和完善停车场、垃圾收运站、污水处理三级管网等服务设施。在道路等基础设施类功能项目建设中，将推动渝遂立交东连接线、大学城复线隧道、平顶山隧道、重庆西站等道路交通项目的规划建设。充分吸纳巴渝文化、沙磁文化、红岩文化、抗战文化元素，做好城市建筑设计，打造彰显人文气息的公共建筑风格。在社会转型方面：继续把教育作为最大的民生来抓，通过促进教育均衡发展，加大在新建城区、农村、东部薄弱地区的学校布点力度，全面完成区属中小学布局调整和标准化建设，深入实施城乡学校互动发展工程。在医疗卫生服务方面，沙区将依托富集的医疗资源，规划建设“健康城”；建成“15分钟医疗圈”，全面完成镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心标准化建设，逐步扩大免费公共卫生服务范围，实现镇村卫生服务一体化管理，积极创建国家卫生区。加大公共服务预算增量投向基层的比重，坚持街镇事权与财权相统一，健全“费随事转”制度，有序下放管理权限，增强街镇统揽辖区社会事务的能力和直接为群众办实事、解难题的能力。
二、我区“三个转型”工作中出现的突出问题。
在经济转型方面，目前沙坪坝区经济发展主要依靠投资和资源消耗的局面仍未根本改变，土地、资金等要素约束加大。在我区经济建设中，一些高污染、高消费、低效率的企业依然存在，导致传统产业经济效益偏低。在城市转型方面，城乡二元结构突出，单中心现象普片，城市发展格局存在一定的局限性。城市管理模式存在传统化、单一化，不是适应多元化的城市现代化建设。城市管理服务体系辐射面积有限，不能及时有效覆盖到新建城区、农村。旧城改造难度大，城市污染系数大，绿化建设有限，综合治理难度系数高。在社会转型方面，就业增长速度偏低，贫富差距偏大。城乡居民收入差距大，市民自主创业意识低，创业资金扶持政策不完善。社会保障覆盖面积有限，社会福利保障公平性、公正性不强。
三、对策方针：
在经济转型中要做好两个转变：首先是传统经济产业向新型产业的转变，淘汰落后产能，提升我区产业的经济效益。其次是传统农业向都市型休闲农业的转变，在推动传统制造业升级发展中，将鼓励企业走总部化、总成化、品牌化的发展道路，推进传统装备制造等产业向研发、设计、总部等高端业态升级。在城市转型中要做好建设生态宜居的现代化城区，坚持用全域理念，统筹规划、建设和管理，推动城市结构由城乡二元化向全域一体化、单中心向多中心多片区转变，推动城市功能由单一型向复合型转变，着力构筑功能完善、特色鲜明、整体联动、运转高效的城市发展格局。创新城市管理中，管理服务体系将向新建城区、农村覆盖，形成“大城管”格局；在具体管理方式
上，将全面推进数字化城市管理体系建设，推进城市整治改造，深化旧城改造，注重城市生态林、花园、绿地等绿化建设，完成次级河流污染整治，创建国家环境保护模范城区。鼓励扶持创业致富，发展微型企业，增加城乡居民收入，进一步缩小贫富差距。在社会转型中，要加快推进民主政治和法制建设，保障群众的知情权、表达权、参与权和监督权，要不断强化社会保障，以基本养老、基本医疗、最低生活保障等社会保障制度，扩大社会保障覆盖面，做到社会福利保障分配的公平性和公正性。
经济转型、城市转型、社会转型，已然成为城市现代化建设的三驾马车，我们只有加快经济建设、城市建设和社会福利保障建设，才能够全面提升城市现代化建设质量和水平。由此一来，在城市现代化建设中，我们需要扬长避短，不懈努力。
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