新形势下的我国少数民族政策发展改革方针_新形势下军事战略方针

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新形势下的我国少数民族政策发展改革方针

熊余松

（中南大学，经济系，中国 长沙

410000）

摘要：在当前的国际化与现代化建设中，城乡发展之间所存在的问题逐步凸显出来。在城乡发展拉开差距的情况下，少数民族问题也暴露了出很大的问题。少数民族一直以来生活在我国偏远山区，如西南，陕北，西藏，新疆等地。气候与地理环境的原因使得这里的生活条件较为低下。交通的不便，是阻碍少数民族经济发展的重要原因。同时由于少数民族没有保护生态环境的意识，使得他们耐以生存的环境逐步退化，从而加剧了少数民族地区的贫困与落后。由于地势偏远，民族地区的医疗卫生发展也受到了很大的困难。出现了治病难，无钱治病的局面。由于少数民族人口稀少，民族文化教育也受到极大影响。普遍学生受汉语文化的影响而汉化。课堂教育也缺乏民族文化教育，从而使得少数民族文化逐步远离了大众，出现了大多数少数民族学生对自己民族文化的茫然。究其原因也存在政府对民族文化的不够重视与缺乏管理，对民族政策的执行缺乏力度。对此我国少数民族改革与发展刻不容缓。

关键词：生态环境

医疗卫生

文化教育

中华民族是一个多元化的民族，多种文化的交织与往来。使得这个大家族充满了形形色色的文化色彩。在这种文化下，少数民族的文化为这种华夏文化了增添独特的色彩。少数民族文化充满了民族的灵魂与精神。独特的民风习俗与朴实的文化礼节，为我们演绎着民族灵魂与礼教。但是随着时代的发展与进步，似乎人们早已忘记这种独特的文化传承。内心观念的转变，似乎也在预示着要淘汰这种文化。然而中华民族文化是几千年民族的文化结晶。保护与传承这种文化，不仅是为了尊重不同的民族文化结晶，也是为了促进不同民族之间的相互理解与相互支持。从而为形成我民族文化多元化与独特化创造应有的条件①

一．少数民族的生态环境恶化整治

少数民族地处偏远山区，文化教育普遍低下。没有形成对环境保护的意识。在川南一带如兴文，珙县一带的少数民族地区，民众没有对环境采取的应有的认识与保护，使得原有的河流受到严重污染，养殖产业的发展也因此受到阻碍。更为严重的是一到夏天珙县南广河这一带都会形成断流，这严重的影响了当地居民的日常生活。在日常生活难以得到保障的情况下，经济的发展必然会受到阻碍。少数民族地区赖以生存的是土地，百分之八十的人从事土地耕种，因此水源的断失，进而影响到农业的发展。同时为了扩大生产，盲目的开垦荒地，滥发森林，从而加剧了水土的流失。同时也出现一批批水利工程的建造与不合理的灌溉，虽然水电是洁净能源，但水利工程却加剧了河水的断流。这同样也严重的影响到水土的流失。但这些并没有让这里的人感到担忧。在农业发展对环境的破坏下，城市化和工业化高度发展而引起的三废（废气﹑废水﹑废渣）污染，农药污染等环境污染。也在破环着当前的生态环境，众所周知环境是人类赖以生存的基础条件。生态环境的破坏导致农业发展的恶性循环，因此而形成农业经济的不断下滑。出现大量土地由此而荒废的景象。⑴对此宜宾兴文少数民族自治区拟定了农业科研﹑教育﹑培训﹑技术推广及其队伍建设的规划和有关政策，组织实施“科教兴农”战略；⑵组织农业生产科研和技术推广项目的遴选几实施；指导农业职业技能开发工作。合理的开发和应用土地资源，减少对土地的破坏，组织农业资源区划﹑生态农业建设和农业可持续发展工作；指导农用地﹑宜农滩涂﹑宜农湿地⑷﹑农村可再生能源的合理利用及农业生物物种资源的保护和管理。⑶同时拟定农业产业技术标准并组织实施；负责农产品及绿色食品的质量监督﹑认证，管理和农业植物新品种保护工作；负责绿色食品﹑南亚热带农作物生产和农业工程勘测设计的管理工作。实现农业的可持续发展。⑷对工业发展而言，节约能源资源，保护生态环境，是深入贯彻落实科学发展观﹑实现可持续发展的内在要求。在当前巩固经济发展企业稳向好的关键时期，各地区部门更是要把节能减排放在第一，从而实现开发洁净煤，智能电网，能源低消耗的培育以能源资源集约节约利用为特征的新的经济增长点，为实现经济社会可持续发展提供新的不竭动力。并加大对环境污染的整治的投资与维护，科学的进行农业基础发展。

二．医疗卫生的福利改革

随着社会主义市场经济的不断发展，党的执政纲领和路线与日俱进，在小康社会的奋斗目标下，医疗改革也同样提上了日程，医疗问题一直以来是老百姓所关心的话题。生活条件的提高，同时也应发各种疾病的产生。对少数民族地区而言，经济条件的低下和地理环境的偏远严重的阻碍了民族群众的就医问题。同时面对昂贵的医疗费用，很多民族群众忘尘莫及。导致许多人因无钱治病而弃医。自20世纪80年代初开始，一些企业和地方就已经开始了自发地对传统职工医疗保障进行了改革探索，如医疗费用定额包干或仅对超支部分按一定比例报销，以及实行医疗费用支付与个人利益挂钩的办法等，这些改革实践的持续发展也为职工个人负担医疗费用奠定了一定的心理基础，呈现出一种由公费医疗制度向适度自费制度的过渡。

对此宜宾市兴文县针对少数民族地区环境，进行了新农合医疗方案的实施。对每一位少数民族进行医疗保险的购买，从而减少民族地区人民就医难的困境。每年政府的会对每一位

少数民族成员购买50元的医保，只要老百姓去医院治疗，就能获得百分之八十的报销，但往往在这样的改革机制下，许多老百姓去医院治疗时，医院为谋取利益，增加收入，往往要求他们住院治疗，本来不是很重要的病，却要花几百元。除去医保还是得花个七八十，根本上没有在很大的问题上解决老百姓的问题。而医疗环境还是没有得到较大的提高，遇到重病患者医院也不敢接受这样的病人。只有把这样的问题向大医院抛。⑵同时由于少数民族地区的人文化水平的低下，往往会在申请医疗报销的问题上遇到很大的困难，民族地区的医疗费用的报账手续及其复杂，往往涉及到各种的签字与盖章。只有有这些手续才能得到相应的报账费用。民族地区的老百姓大多生活在山区，而往往许多医院的设立却在镇上或乡上，因此而来的是，一但遇到突发症状就医就很困难，据我调查许多在山区的少数民族老人，他们晚年很容易得一些小毛病，一但有点小感冒就会发病，而因为家远离医院就不去看病。本来不大的病却越拖越重，同时有些时候的突发症状是完全可以拯救的，但他们的子女却认为他离死不远了而放弃治疗，地势偏远就算去也来不及了。

民族文化的教育与传承

民族文化是民族的精神传承，它记载了民族发展的历史与精华。每个民族都有它独特的人文景观和思想文化。而在当前文化大潮流下，民族文化受到了汉字文化的强力冲击。这要表现在课堂教育以汉字文化教育为主，在这样的环境下，少数民族学生受到汉语文化的冲击必然会有对民族文化的遗弃。根据调查，在四川宜宾珙县地区，生活在以汉族群众为主的少数民族90后都不会说自己民族的语言，而90年出生以前的基本都会说自己的语言。而在民族聚集地，不管是小孩还是年轻人都能说一口流利的民族语言。无论在家里还是在周边这些人都在用自己的语言在交流，而在汉族聚集地民族学生都以汉语进行交流，于是时而久之就养成了说汉语的习惯，而渐渐的遗忘了自己的民族语言。形成这样的主要原因不仅在平时的交流，就连在学校，学校也没有设立民族学生教育的课程。珙县王五寨是川南地区的一个少数民族聚集地，每年的初一到初四这里会举办花山节与民族歌曲对唱大赛。家家户户的少数民族有民族服装的都会穿上自己的民族衣服来到这里来庆祝自己的民族节日。来到这里的民族同胞们会在用自己的语言谈论着家里的各种事情。那场面呈现出了民族同胞对幸福生活的向往，民族情歌的对唱，虽然外人不懂其含义，但这些歌声却是民族同胞的真挚情感。它从另一个方面放射出了民族的文化内涵。因此保留与传承这种文化是每个人的责任与义务。教育部门应该重视民族文化的教育工作，不要一味的以汉语教育为主，同时政府部门也应该加大对民族同胞的文化重视，对民族群众进行定期的培训与交流，让更多连自己民族语言都不会说的民族同胞多了解自己的民族文化，同时也让汉族同胞能够爱上这种文化，同时也去保护这种文化传承。