第二轮上海级志书编纂的理论思考档案馆[材料]_上海市档案馆

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第二轮上海市级志书编纂的理论思考

作者：梅森

《上海地方志》2007年第4期

编纂方法以操作性为主，谈不上多少理论，但它需要理论的支撑。用“理论思考”为本文命题主要目的是强调本文是个人行为，因为组织行为要谨慎得多、稳健得多，故这里的文字只是抛砖引玉，引起人们的关心，当然也就文责自负了。但又不能不说明，自2004年市地方志办公室把第二轮上海市级志书编纂方案的起草工作交给我处（市地方志办公室方志编纂处，又名委办联络处），至今已经3年多的调研论证，“思考”中含有集体的意见，这里需要说明。去年首轮的《上海通志》出版发行，标志上海第一轮社会主义新方志编纂任务的完成，2007年第二轮上海市级志书的启动准备工作应该到了关键阶段。

一轮修志的编纂方案，包括篇目及分工，并非是前志的简单衔接（“一对一”），也不是机械地照搬他学科的分类，而地方志的结构设计、篇目安排，我认为是关涉自然、经济、政治、文化、社会各方面的综合分类，而社会是在发展的，时代是在进步的，地情也是在变化的，因此每轮编纂方案的准备是对时代和地情基本情况的大体研究。

最近我研究了传统方志和社会主义第一轮新方志的篇目分类，得出这样的结论，即好的篇目的拟定要处理好基本门类、时代特点门类、地域特点门类、专业门类（专业特点与现代社会分工结合）、志种等五大因素。对于上海市第二轮新的市级志书编纂方案和篇目的拟订：“基本门类”，就是需要从首轮上海市级志书《上海通志》、《上海市专志系列丛刊》中分析出稳定的不变的门类；“时代特点门类”，因为首轮修志内容主要是封建社会、半封建半殖民地社会、社会主义计划经济社会的形态内容，第二轮修志是社会主义市场经济社会的形态内容，因此要提炼出反映市场经济时代特征的门类；“地域特点”，首轮修志主要记述的是中国特大型城市上海的地域特点，而第二轮修志是记述国际大都市的上海的地域特点，如首轮修志的经济部类以第二产业和商贸内容为主，而第二轮修志经济部类重点是“退二进三”，重点记述“四个中心”（经济中心、经贸中心、金融中心、航运中心），所以在门类设置上要反映这些特点；“专业门类”，主要是在门类设置上系统科学地反映各专业的类目；“志种”因素，主要考虑《上海市志》这一省级志书的资料容量大大大于中等城市和区县志，以及出版方式等原因，还有城市志与省志反映的重点并不一致，故上海市志要从“省级”和国际性、都市性“城市”角度去谋篇布局。除志书的篇目门类外，随着社会的转型，与首轮修志比较，第二轮上海市级志书编纂的组织方式、资料渠道也会有不小的变化。上海市第二轮市级志书应该在首轮市级志书的基础上编纂，应该要继承首轮市级志书的经验，但也应该有新的符合时代特点的创新，而其创新最关键的是要体现在编纂的宏观组织、内容的宏观结构的宏观策划上。民国年间，20世纪30年代柳亚子先生曾主编过《上海通志》（稿），拟25编，成初稿11编，因抗战爆发，终未编竣，也未出版，文稿现藏上海历史博物馆。

上海首轮社会主义市级志书编纂是一次全社会大规模的社会调查，成书两个系列：一是《上海通志》，是宏观统率型的大型志书，共1种、10册、46卷、247章、1076节、10836万字，由上海市地方志办公室组织编纂。上限根据事物作历史追溯，下限1995年。该著1994年启动编纂，2005年一次各册集中出版，获上海市第八届哲学社会科学优秀成果著作类一等奖。二是《上海市专志系列丛刊》，共110种（部）、1亿字左右，目前尚有4种（部）未出版（2部已进入印刷，2部待评审），志书上限作历史上溯，下限大多数是1990年或1995年（即“七五”或“八五”最后一年）。专志系列为相关部门单位企业承编，“一步成志”，又分别独立成书、陆续出版的编纂方式。专志既是独立的系列，又是《上海通志》的主要资料基础。而《上海通志》是在《上海市专志系列丛刊》以及10部郊县志、12部区志的基础上提炼，“两步成志”的。上海市第二轮市级志书又要在这样的基础上编修。

以下将上海市第二轮市级志书的编纂方案的思考开列于下，以期引起大家的关心讨论：

一、第二轮市级志书仍设计为两个系列——《上海市志》系列、《上海实体志》系列

既然首轮市级志书为两个系列，第二轮市级志书也有继续设两个系列的必要。首轮修志在计划经济时期，两个系列主要考虑的是“统率”型和专业“分类”型两个记述角度。《上海通志》属于宏观统辖型内容，偏重于市情的“高屋建瓴”（起码是中观性的）；而《上海市专志系列丛刊》偏重于专业、事业等的分类记述，从中微观上体现志书的基本功能——科学的资料性文献，但由于编纂专志丛刊的目的是为《上海通志》打资料基础，所以专志系列中也留有一些非专业（门）的部门内容，方志界称其为“部门志痕迹”吧。

第二轮上海市级志书编纂的时间对象是社会主义市场经济时期，市场经济的主体是关乎国计民生的企业和事业单位，这些“主体”在市场经济的活动中往往是“一主多辅”或是“跨地域、跨行业、跨所有制、跨国别”（而不像计划经济时期分工明确，做工的不经商，经商的不做工）。以专业（门）分类为系统的志书反映了社会统计调查者、志书编纂者对客观事物的系统综合分类，对于分门别类地了解自然、社会具有自身的科学性。但人为的组合资料后，不足的是社会主义市场经济多元性就反映不出来了；与全国比较，作为市场经济发育最完全的上海更是如此。因此，第二轮上海市级志书应该有两个系列，一是摒弃部门志痕迹的纯专（门）志系列组成的《上海市志》，另一个系列由大型企业集团、重要高等院校、科研院所、大型医院等志书组成的上海实体志系列（《上海市地方志工作“十一五”规划》称上海市级系列志书）。前者是从行业、专业、事业、政治活动、社会生活等角度出发编写，后者是从市场主体角度编写，写“主体”的多元性。两者结合，以期较全面地反映社会主义市场经济时期自然、经济、政治、文化、社会的特点和全貌。

第二轮修志，省级志书编纂计划超过一个系列的还有山西、吉林、安徽等省市，如山西除省志外，规划方案中还有《山西重点工程志系列》、《山西重点乡镇村志系列》、《山西省重点企业志系列》、《山西省重点院校志系列》等（见中国地方志指导小组编：《全国第二轮修志工作文件及志书篇目汇编》第15页，方志出版社2004年版）。

二、第二轮上海市级志书的时间断限——1978～2005年

按照国务院办公厅1996年《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》的要求：地方志“每20年左右续修一次”。2006年颁布的国务院《地方志工作条例》以法规的形式规定：“地方志书每20年左右编修一次。”当前，全国各级志书，续修的形式有三种：一是自然断限，即从上轮志书下限的第二年开始续修。第二种为了完整地反映改革开放的历史时代，从1978年十一届三中全会开始续修。第三种是重修，原因是首轮志书过简或有不少差错。第三种较少。主要是第一种和第二种。主张自然断限的同志认为，如果从十一届三中全会写，大量内容与首轮志书重复，另外重新写是不是否定首轮修志。从改革开放初开始写主要从完整反映改革开放的时代出发。首轮志书虽记述了断限内的改革开放的内容，但当时总体篇目是计划经济体系的，对市场经济的记述受到束缚。此外，当时对市场经济发展过程中的新事物认识得并不很清楚，记述的深度还待提高。否定首轮修志的看法是多余的：首先社会主义第一轮大规模新方志是贯通古今的，并没有人说否定了传统的地方志。另外，有不少的第二轮省级志书是从改革开放的源头开始写，如河北省志、山西省志、安徽省志、福建省志、湖北省志、湖南省志、广东省志、贵州省志、云南省志均是以1978（1979）年为上限。此外，根据“20年左右一修”的规定，如果根据《上海通志》下限1995年，从1996年写起，到2007年为12年。如果参照《上海市专志系列丛刊》，下限不都一致，最早的1990年下限自然续修为18年，而大量1995年和1995年以后的均在10年左右。根据以上原因，第二轮上海市级志书的上限还是以改革开放标志性的起点年份1978年为宜。至于下限，应该以国民经济五年计划（规划）为选择因素，便于阶段性资料的运用，选择“十五”结束的2005年为宜。如果放到“十一五”结束的2010年，现在启动第二轮市级志书编纂早了3年。所以，第二轮上海市级志书的时间断限为1978～2005年。但对于首轮修志缺载的内容，可贯通古今，也可1978年以前的内容在志书后“补遗”，需专门研究确定。对于1978年以前，为了便于阅读和事物的“有始”性，可在全志的总述、分志的概述、专门篇章的无题导言中用一定的文字对历史情况进行概述和勾连。

对第二轮上海市级志书为何称《上海市志》而不再称《上海通志》，主要因为首轮的《上海通志》是通纪体，贯通古今，而第二轮是断代志；此外，根据国务院颁布的《地方志工作条例》规定“以县级以上行政区域名称冠名的地方志书”（指地方政府主持编纂的，见《条例》第十五条），其名称不应缺少政区的级别、性质，故“市”是不能少的，所以应定名为《上海市志》（1978~2005）。

三、第二轮上海市级志书需体现资料性文献的基本特征，采用“小篇分志（卷）平列体”结构

全国第一轮省级志书的总体结构构想曾有过“大篇统辖体”、“中篇体”“小篇分志平列体”三种。大篇体强调统辖和著述特征，一般采用两步成志的方法，全书集中出版，成书时间相对较长。此外如单一采取此体式，较难分解任务给承编单位，跨部类的事物也不好归属（不好一类事分拆两、三个部类，肢解了事物的整体性）。尤其是政治部类与社会部类，如人口、民族是放卷首（建置自然环境人口）还是放社会部类，民政、宗教、民族是放政治部类还是放社会部类？中篇体30～40卷左右，与区县志设置大体相同，省级志书采纳，会造成畸轻畸重，如商贸都市的商贸作为1卷出，难以反映其商业全貌（受1卷本文字量的限制），往往一完整的志书系列又不得不出现上、中、下卷的分册做法；此外商贸与物价管理、工商管理、民政等并列，文字分量失衡。而采用“小篇分志平列体”易分工，归属较好处理，陆续出版，不断有成果面世。所以首轮修志除极少省市区采取中篇体式外，绝大多数采用“小篇分志平列体”结构，只有湖北是46卷，安徽69卷，其余大多在80~100卷左右，大篇体只是在20世纪80年代省级志书开编初提出过，最终无人采用。

可见，省级志书内容分量大大大于中等城市和区县志，因此绝大多数是一个专志出版一卷（一部书），故采取“小篇分志平列体”。“小篇分志平列体”体现了志书资料性文献的基本特征，较符合科学分类与现代社会分工的实际。《地方志工作条例》规定：“地方志书，是指全面系统地记述本行政区自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。”“大篇统辖体”、“中篇体”表面上看形式科学，但由于分类较粗层次较高，束缚了部分多角度门类内容资料的置放。而“小篇分志平列体”多开资料“仓库”，能够不受过多束缚地安排资料，体现志书“资料性文献”的基本特征。第一轮全国省级志书采用“小篇平列体”的大多数都在100多个分志，第二轮《上海市志》系列当也在100多个分志。

四、第二轮《上海市志》各分志、《上海实体志》各分志尽可能由相关单位、部门独立承编，采取“一步成志”，陆续出版，科学编排，合成系列的出版方式

第二轮上海市级志书采用“小篇分志平列体”有利于由单位、部门独立成志，调动单位、部门的修志积极性。由方志指导部门与承编部门、单位共同商定分志的具体类目，以从全系列保证志书内容的宏观布局和科学性，分志与分志之间的编排科学性、逻辑性。由承编部门、单位编写成书，“一步成志”。这样也可以不断有成果，鼓励士气，先进推动后进。

黎锦熙在《方志今议》一书中谈他在上世纪30年代为《城固县志》拟定篇目，认为开始的篇目会在编纂实践中根据实际有所变动。对于“两步成志”的志书，这不存在问题。但对“一步成志”的志书就会产生编次（卷号）的问题。因此，《上海市志》、《上海实体志》各分志（卷）在分别印制时先不编卷号，先行发行，留下光盘。待全系列编纂完成后，再编卷号重新印制，编序号的系列志书主要藏于各大图书馆、重要部门单位或个人收藏。这样，虽采取“一步成志”分别出版，但也不会影响科学编排；从首轮修志的经验，修志过程中根据编纂实际，分志的数量也会有所增减调整。如首轮《安徽省志》初设想是中篇体式排列，初为47卷，但中期拆为57卷，终再拆为69卷。《上海通志》初设想是宏观轻型，成书为1000万字，前后用时18年才能见书。可见，“小篇分志平列体”的陆续出版最后总成，为编纂过程中的局部调整提供了方便，也为志书的陆续出版提供了方便。

五、为了突出时代性和上海新时期的地方特点，第二轮《上海市志》应打破机械的形式逻辑分类，采用形式服从内容实质的科学分类

以上谈过，《上海市志》围绕的特点应该是改革开放的时代特点、“退二进三”、“四个中心建设”的产业特点、向国际大都市迈进的大规模城市基础设施建设特点、融入国际的科技文化发展特点等等。如果，我们追求形式上的科学，就很难通过“资料分项库”（分志）的开启，充实特点资料。比如，我们仍然把农业与商贸平列一个层次，就无法反映上海国际商贸中心的特点。因此，除了在排列的横向关系上强调总体的科学性(关联性)外，分志的设立完全不考虑承编部门单位的行政级别，不完全考虑普通的常规的一般性分类，部分需反映清楚、需重点反映的事物，级别可以提升，方志界叫“特点拔类”，俗话说“儿子”与“老子”平列。这些在省级志书中是常有的做法，如首轮《山东省志》中的《海洋志》就与《自然地理志》并列，《诸子名家志》与《人物志》并列。第二轮上海市志如何突出特点呢？我设想：

为了突出中国共产党的领导，《上海市志》系列设《中国共产党领导决策志》、《中共组织志》、《中共宣传志》、《中共统战志》、《中共纪律检查志》、《中共党校教育志》、《中共党史研究志》等7部（首轮为1部《中共上海党志》）；

为了从宏观上反映改革开放，设《经济综述》、《经济体制改革志》、《国民经济图表志》、《上海改革开放纪略》、《精神文明创建纪略》、《资产与投资志》、《开发区志》、《民营经济志》、《外资经济志》、《合资经济志》10部（首轮有《上海通志·经济综述卷》）；

为了突出上海建设国际性的商贸城市，设《商业街市志》、《日用百货业志》、《食品业志》、《烟草业志》、《粮油蔬菜商业志》、《果品土特产业志》、《药品医疗器械业志》、《纺织品服装鞋帽业志》、《五金交电日用化工业志》、《首饰工艺美术品业志》、《文化体育用品业志》、《再生物资回收业志》、《日用杂品业志》、《建材装饰材料家具业志》、《生产资料商业志》、《仓储物流业志》、《服务业志》、《餐饮业志》、《住宿宾馆业志》、《休闲文化娱乐业志》、《旅游业志》、《会展业志》、《对外经济贸易志》23部（首轮上海专志系列为《上海粮食志》、《上海副食品商业志》、《上海日用工业品志》、《上海物资志》、《上海饮食服务业志》、《上海对外贸易志》6部）； 为了突出上海金融中心地位，设《银行业志》、《证券业志》、《保险业志》、《金融市场志》（外汇市场、全国银行同业拆借市场、期货市场、投资者债券市场、黄金市场、钻石市场等）4部（首轮为《上海金融志》1部）；

为了突出上海的航运中心地位，设《船舶业志》、《长江内河运输业志》、《海洋运输业志》、《港口志》、《海事救捞业志》5部（与首轮专志系列相仿）；

为了突出上海国际都市的基础设施和城市及城郊建设，设《城市规划志》、《城市基础设施志》、《城市公用事业志》、《园林绿地志》、《城市环保志》、《航空运输业志》、《铁路运输业志》、《公路运输业志》（航运，此处不重述）、《城市公共交通志》、《邮政业志》、《电信业志》、《信息网络志》、《房地产志》、《建筑业志》14部（首轮《上海公路运输志》、《上海环境保护志》、《上海市政工程志》、《上海城市规划志》、《上海铁路志》、《上海内河海洋志》、《上海沿海航运志》《上海港志》、《上海邮电志》9部）；

为了突出文化艺术，设《哲学社会科学志》、《报业志》、《出版业志》、《广播电视志》、《文学志》、《电影志》、《戏剧曲艺志》、《音乐志》、《舞蹈杂技志》、《美术摄影志》、《图书馆业志》、《文博志》、《档案志》、《方志志》14部（首轮为《上海图书馆事业志》、《上海文物博物馆志》、《上海电影志》、《上海广播电视志》、《上海文化艺术志》、《上海档案志》6部）；

为了增强社会类志书内容，增加首轮未设的分志，设《工人志》、《妇女志》、《青年志》、《社会生活志》、《农村农民志》、《社区居民志》、《风俗民情志》、《方言志》8部（其中首轮专志系列有《上海妇女志》、《上海青年志》2部）。

此外，非特点共性的内容，设《建置区划志》、《自然环境志》、《人口志》、《农业志》、《水利志》、《纺织业志》、《电业志》、《化工业志》、《钢铁业志》、《有色金属业志》、《建材业志》、《机械业志》、《仪表电子业志》、《汽车业志》、《航空航天业志》、《财政志》、《税务志》、《工商管理志》、《质量技术监督志》、《物价管理志》、《审计志》、《海关志》、《出入境商品检验检疫志》、《劳动志》、《人事志》、《社会保障志》、《人民代表大会志》、《人民政府志》、《政治协商会议志》、《民主党派与工商联志》、《群众团体志》、《社会团体志》、《公安志》、《检察志》、《审判志》、《司法行政志》、《监察志》、《监狱志》、《民政志》、《军事志》、《武警志》、《民防与防灾减灾志》、《外事志》、《港澳台侨胞海外华人联谊志》、《华侨事务志》、《港澳台事务志》、《驻京驻外省市区事务志》、《科学技术志》、《基础教育志》、《高等教育志》、《继续教育志》、《医疗卫生志》、《体育志》、《民族志》、《宗教志》55部（其中，绝大多数第一轮上海专志系列都设置过）。

根据社会主义市场经济的特点，工贸一体化，大部分制造业专志以“业”命名，如首轮叫《上海钢铁工业志》，第二轮叫《上海钢铁业志》，钢铁业的科工贸进出口集中在该分志中编写。考虑第二轮上海市级志书设计为“一步成志”，可使各专卷“子系统”相对独立，即行业产品、商品的价格，行业的科技、教育均在专卷中记述，专门的物价志记物价指数和物价管理，专门的教育志记普通教育与高等教育，专门的科技志记宏观重大的科研和技术推广。

六、第二轮上海市级志书《实体志》的结构

市场经济的主体是企业和事业单位，抽象讲就是经济实体、教育实体、科技实体、文化实体、医疗卫生实体等，这些实体在市场经济环境下往往是农工商、科工贸、产学研等一体化，一个企业既国内贸易也进行国际贸易，既经营主业也多行业经营，同时进行各感兴趣行业的投资，故从重要的实体角度，更能清楚地反映市场经济的实际状况。《实体志》下辖：《大型企业集团志（系列）》，如《宝钢集团志》、《百联集团志》等；《重要高等院校志（系列）》，如《复旦大学志》、《上海交通大学志》、《同济大学志》等；《重要研究院所志（系列）》，如《中科院上海分院志》、《上海社会科学院志》等；《主要医疗卫生单位志(系列)》，如《华东医院志》、《华山医院志》、《瑞金医院志》等。

七、第二轮上海市级志书编纂组织

根据《地方志工作条例》第四条“县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导”，第五条“县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构主管本行政区域的地方志工作”的规定，应该成立以政府为主管系统的第二轮上海市级志书编纂组织。具体是，成立上海市级志书编纂委员会，与上海市地方志编纂委员会两块牌子一套班子，实行职务自然更替制度，领导组织协调《上海市志》和《上海实体志》的编纂。编委会主任由市长担任为宜，相关市级领导担任编委会副职。各承编单位成立相关分志（卷）编纂委员会和分志编辑室，具体承担相关分志的编纂。市地方志办公室成立市级志书总编室，从业务上指导相关部门、单位的修志。

从编纂组织看，与首轮志书相比，政治部类志书编纂单位、编纂组织方式变化不大，依然是依靠相关党政群团社团的委办局去组织编写。文化部类除文化市场、文化产业内容，其余变化也不大，二轮主要由主管局，其次由文化企业集团组织编纂。与首轮修志变化最大的是经济部类，原来的行业主管局基本成为企业集团，加上行业的权属复杂，资本所属复杂，比如上海电业，按子行业有电力设计、电力生产、输配电、供电等，按权属有中央企业、上海地方企业、厂属自备电厂，还有民办的“垃圾”发电，具体企业有的属上电、有的属华能、有的属申能、有的属华东电网等等。所以经济部类的综合经济管理（工商、税务、财政、质量技术监督、物价等）仍由政府部门编纂外，其他制造业、商贸业、服务业可由相关行业协会牵头组织编纂。考虑行业协会历史不长，由会长单位领导担任分志编纂委员会主任，相关行业单位领导共同组成编纂委员会，协调全行业进行资料征集和编纂分工。分志编辑室以放在会长单位为宜。社会部类以相关研究所、社会调查单位、专家个人承包项目方式组织编写。

八、采取多元的方式收集资料，将第二轮修志当成又一次大规模的社会调查 市场经济社会是多元性社会，如果仍然按照首轮修志，单一由主管局编纂和收集资料，资料的征集范围和深度难免不足。

上海是国际性的都市，这里不但有市属企事业，还有外省市、外国在沪投资经营的企事业，从所有制结构看，更是国企、民企、外资、合资、合作均有，因此要采取多元多种方式征集收集资料。

首先，财政不但要提供志书出版经费，同时还要提供资料费。市地方志办公室需要组织人力（如假期文史专业的大学生）对《解放日报》，《文汇报》，《新民晚报》，市委、政府全宗档案资料进行收集、摘要，输入上海地情数据库。其二，各承编单位，要清理收集本单位的文档和市档案馆相关专业的文档，摘要输入电脑。其三，市办公室对无主管单位的商业内容、社会生活情况，编制调查表，进行社会调查。其四，市统计部门、市农调队、城调队提供的统计资料和社会调查资料。其五，通过工商、税务等综合管理部门和街道、商联会、重点企业设表发函收集外资、合资、民企的资料。

首轮修志，被称为一次大规模的社会调查，第二轮修志应该是改革开放以来又一次全面的社会调查。为了提供社会利用，第二轮修志要强调资料出处，所以应该先编资料长编，再编志书。资料长编（每条资料均有资料来源）同时输入市地方志办公室的地情资料数据库。上海市地情资料数据库的建设，是通过第二轮志书编纂所进行的上海市地方志事业的一项重要的基础建设。

（作者单位：上海市地方志办公室）