落实“五五”普法规划促进法治财政建设_法治财政建设

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落实“五五”普法规划促进法治财政建设

夏河县财政局

（2010年7月28日）

五五”普法开展以来，按照县委、县政府和省州财政部门的安排部署，在县依法治县办的精心指导下，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕财政改革与财政管理的各项工作，践行科学发展观，充分结合财政工作实际，认真组织实施“五五”普法规划，大力开展法律知识的宣传学习教育活动。通过活动的开展,财政干部的法律意识与法律素质不断提升，依法行政、依法理财的能力和水平不断增强，为全县财政改革和发展做出了积极的贡献。

一、夯实基础，确保普法工作顺利开展

（一）落实组织机构。我局领导班子高度重视依法治理工作，切实加强组织领导，不断调整完善组织，成立以局长为组长，分管领导为副组长，各业务股室的股长为成员的夏河县财政局“五五”普法工作领导小组，下设办公室，办公室设在综合股负责组织实施全局的普法工作，为此项工作顺利开展，提供坚强的组织保证。

（二）制定普法规划。紧密结合财政改革和财政中心工作，按照《财政部《全国财政法制宣传教育第五个五年规划》（财法[2006]4号）要求，立足依法治国方略和构建社会主

义和谐社会的总体要求，立足我县实施的“136363”发展战略，紧紧围绕县乡财政改革与发展的客观实际，以提高财政干部队伍的法制素质为目标，结合我县财政工作实际，制定了《夏河县财政局法制宣传教育的第五个五年规划》，为确保我局财政法制宣传教育取得实效打好基础。

（三）健全工作制度。在普法工作领导小组的统一领导下，建立健全学习、培训、目标管理、监督检查等相关制度。要做到了每年有部署、有重点、有检查，有总结。还建立健全监督与激励机制，充分调动财政部门广大干部的学法、用法的积极性，推动法制宣传教育工作深入开展。

（四）加强宣传工作。为了扎实开展“五五”普法宣传工作。按照县依法治县办的工作要求，召开全局“五五”普法工作动员部署会，让广大财政干部充分认识财政法制宣传教育工作的重要性，我们通过采取举办培训班、法律专题讲座、广播电视宣传、编发简报、制作悬挂横幅、开展现场咨询等多种形式加大财政法法律法规宣传工作，为财政普法工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。

二、扎实组织实施，普法工作取得实效

(一)重学习，提高执法人员水平。局领导努力把业务干部的普法教育和依法治理工作放在高度重视的位置。一是每年制定领导干部学法、用法的工作进度表，充分利用周三机关干部理论学习时间。二是认真学习新《会计法》、《预算

法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《甘肃省财政监督条例》等财经法律、法规。组织全体干部职工参加财政法规知识答题，增强广大干部学法、知法、用法的意识，创造良好的工作氛围。三是认真贯彻实施《甘肃省政府非税收入管理条例》，进一步规范非税收入征收管理，依法依规收取行政性收费、罚没收入和国有资产经营性收益，严防跑冒滴漏，保证各项收入应收尽收，从而确保了财政收入稳步增长。通过不断创新干部教育培训模式，拓展培训范围,全体学员开阔了视野，明确了方向，不仅学到了财政经济理论知识，也对今后在财务工作中如何执法、用法有了更深刻的认识。

(二)抓载体，不断创新形式。紧紧围绕“平安夏河”、“法治夏河”创建工作，不断加大法制宣传教育力度，推进依法治理工作深入开展。我们通过采取参加省州财政部门举办的财政法规培训班、聘请法律专业人员举办法律专题讲座、在县城街心花园开展财政法规现场宣传咨询等多种形式加大财政法制宣传教育活动，同时结合财政工作实际和需要，以深入开展学习实践科学发展观活动，深入基层乡镇财政所开展8个重点调研课题，着力分析当前影响和制约财政科学发展存在的突出问题，努力寻求破解之道，构建有利于财政科学发展的体制机制。

三、积极推进依法行政，努力提高依法理财水平

（一）严格预算约束，加大《预算法》执行执行力度。

为积极推进县级部门预算编制改革，促进部门预算编制制度化、规范化和科学化水平，制定出台了《夏河县县级部门预算编制管理办法》和《夏河县行政事业单位公用经费综合定额分档预算标准》，尽量把预算编制工作做细做实，做到支出按标准、拨款按进度，追加严审批，坚决制止各种无预算、乱追加的不规范做法。

（二）认真贯彻实施《甘肃省政府非税收入管理条例》。进一步规范非税收入征收管理，依法依规收取行政性收费、罚没收入和国有资产经营性收益，严防跑冒滴漏，保证各项收入应收尽收，从而确保了财政收入稳步增长。

（三）加快财政各项改革制度体系建设。制定出台了《夏河县调整和完善乡镇财政所职能及人员机构设置实施方案》和《夏河县乡镇财政管理暂行办法》，规范了乡镇财政管理体制。制定出台了《夏河县财政国库集中支付实施方案》等配套文件，加快推进“金财”工程建设，保证了局域网和财政广域网的畅通，促进了财政网络信息化管理，为我县国库集中收付制度在全县范围内全面推广提供坚强的制度依据。进一步完善了政府采购制度体系建设，全面实行“阳光采购”。

（五）积极开展财务监督专项检查。在开展五五普法工作中，我局在学法、用法、守法的同时加大财政执法检查力度。一是加强支农惠农财政资金监管。每年组织人员深入各

乡（镇）、各部门，对财政扶贫资金、“一册明、一折统”、家电、汽摩下乡等财政惠农补贴等管理使用情况进行了专项检查。尤其在财政扶贫资金管理上，我局严格按照《甘肃省财政扶贫资金县级报账制实施细则》要求，在加快资金拨付进度的同时，加大资金使用情况的追踪问效检查力度，确保了财政扶贫资金的安全运行。二是认真开展“小金库”专项治理工作。按照省州的有关要求，制定出台《夏河县开展“小金库”专项治理工作实施方案》，对全县行政、企事业单位进行“小金库”专项治理工作，并取得了一定的成效。三是加强乡镇财务执法检查工作力度。每年根据县委、县政府安排，我局与县监察局、教育局、审计局等部门组成工作组，对全县各乡（镇）、办事处公用经费、各乡镇中心学校的公用经费、取暖费、寄宿生生活费使用情况及会计信息质量等进行了检查。确保乡镇基层单位财务安全运行。四是强化政府非税收入“收支两条线”管理。每年在全县选择了几户行政企事业单位开展了政府非税收入“收支两条线”执行情况和会计信息质量专项检查，进一步规范了政府非税收入“收支两条线”管理和会计基础工作。五是开展财政资金绩效检查工作。为确保重点建设项目顺利实施，使其尽快发挥效益。我局每年组织人员深入项目单位实地查看项目进度、财政专项资金使用情况。近几年来对重点对桑科、科才、博拉等乡镇的半血野牦牛项目、夏河县安多水泥有限公司麻尾山石灰

岩矿产资源开发综合利用等项目的经济效益和社会效益进行了绩效评价。确保项目发挥良好的经济效益、社会效益和生态效益。

四、今后的工作打算

今后我们将从构建和谐社会的高度，进一步统一思想、提高认识、明确目标，坚持高标准、严要求，不断创新普法工作机制，改进工作方法，深化财政普法教育，巩固教育成果，力求全面提高本部门依法行政、依法办事的工作能力和水平，为县域经济更好更快发展作出新的贡献