达州市通川区人民政府法制局_县人民政府法制办公室
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第二期
达州市通川区人民政府法制局
二0一0年一月二十七 日
通川区行政执法案卷（第一批）评查情况通报
为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）、《四川省行政执法监督条例》和通川区人民政府办公室《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（区府办函[2009]69号）等文件精神，区政府法制局代表本级政府认真履行层级监督职能，加大执法监督力度，确保各执法人员“公正执法、文明执法、亮证执法”。为强化对区属各执法单位和部门依法行政能力建设，及时发现和纠正在行政执法过程中出现的各种问题，保障行政相对人的正当合法权利，区政府法制局自1月6日开始，先后对全区十余个执法单位和部门随机调取了2008年以来开展行政处罚和行政许可案卷进行评查，现将第一批评查单位，区公安分局、区文体局、区计生委、区工商局、区交通局（运政）相关执法案卷评查情况通报如下：
显示，相对人擅自改变经营场地证据不充分。程序违法：处罚事先告知与行政处罚决定书同时下达，剥夺了当事人享有的知情权、陈述权、申辩权和听证权。
2、评查结果：不合格
（二）区文体局于2009年8月2日受理（市文化局移交），相对人为某网吧“接纳未成年人案”案卷评查情况
1、该案执法主体合法；事实清楚、证据充分；程序合法；自由裁量权运用适当；罚没票据使用规范。但适用法律条款错误，处罚条款应变更为《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第（二）项。
2、评查结果：不合格。
（三）区文体局于2009年9月29日审批，申请人为某娱乐会所“娱乐经营许可证”案卷评查情况
1、该卷审批主体合法，审批事项合法，依据正确，程序合法。
2、评查结果：优秀。
三、区人口和计划生育委员会执法案卷评查情况
（一）魏兴镇计生办（受委托）于2009年8月10日立案（案卷号：通计生法字[2009]0006359号），相对人为王某、徐某夫妇“违法再生育”行政征收案卷评查情况
1、该案行政征收主体合法（委托）；法律依据引用正确；征
通处字[2008]第740号），相对人为某副食批发部涉嫌“商业贿赂案”行政处罚案卷评查情况
1、该行政处罚案卷分正副两卷，卷面规范整齐；事实清楚、证据材料详实充分；处罚依据正确；程序合法；自由裁量权运用适当；罚没票据使用规范。
2、评查结果：优秀。
（二）区工商局于2009年5月5日立案（案卷号：达工商通处字[2009]第1035号），相对人为广州某有限公司涉嫌“虚假宣传案”行政处罚案卷评查情况
1、该行政处罚案卷分正副两卷，卷面规范整齐；事实清楚、证据材料详实充分；处罚依据正确；程序合法；自由裁量权运用适当；罚没票据使用规范。
2、评查结果：优秀。
五、通川区公路运输管理所执法案卷评查情况
（一）区运管所于2009年1月17日受案（案卷号：[2009]一般字第006号），相对人为杨某“擅自从事道路旅客运输案”案卷评查情况
1、该案执法主体合法；引用法律条款正确；自由裁量运用适当。但该案卷证据很不充分：证据材料仅有唐某（非驾驶人员）一份证人证言笔录，证据比较孤立；无当事人陈述；无必要的视
区政府法制局对上述5个单位14本行政执法案卷进行了详细评查，除区公安分局、区工商局执法案卷规范整齐、材料详实充分，事实清楚、证据确凿，案卷质量较高外，其他单位执法案卷还存在较多的问题，发现的主要问题有：①程序违法：没有按照《行政处罚法》和各部委规章规定的程序办案，侵害相对人法定权利的行为较多；②证据不充分：部分执法人员取证能力和水平不高，基本法律知识不足，取证技术设备落后。
按照国务院《纲要》、《决定》和《四川省行政执法监督条例》的相关规定，区政府法制局责令案卷评查不合格单位在15日自行纠正，并将纠正结果报送法制局。本次案卷评查不合格单位将作为区政府法制局本年度执法监督重点对象，随时调卷，定期通报。
送：市政府法制局，区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委，区人大内司委，区法院行政庭，区委、政府各领导。
发：各乡、镇人民政府，各街道办事处，莲花湖管委会，区级各部门。
（共印25份）
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