第十四章 财政管理体制_第9章财政管理体制

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第十四章财政管理体制

政府预算管理体制是财政管理体制的中心环节。

政府间财政支出划分是财政管理体制的基础性内容。

税种属性是决定政府间财政收入划分的主要标准。

根据国际经验，政府间财政收支划分呈现的基本特征，是收入结构与支出结构的非对称性按排。财政管理体制：财政联邦制模式（分税制和转移支付制度）和财政单一制模式（统一财政预算和分级管理）

中央固定收入：①关税；②海关代征的增值税和消费税；③消费税；④国家邮政、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国农业开发银行、中国进出口银行以及海洋石油天然气企业缴纳的企业所得税；⑤各银行总行、保险总公司集中缴纳的营业税、利润、城市维护建设税和教育费附加。⑥中央企业上缴利润。⑦【2013新增：铁道部集中缴纳的铁路建设基金营业税仍作为中央收入】

地方固定收入：营业税、城市维护建设税、教育费附加；【2013新增：铁道部集中缴纳的铁路运输企业营业税（不含铁路建设基金营业税）、城建税、教育费附加】；不含各银行总行、保险公司总公司缴纳的营业税。

①地方企业上缴利润②城镇土地使用税③固定资产投资方向调节税④城市维护建设税（不含各银行总行、保险总公司集中缴纳的部分）⑤房产税、车船使用税、印花税、屠宰税、农牧业税、农业特产税、耕地占用税、契税、国有土地有偿使用收入。

中央与地方共享：增值税（中央75%；地方25%）、资源税（海洋石油资源税归中央，其余资源税归地方）、证券交易（印花）税（中央97%；地方3%）、企业所得税和个人所得税（中央60%；地方分享40%）。【注：2013新增包括铁道部集中缴纳的铁路运输企业所得税、中铁快运股份有限公司缴纳的企业所得税、跨省（自治区、直辖市）合资铁路企业缴纳的企业所得税。】

财政转移支付为地方政府提供稳定的收入来源，弥补其收支差额，这是财政转移支付制度的最基本作用。

财政转移支付的特点(1)完整性。(2)对称性。(3)科学性。(4)统一性和灵活性相结合。(5)法制性。财政转移支付分类：均衡拨款与专项拨款

我国现行的财政转移支付由一般性转移支付（为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口）和专项转移支付组成。