关于成立三台县城市建设经营投资公司的报告(定稿)_成立投资公司的报告

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三台县规划和建设局

关于成立三台县城市建设经营投资公司的报告

县人民政府：

按照县人民政府《关于加快经营城市步伐的实施意见》（三府发„2010‟36号）文件要求，为全面落实“9.2”全县城镇建设工作推进会议精神，统筹推进“两个加快”，提高城市资源利用率，推进新型城镇化进程，实现我县经济又好又快发展。结合我县实际，建议成立三台县城市建设经营投资公司。现就具体情况汇报如下：

一、成立公司的必要性

1、是政企分开的需要。经营城市要求城市政府按经济杠杆管理模式进行市场化运作。

2、是摆脱建设资金困境的需要。经营城市要求充分利用市场机制、市场规律和市场化的方法解决城市建设、发展、管理中存在的资金困难。

3、是强化政府公共职能的需要。公司作为建设、管理、经营城市资产的主体实施城市微观经营活动；政府职能部门实施并强化对城市规划、城市资源的整体宏观管理活动。

4、是整合人力、技术、资金要素的需要。规划建设部门下属单位分别承担着城市道路、广场、城市水系、绿化、路灯灯箱、-1-

公厕、垃圾站、保障性住房、城市给排水等公益性工程建设工作，各部门均建立有相关机构负责相关工作，造成资源浪费。

二、公司的名称及性质

公司全名为三台县城市建设经营投资公司（以下简称“城投公司”）。其性质是：按照《公司法》有关规定，根据县人民政府授权，具有城市公共资产投资、建设和经营职能的，独立承担民事、经济、法律责任的国有独资公司。主管部门：县规划和建设局。

三、注册资金来源

城投公司的注册资本暂定为1亿元，由县人民政府国有资产管理部门全额出资，由财政局出具国资证明用于注册资金证明。

四、公司管理的资产

1、已转为廉租住房的国有公房，共350套，建筑面积12515m。

2、国有公房，共348套，建筑面积为12570 M。

3、已建成的廉租住房，共有168套，面积为8000M。

4、政府其他相关资产。

五、投资经营范围

（一）承担政府保障性住房建设项目的实施。城投公司负责按保障性住房建设规划申报立项，组织建设资金（申请投资补助、政府预算、融资），实施征地拆迁，组织工程建设，移交管理等工作。

2（二）承担棚户区改造项目的实施。城投公司负责按棚户区改造规划实施棚户区拆迁安置补偿，集中安置房的建设与分配。

（三）承担市政基础设施工程建设，包括道路、桥梁和给、排水等工程项目建设。城投公司负责按城市基础设施建设规划组织项目包装，申请立项，组织建设资金（投资补助、政府预算、民间资本、银行贷款），实施征地拆迁，组织工程建设，移交管理等工作。

（四）承担城乡土地一级整理，包括城乡规划控制区拟出让土地的拆迁，市政基础设施和配套服务设施建设。城投公司作为城市国有土地上房屋拆迁安置的法人主体，负责组织资金，完成土地一级整理，移交政府出让。

（五）市政公用设施经营。

包括灯箱、路牌、公交站点、专属广告位等户外广告，城市地下管网、公园、广场、道路及附属设施等市政公用设施的经营权等城市无形资产的经营管理。

（六）负责对授权管理的国有资产进行管理和经营，使其保值增值。

六、公司营运资金来源

（一）公司营运资金主要来源为：

1、中央、省、市安排的城市建设项目补助资金、专项资金；

2、中央代发地方债券安排用于城市建设资金、金融机构贷

款；

3、民间资本投资城市公用事业领域的资金；

4、地方政府用于基础设施建设的预算投资；

（二）公司运行资金的主要来源：

1、财政预算工作经费200万元；

2、公司营运资金中按相关规定提取；

3、土地一级整理多获取的利润；

4、其他营业收入，包括广告、公园等设施的经营所得。

七、机构设置

城投公司依照《公司法》和国有资产经营管理相关规定进行设立和运作。城投公司设董事长1名（法定代表人），由董事长兼任总经理，副总经理2-3人，部门3个：行政部（办公室，负责公司内部日常管理、人员聘用与社保等）、财务部（负责资金财务管理、投资管理、成本核算、资产管理、统计）和业务部（可细分为市政工程建设部、拆迁业务部、保障性住房建设部、资产经营部等，负责可研、初设、立项、招投标、施工、竣工结算、审计等环节的各项工作；拆迁安置补偿；城市可经营资产的维护与经营）。

二○一○年九月十一日