城市规划工作内容和编制程序（全文）_城市规划的编制程序

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第三章 城市规划工作内容和编制程序

第一节 城市规划任务和原则

一,城市规划的任务

城市规划使人类为了在城市发展中维持公共生活的空间秩序而做的未来空间安排的意志。城市规划工作不仅仅是在行政意义上的城市，也包括够不上城市行政设置的镇、乡和村等人居空间环境，城市规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理的进行建设和城市土地合理开发及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。

中国现阶段城市规划的基本任务是保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务，保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境和公正的社会环境。

二，编制城市规划应遵循的原则

1，人工环境与自然环境相和谐的原则

2，历史环境与未来环境相和谐的原则

让城市成为历史、现在和未来的和谐载体，是城市规划师努力追求的目标之一。

3，城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则

第二节 城市规划的工作内容和工作特点

一、城市规划工作的基本内容

城市规划工作的基本内容是依据城市的经济社会发展目标和环境保护的要求，根据区域规划等上层次的空间规划的要求，在充分研究城市的自然、经济、社会、和技术发展条件的基础上，制定城市发展战略，预测城市发展规模，选择城市用地的布局和发展方向，按照工程技术和环境的要求，综合安排城市各项设施，并提出控制引导措施。

性质不同的城市，其规划的内容都有各自特点和重点。

二、城市规划工作的特点

1，城市规划是综合性的工作

城市的社会、经济、环境、和技术发展等各项要素，既互为依据，又相互制约，城市规划要对城市的各项要素统筹安排，使之各得其所、协调发展。综合性是城市规划工作的重要特点。

2，城市工作是法制性、政策性很强的工作

3，城市规划工作具有地方性

4，城市规划是长期性和经常性的工作

城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求；它既有现实性，又要有预计性。5，市规划具有实践性

第三节 城市规划的调查研究与基础资料

调查研究是城市规划工作的前期工作，必须要弄清城市发展的自然、社会、历史、文化的备景以及经济发展的状况和生态条件，找出城市建设发展中拟解决的主要矛盾和问题。

城市规划的调查研究工作一般有三个方面：

1，现场踏勘

2，基础资料的收集与整理

3，分析研究

第三节 城市规划的层面及其主要内容

一般城市规划分为城市发展战略和建设控制引导两个层面。

城市发展战略层面的规划主要是研究确定城市的发展目标、原则、战略部署等重大问题，表达的是城市政府对空间发展战略方向的意志。

一、城市规划纲要

城市总体规划纲要的主要任务是：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。主要内容如下：

1，论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发

展目标；

2，论证城市在区域发展中的地位，原则确定市（县）域城镇体系的结构与布局；

3，原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提

出城市规划区范围的初步意见；

4，研究分析确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。

二、城市总体规划

城市总体规划的主要任务：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。

三、分区规划

编制分区规划的主要任务是：在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的安排，以便与详细规划更好地衔接。

四、详细规划

详细规划的主要任务是：以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设做出具体安排和规划设计。

五、城市总体规划的调整和修改

六、城市规划的审批