全县财政工作要点_县财政局全年工作要点

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2010年度全县财政工作要点

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领财政工作，继续实施积极的财政政策，充分发挥财政职能作用，促进经济快速增长；重点围绕促经济增长，抓财政增收，保民生增利，推改革增效，全面贯彻落实“省直管县”各项决策部署和“旅游带动，工业强县”发展战略，大力推行财政科学化、精细化管理，提高财政资金使用效益，为推进富民强县新跨越提供有力财政保障。

二、目标任务

财政总收入为46253万元，比上年增加6033万元，增长15%，并逐步提高税收收入在财政收入中的比重；财政支出控制在可用财力之内，并按照“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的要求予以安排。

三、工作措施

（一）培植壮大财源,推进县域经济发展。

1.继续推进投资项目建设。要密切关注国家政策动态，积极支持做好新增项目资金申报争取工作，支持新上一批项目，增强发展动力；大力支持项目库建设，开发和储备一批符合国家产业政策的大项目，增强发展后劲；尽力落实配套资金，加快项目建设进度，强化资金监管，力争尽早发挥经济效益；积极完善《争取国家和上级投资考核奖励办法》，不断提高各级各部门向上争项目、争资金的积极性。

2.大力支持中小企业发展和园区基础设施建设。积极筹措资金，继续推进国企改革。支持恒亮矿业、中南金叶等企业技术改造与自主创新，增强企业竞争力。认真落实缓解中小企业融资困难的各项政策措施，着力缓解中小企业融资难问题。认真落实各项企业减税减费政策，减轻企业负担，优化企业发展环境。继续加大园区基础设施建设投入，努力改善园区软硬件环境，为“筑巢引凤”创造更为有利条件。

3.进一步扩大消费需求。今年，家电、汽摩下乡等补贴范围将进一步扩大，限价将进一步提高，县乡两级财政部门要加大宣传力度，强化工作措施，改进补贴资金的领取办法，加快发放进度。同时，进一步加强农村流通市场建设，扩大消费需求，拉动我县经济增长。

4.着力提高财政筹融资能力。要用好已搭建的政府投融资平台，坚持财政工具与市场机制相结合，开辟多元化筹资渠道，加大融资力度，支持我县经济建设。同时，一定要加强监督管理力度，做到“借得来、用得好、还得起”。

5.大力支持烤烟生产。紧紧抓住现代烟草农业建设的机遇，加快现代烟草农业县的建设，及时兑现各项奖励扶持政策，下大力气抓好烤烟生产。

（二）细化征管措施,努力做大财政蛋糕。

6、对收入入库工作实行“三包一同步”的办法。继续实行局相关领导对收入征管部门、重点收入项目联系制度，严格实行“三包”，即包任务完成、包按进度入库、包奖惩兑现，对重点收入部门严格执行拨款进度与收入入库进度同步的办法。把好税收减、免、缓关口。

7、定期开展收入形势分析。牵头组织召开国税、地税、非税、乡财、国土、建设、公安经侦等部门负责人联席会议，实现征管信息互通，及时解决问题。

8、建立“纳税排行榜、非税收入入库排行榜”制度。对排行榜情况实行一个季度一通报，在全社会努力营造积极缴纳税费光荣的良好氛围。

9、大力支持“消费索要发票”及“非税票据举报”活动。对开展上述活动采取媒体跟踪报道、设立举报电话等措施，并给予必要经费支持，努力使“以票管收、源头控收”的措施落到实处。

10、建立科学的财政收入目标管理考核办法。考核办法严格实行“三个结合”，即分季奖与年度奖相结合，有功人员奖与全体征管人员奖相结合，物质奖励与精神奖励相结合。不断完善新增税收分成办法及纳税大户、纳税进步奖的奖励办法，充分调动各级各部门生财聚财的积极性。

11、继续抓好税源调查工作。继续建立税源管理台账，及时掌握全县各类企业、各类经济成份生产经营和税收入库变化情况，并将财税贡献与财政扶持直接挂钩。

（三）切实改善民生,增进群众福祉。

12、增加对教育的投入。积极支持“教育强县”战略实施，继续完善义务教育经费保障机制，落实生均公用经费。加大中小学危房改造等方面的投入，重点搞好农村中小学危房清查及项目上报工作，争取上级扶持，对中职学校公用保障经费进行测算，加强经费管理，确保正常运转。

13、增加社会保障和促进就业的投入。继续做实企业退休人员个人养老金账户，进一步提高企业退休人员养老金水平。建立健全城乡居民最低生活保障制度，对城乡低保对象实行动态管理，进一步提高城乡低保补助水平。进一步搞好农村敬老院改扩建工作，逐步提高五保户供养水平。认真落实各项促进就业的政策，支持做好高校毕业生、困难群体和农民工等群体就业工作，建立健全政策扶持、创业培训和服务相结合的创业支持体系。加大县城经济适用房、廉租房和农村危房改造力度，着力缓解困难群体的住房困难。

14、增加对医疗卫生的投入。大力支持医疗卫生体制改革，着力完善基本公共卫生服务经费保障机制；努力完善基层医疗服务体系和城乡大病救助制度，积极支持基层医疗卫生机构实施基本药物制度和药品零差率销售改革，大力推进公立医院改革试点工作，全面提升公共卫生服务水平。完善新农合筹资机制，提高补助标准，力争参合率达到90%。继续做好城镇居民基本医疗保险，力争参保人数达到50000人。在做好破产关闭企业、集体企业退养人员

医保的情况下，逐步加大对这些人员参保资金的投入力度。

15、增加对文化体育事业的投入。积极支持乡镇文化站、广播电视村村通、农村电影放映、文化信息资源共享、村级篮球场、农家书屋等文化惠民工程建设；积极支持配合完成文化体制改革改制工作。

16、进一步健全计划生育导向机制。将流动人口计生服务经费纳入预算，建立计生经费保障长效机制，提高农村部分计划生育家庭奖励扶助标准，积极落实城镇独生子女父母奖励政策。

17、大力支持生态环境建设。继续支持县城污水处理厂、垃圾处理厂及农村安全饮水、乡村清洁工程和农村沼气池建设。同时，积极落实促进节能减排的各项政策措施，大力支持淘汰落后产能，推进节能减排和新材料、节能环保等新兴产业发展。

（四）健全惠农政策体系，推动资源要素向农村配置。

18、增加“三农”投入。认真落实惠农政策，通过“一卡通”发放的补贴项目力争达到35项，不折不扣的将补贴资金发放到位。

19、继续加强农业基础设施建设。加大对农村小农水建设支持力度，支持病险水库治理及农村“两通”工程建设。

20、大力支持农村服务体系建设。积极支持农业科技推广、农产品质量安全、病虫害防治、动植物疫病防控等农业支撑服务体系建设。同时积极支持龙头企业、专业合作社与农户的连接，推进现代农业产业体系建设。加强财政扶贫工作，不断提高农村公共服务水平。

21、加大农业综合开发力度。以农业综合开发项目为平台，做到资金向高标准农田建设集聚、项目布局向粮食主产区集聚，以改造中低产田、建设高标准农田为重点，推进粮食主产区建设。

22、进一步推进农村综合改革。认真组织实施乡镇办公用房维修改造和乡镇“五小”工程建设，逐步改善乡镇政府办公和生活条件。继续推进村级组织活动场所建设。认真落实村级组织运转经费，积极抓好一事一议财政奖补试点，大力推进农村公益事业建设；加强乡村债务监管，对乡村债务信息实行动态管理，优先化解国有农林场公益性债务。

(五)深化财政改革,彰显财政机制活力。

23、尽早适应“省直管县”财政体制模式。要认真学习，广泛宣传、准确把握政策内涵，积极改进工作方法，做到在资金分配方式、业务管理方法、管理手段、思想作风等方面及早适应，为我县科学跨越发展抢抓新机遇。

24、继续推行乡财县管乡用、村帐乡代管精细化改革。建立健全覆盖到村的财政资金管理网络，总结完善相应的管理办法，使该项工作继续保持全省先进行列。

25、不断完善国库集中收付制度改革。在县直一级预算单位全面实施国库集中支付改革的基

础上，将二级预算单位逐步纳入网上收付的范围，逐步提高财政直接支付的比重。积极开展公务卡结算工作试点，加强银行账户管理，进一步完善国库单一账户体系。

26、继续扩大政府采购的范围和规模。全面推进涉农资金和民生项目采购工作，完善“商家库”和“专家评委库”，全年力争完成9000万元的采购任务。

27、稳步推进政法经费保障机制改革。积极开展政法保障经费调研，制定出台我县政法经费保障机制改革文件和中央、省政法转移支付经费管理办法，完成中央政法装备采购。

28、支持推进成品油税费改革。根据财力状况安排资金，妥善做好成品油税费改革过渡时期交通系统财政保障工作，推动交通事业发展。大力支持构建转移支付资金管理体系、专项补助资金管理体系、交通建设投融资体系的筹资长效机制。

29、积极推进收入分配制度改革。做好我县规范公务员津贴补贴第三步的准备工作，按上级要求，搞好基层医疗与公共卫生机构等事业单位绩效工资改革，着力推进奖励性补贴管理的规范化。

（六）强化财政监督,提高财政管理水平。

30、加强和改进财政监督。在理念上实现从检查型监督向管理型监督转变，在机制上实现从侧重事后检查、外部监督向事前事中事后监督相结合、内外监督相结合的转变。重点开展对教育、社保、“三农”、扩内需等专项资金的检查及非税收入专项稽查和会计信息质量检查，不断提高财政监督检查工作水平和资金使用效益。深入推进“小金库”专项治理工作，继续抓好行政事业单位及社会团体的“小金库”专项治理工作，对国有企业进行“小金库”专项治理工作试点，积极探索构建治理“小金库”的长效机制。

31、加强财政信息化建设。积极推进金财工程建设，整合网络资源，提高信息资源利用、共享和业务协同水平。将国库集中支付、非税收入征管、电子政务、门户网站、乡财县管乡用、村账乡管、涉农补贴资金发放工作与信息网络建设有机结合起来，使财政管理真正做到在网上审批、网上发放、网上做帐、网上报表，逐步做到实时、全面、全程监控，确保财政资金运行安全规范和有效。按照上级要求，新建公文传输和邮件系统，推进办公自动化建设。正式启用行政事业单位资产管理信息系统。

32、大力节支，切实降低行政成本。认真贯彻落实上级党委、政府关于厉行节约严格财政支出管理的各项政策规定，压缩一般性支出，其中：公务购车用车费、会议经费、公务接待费在去年的基础上实行零增长。

33、加强国有资产管理。认真贯彻落实《湖南省行政事业单位国有资产管理暂行办法》，做好行政事业单位产权登记，建立固定资产台帐，合理配置、有效使用、规范处置行政事业单位国有资产，防止国有资产浪费与流失。

34、大力推行财政投资评审工作。进一步加强财政投资评审工作，配齐配强评审人员，完善评审办法，拓宽评审领域，提高评审效益和效率。积极推行支出绩效评价，加强对农业、教育、社保等重点支出项目的绩效评价工作，并在科学决策、预算安排、监督检查等方面充分

运用评价结果。

（七）加强财政法制及计生、综治维稳工作，确保系统平稳高效运转。

35、加强财政法制建设。深入贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》、《湖南省行政程序规定》等法律法规，实施财政行政处罚裁量权基准。加强对各项财政行政行为的合法性审查把关，切实提高依法理财、依法行政的工作水平，努力减少财政工作的法律风险。

36、加强计生及社会治安综合治理和维稳工作。认真贯彻执行上级关于计划生育的各项政策规定和社会治安综合治理工作要求，加强宣传教育，搞好日常值班及安全保卫，严格兑现两项责任制，确保全系统不出问题；加强协调，主动出击，把涉及财政部门的各项不稳定因素消除在萌芽状态，为全县社会和谐稳定作出新的贡献。

（八）突出作风建设,提高队伍整体素质。

37、强化学习和业务培训。以“三湘读书月·书香张家界”活动的开展为契机，在全县财政系统广泛开展“每天读一小时书”和定期举办读书心得交流活动，努力建设学习型财政干部队伍。要把理论和业务学习作为一种工作常态，作为一种精神追求，克服不思进取、碌碌无为，不愿学的落后思想。开展新一轮的全系统干部职工业务培训，并认真组织全县农村财会人员财政支农政策培训工作。要通过学习和培训，不断以丰富的理论推动工作创新，以娴熟的业务提升工作能力。

38、不断完善人事制度。坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准和“三个不吃亏”的用人导向，让综合素质高的人有机会，让干事的人有舞台，让老实人有地位，真正做到人尽其才，人岗相适，使干部队伍始终充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

39、进一步改进工作作风。全系统干部职工要增强大局意识，以敢于担当的进取精神围绕全县保运转、惠民生、促和谐开展工作；要增强服务意识，尽职尽责为基层群众、预算单位及县乡两级党委政府服好务；要增强创新意识，围绕财政体制改革的重点、难点问题，加强政策研究，深入开展调研，推动有利于科学发展的财政体制机制创新。要增强责任意识，培养良好的职业道德，把时间、精力和智慧全部投入到工作上来，不断改进财政管理方法，努力提高工作效率。

40、进一步加强廉政建设。要始终把清正廉洁作为立足财政岗位和开展各项工作的基础。加强思想教育工作，积极开展向沈浩同志学习活动，学习他牢记宗旨、无私奉献、淡泊名利的高尚情操，学习他勤俭节约、克己奉公、严于律己的优良作风。加强制度建设，认真落实党风廉政建设责任制及其考核，完善惩防腐败制度体系和监督机制，进一步规范财政权力运行和约束机制，防止权力滥用。自觉接受人大、审计、社会各界的监督，努力构建财政廉政建设的长效机制。着力推进各项财政管理制度改革，完成好财政部门牵头的源头治理腐败工作任务。要坚持从严自律，在慎独、慎思、慎廉上下功夫，注重自省、自重、自警，不以权谋私、不索拿卡要，始终保持清醒的政治头脑。

41、加强财政文化建设。要充分发挥工青妇等群团组织联系广泛的优势，定期组织书画、摄影、运动会等群众喜闻乐见、情趣高尚的文体活动，着力开展财政文化建设。大力弘扬社会

主义核心价值体系，始终坚持“依法、依规、依程序”，始终践行“公开、公平、公正”，始终拥有“信心、善心、责任心”，始终做到“感恩、宽容、廉洁、思危”。要通过加强财政文化建设，提高干部素质，努力以财政文化提升财政形象，以财政形象展现财政文化，真正做到以先进文化鼓舞人心、凝聚力量、成就事业。