基层财政四服务_财政服务点

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基 层 财 政 四 服 务

鲍阿祥

伴随着改革、稳定、发展的伟大进程，我国诞生于1958年的农业税（公粮）光荣地完成了历史使命。

前期的农村税费改革，既促使农村经济任务、农业发展环境、农民富裕途径、国家和农民的利益关系发生了深刻变化，又彰显了县乡等基层财政无可替代的地位和作用。“公共财政”、“和谐社会”、“建设社会主义新农村”这些理论和实践的不断创新，无疑地又给县乡等基层财政的职能转变提出了更高的要求。

基层财政虽没有了征收农业税的任务，但依托基层财政贯彻落实国家财经政策的事情还很多很多，基层财政服务基层政权建设、推进农业发展、促进农村繁荣、增进农民福祉的主要任务和作用没有变，基层财政职能只能巩固加强、不能削弱取消，只能转轨变形、不能萎缩退步，这也正是科学发展观所使然。

一、不折不扣地落实国家惠农政策，为人民群众服务。基层财政负责粮食直接补贴、农资增支补贴、良种补贴等涉农补贴的安排、核实、管理和发放，负责农村低保、计划生育家庭奖励扶助金、扶贫以及新型农村合作医疗资金的 1

筹集与管理，负责区域内的农业综合开发项目、农桥建设、农田水利基本建设、乡村道路建设、小城镇基础建设、水土治理等农村公益项目、或因国家重点工程引发的征用土地款等众多专项资金的管理和监督，同时积极配合或组织有关部门对涉农项目申报、村组级财务等诸方面的管理作出巩固和补缺。

二、恪尽职守地配合政府宏观发展，为社会事业服务。农村道路通达工程、农村教育培训工程、农民健康工程、农村环境整治工程、农村文化建设工程等农村实事提出后，基层财政要在政府的统一组织领导下，认真履行工作职责，充分发挥职能作用，应积极主动的与发展改革、交通、教育、卫生、农林、水利、建设、环保、劳动保障、文化、广电等部门联系协调，随时掌握工程进展，及时向决策领导汇报资金使用状况，提出切实的监控措施，确保政府资金健康有序运行，使实事经得起时间检验、经得起群众评说。对本区域内的其他各项公益性事业，基层财政应充分发挥财政在优化支出上的调控作用，用先进的理念和有效的制度规范公益性事业支出管理。

三、不失时机地拉动调整市场结构，为区域经济服务。在充分调查研究的基础上，基层财政应详实地向本级政府和上级财政提供准确的财政数据，以便政府在调整和优化财政支出结构时，能结合其他经济数据通过市场做到“三个

倾斜”和“四个高于”：向“三农”倾斜，向困难地区倾斜，向经济发展的薄弱环节倾斜；财政支农资金增量高于往年，预算内资金用于农村建设的比重高于往年，直接用于改善农村生产生活条件的资金高于往年，最终农民得到的实惠高于往年。同时，不断加强对企事业单位会计的管理和财务辅导，依法监督会计人员从业资格，加强会计信息管理，组织会计人员定期或不定期的培训，提高广大会计人员业务素质，保证会计人员依法履行职责，积极为企业和个体经济提供代理记账，帮助申报政策扶持项目，协调解决企业在运行过程中出现的经济或财务问题。

四、分秒必争地完善各项财政改革，为政权建设服务。基层财政应依照>编制预决算，依照>管理区域内的会计及其财务活动，依照>实施财政许可，依照>，加强对契税、耕地占用税的征管力度，依照>，反映本地区的各种财政违法行为，维护财经纪律；应适时与国、地税等部门沟通，了解税收和非税收入进度，和在本部门反映的各项预算支出进度一道，及时反馈给党政领导，并提出分析和建议；应迅速加强基层财政集中收付制度改革，完善其基本保障职能和公共服务职能，按照基层政权基本运转和提供基本公共产品的需要，合理配置财力，努力构建基层财政基本保障机制，按照公共财政的原则和政府职能定

位，规范财政收支活动，将上级下达的专项资金监管纳入工作范围并作为重点，实行全过程监控，整合和提高资金使用的功效。

基层财政涉及的领域越来越广，担负的职能越来越多，承受的任务越来越重。无论是为企业的从财经政策咨询到财会业务辅导；为农户的从财政项目扶贫到专项资金直补；为机关部门、村级组织的财务统管、代理记账，还是为社会各界、农民百姓负责的财政监督，基层财政都必须站在一定高度上，经得住清贫、耐得住寂寞，勇敢地去敢打敢拼，因为人民群众信任我们，各级政府支持我们。

优质服务于农村经济发展和社会稳定的进一步加强，为基层组织执政能力建设提供经济保障的更好努力，这都有待于我们从基础工作做起，从服务态度质量做起，从工作的主观能动性做起，从励精图治、团结奋斗做起，从不断提升自身思想理论素质、业务素质做起，从赤胆忠心、勤廉为民做起。

既是经济“晴雨表”、又是政策“缓冲器”，上对党和政府负责、下对人民群众负责，基层财政任重道远。